谈环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议

摘要：我国经济的快速发展对环境造成了较严重的影响，为了能够保护好自然生态环境，确保社会获得长远发展，必须要做好环境影响评价工作。现时期情况下，在环境评价中仍存在很多问题，所以相关人员需对存在的不足之处进行细致的分析和研究，同时采用与之相适的方法来解决这些问题。本文首先对环保新形势下的环境影响评价所面对的挑战进行了分析，并提出了新环保形势下提升环境影响评价效率的有效建议，期望可以为环境保护与治理工作的发展提供相应的参考。

关键词：环保新形势;环境影响评价;挑战;建议

中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）11-000-02

Abstract：With the rapid development of Chinas economy，it has caused a serious impact on the environment.In order to protect the natural ecological environment and ensure the long-term development of the society，it is necessary to do a good job in environmental impact assessment.In the current situation，there are still many problems in the environmental assessment，so the relevant personnel need to carry out detailed analysis and research on the existing deficiencies，and at the same time adopt appropriate methods to solve these problems.This paper first analyzes the challenges faced by environmental impact assessment under the new environmental protection situation，and puts forward effective suggestions for improving the efficiency of environmental impact assessment under the new environmental protection situation. It is expected to provide a reference for the development of environmental protection and governance.

Key words：New environmental protection situation;Environmental impact assessment;Challenges;Recommendations

伴随经济的快速发展，人们的生活随之不断提升，对生态环境的重视度也不断提高，为了保护和治理生态环境，推动经济发展，相关人员需加大对环境影响评价工作的重视度。现时期，随着我国环保部门的不断改革，使环境评价审批事项不断减少或是下放，但还需采用有效的方法来保证环境影响评价审批效率。

1 环保新形势下的环境影响评价所面对的挑战

1.1 利益驱使对环境影响评价产生影响

在环境评价行业当中仍存在很多非正常的竞争行为，为能够得到最大化利益，很多环评部门或是公司行规，不断压价，从而减少了很多重要环节的工作，如此对环境评价工作效率及质量产生了非常严重的影响，由此还对环评行业发展形成阻碍[1]。

1.2 群众参与性不足

保证环评工作能够正常有序的开展，需要群众的大量参与和配合。但是在具体工作过程中，群众参与程度比较低。这一问题形成的主要原因是，群众未充分认清环评工作与自身生活的关系，而且也不愿与环评工作相互配合，除此之外，很多环评部门或是公司也都没有向群众大力推广环评工作的相关知识与内容，为此造成环评工作监督力度存在严重的不足。

1.3 环境评价不及时

对环评工作产生影响的主要原因是环境评价不及时，具体表现为很多建设项目是在建设完以后才开始环境评价的。为了减少项目建设时对环境所产生的危害影响，环境影响评价需在工程项目正式开始建设以前便开始实施。然而事实是，在环境影响评价工作实施过程中，其是依据服务费的接收时间为标准的，如环境影响评价工作服务资金未及时到位或是资金没有全款交付的情况下，极有可能会对环境影响评价人员工作积极性产生影响，由此便形成了环境影响评价工作实施不及时的现象，致使评价工作根本无法发挥出本身所具备的真实效用[2]。

1.4 仍有很多建设项目的实施是未批先建

尽管我国现已建立了环境评价工作的法律规定，然而在具体工作过程中，因为各生产企业对于环保的意识并不强，同时还因环评工作并不健全等原因的影响，致使环评工作的相关制度根本无法得到有效落实和执行。很多生产企业重视自身利益，而在生产或是建设中使用对生态环境产生较大影响危害的生产方式，同时，还有很多企业还会使用一些不合理的方式来跳过环评这一环节，由此便产生了很多没有进行环评审批而私建的项目，对本地区环境形成了危害性的影响。所以，环评人员需面向企业大力宣传有关环境保护的知识，同时还需重点强调环境保护重要性，由此强化企业对于环境评价重视度，让企业可主动与环评工作相互配合，使企业获得可持续发展。

1.5 存在其他不同程度的负面影响

现时期，我国环评工作主要是依照相应机制来实施的。我国相应规定中清晰指出不可出借或是出租环评的资质认证书，然而在具体工作当中，经常有出借或是出租资质证的现象，很多機构并没有获得相应的资质认证，只能租或是借用其他机构的资质证，由此博得消费者信任。经过调查，我国很多地区拥有环评资质的机构非常少，除此之外其他环评部门并不具备环评权利。这些机构不但对环保发展产生严重影响，同时还促使不正当竞争情况的发生，对环评工作的效果和质量产生不同程度的负面影响。

2 新环保形势下环境影响评价效率提升建议

2.1 做好环保影响评价结构管理工作

与一些发达国家相比，我国开展环评的时间相对较晚，所以需借鉴和学习这些国家的成功经验，由此提高我国环评质量和效率。在我国的环境评价工作中仍有很多问题存在，为了使我国环评工作能够规范化，需对其管理制度进行创新，结合各地区的具体情况来调整环评内容。除此之外，每个地区的主要负责部门需有针对性地制定环评标准，建立公平、公开、公正的管理制度，对于弄虚作假和不认真工作的一些环评机构与企业需取消资格;对于环评事项不完善与环评方法不合理的一些机构则需给予一定的惩罚;对于不具备一定资质的机构或是公司，需严格剔除，以确保环评行业规范性和专业性[3]。

2.2 严格管控环评监督报告审批权

在具体工作过程中，一些地区开发区和环保审批机构都归属于同一部门。因为两者间存在较紧密的关系，审批机构无法客观对企业实施环评工作，这一因素是影响环评效果的主要原因。除此之外，在实施环评时，因为从事这一工作的人员较少，同时也不具备操作此工作的资质和水平，同样也会对环评质量产生影响，所以主管部门需对环评报告审核工作不断加强，同时短时间内要求其做好整改工作。在审核环评报告时，需对项目本身可行性进行了解，同时从客观层面分析项目对其周边环境产生的不良影响，在项目建设期间，还需对其实施调研和取样，为以后的环评验收与常规性检测提供参考。

2.3 通过大数据技术来提高环评水平

扩大环评指标与内容，结合环境要素的预测与评价，对资源环境的承载能力、结构布局及环境容量加强关注，同时还需将这些内容都集中到社会发展评价当中，由此设计出不同等级的环评制度，有效展现环评在推动循环发展、生态城建、低碳发展等方面的重要作用[4]。除此之外，还需对法律规范、生态标准、区域建议强度、环境敏感区域等相关信息以及环境现状、污染物控制技术能力等一些数据信息加强关注，构建适用于各种不同行业下的环评数据库，由此使环评信息及数据实现共享。除此之外还需把排污标准、环评、总量控制等环保制度有效整合在一起，并进行深入研究。在环评工作中应用互联网技术，会让环评工作更具科学性、高效性。

2.4 对群众参与制进行完善

首先，环保部门需对广大群众所提意见进行充分了解和分析，需针对问题制定合理性解决对策。对于合理性意见需及时处理，以充分展现群众采纳及制度效用。其次，对环评宣传和管理工作需不断加强，提高群众对环评的重视度和参与环评的热情。最后，受群众法制意识、道德水平及综合素養的影响，需经过长时间努力才能够提升群众参与性，所以，环保机构需采用丰富的方式来加大环评宣传力度，使群众在熏陶中正确认清环保的重要性，清楚本身所具备的权益。

2.5 让环评具备灵活性

因为各地具体情况有所不同，所以环评制度具体落实也会存在差异。所以，需保证环评内容的灵活性，以保证环评制度的实效性。环评部门需严格遵从环评制度，并有效落实，从而更高效地提高环评质量。环评部门在开展环评时，需结合当地实际情况及标准来进行工作，如环评内容与当地情况不符，可进行灵活性调整，让环评工作能够适合审核要求。

参考文献

[1]王蕾，郁金国.新形势下环境影响评价研究现状、存在的问题及对策[J].资源节约与环保，2016（12）：79-80.

[2]李兵.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].经济管理：文摘版，2016（05）：303.

[3]石岩.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].绿色环保建材，2017（01）：11-12.

[4]刘君.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战以及建议[J].工程技术：全文版，2016（12）：257.

收稿日期：2019-08-01

作者简介：陈磊（1987-），女，汉族，硕士研究生，中级工程师，研究方向为环保咨询。