应进一步加强兽药休药期监管

马文军 （山东省菏泽市牡丹区小留镇农业综合服务中心 274036） 孙明阳 （山东省郓城县畜牧兽医局） 姚静 王慧军 宇凌 （山东省菏泽市动物疫病预防控制中心）



应进一步加强兽药休药期监管

马文军 （山东省菏泽市牡丹区小留镇农业综合服务中心 274036） 孙明阳 （山东省郓城县畜牧兽医局） 姚静 王慧军 宇凌*（山东省菏泽市动物疫病预防控制中心）

复旦大学科研人员连续3年多监测江浙沪地区儿童尿样，发现含有21种兽用抗生素，其中79.6%的学龄儿童尿液中检出21种抗生素中的一种或几种。儿童体内发现兽用抗生素，与我国畜产品兽药残留有直接的关系。据统计，2013年中国共使用抗生素16.2万t，约占世界用量的一半，其中52%为兽用，超过5万t抗生素被排放进入水土环境中。近年来我国兽药残留致人中毒，出口畜产品因抗生素残留被销毁、退回索赔的事件屡有发生，不仅严重影响了我国在国际贸易中的声誉，更严重的是危害了我国食品安全。

1 兽药残留的危害

兽药残留不仅可以直接对人体产生急慢性毒性作用，引起细菌耐药性的增加，还可以通过环境和食物链的作用间接对人体健康造成潜在危害。长期食用含药物残留的动物性食品，人体会产生致癌、致畸、致突变作用。长期食用含中低剂量人畜共用抗菌药物残留的动物性食品，会诱导耐药菌株的繁殖而干扰人体内的正常菌群环境，易发生条件性疾病。近年来发现儿童早熟、肥胖也与兽用抗生素残留有关。动物用药以后，药物以原形或代谢物的形式随粪、尿等排泄物排除，残留于环境中，会对土壤微生物、水生生物及昆虫等造成影响，耐药基因不但可以贮存于水环境中，而且可以通过水环境扩展和演化。

2 执行休药期存在的问题

我国虽然出台了兽药休药期管理的法规及规范，但现实中仍然存在不少问题：（1）饲养区域分散、养殖规模小，中小规模养殖场所占比例较高，由家庭庭院式饲养发展而来的养殖场仍然占据较高比重，从业人员养殖科学技术含量低、法律意识淡薄，不遵守兽药休药期管理规定，乱用兽药添加剂。（2）国家虽然出台了一系列兽药休药期管理的相关法律法规，但相应各级未出台切合实际操作的实施细则，农业执法部门执法过程中不好操作，对出现休药期管理违法案件处罚较轻。（3）对兽药休药期和兽药残留危害宣传力度小，畜禽养殖户没有执行兽药休药期管理意识，社会各界、广大人民群众缺乏兽药残留食品安全意识。

3 加强兽药休药期管理的建议

3.1 加强兽药监管队伍建设，构建符合实际的监管体系 在机构人员设置和职能划分中，将兽药监管工作予以明确，配备相应人员和必要设备，加强兽药监督执法力量，完善兽药检测基础设施建设，把兽药监督执法工作落实到生产和防疫第一线，以确保兽药监管工作有效开展。

3.2 建立稳定的经费保障机制 兽药和残留监督管理是政府应履行的公共管理职能，行政管理、执法监督和技术监督均应有专项经费支持。政府的足额投入并纳入各级财政预算，是保证兽药监督管理工作顺利实施的重要基础。

3.3 尽快制订兽药使用休药期配套规章及实施细则 各地根据实际工作情况，尽快制定切合的实施细则，为行政执法提供更加具有操作性的依据。同时加强兽药休药期管理法规及兽药使用规范的宣传普及工作，提高广大养殖人员及社会各界对兽药使用休药期的认识。

3.4 各级各部门加强本辖区市场畜产品质量监管力度 实行地方行政长官一把手负责制。对药物残留超标的，及时封存停止销售，并追查责任人，给予重罚，记录入个人诚信档案。及其严重的，根据相关法规移交司法部门，建议按危害公共安全罪量刑；对该辖区的行政一把手给予相应行政处理。同时在媒体曝光，通过宣传对违法使用兽药者的处罚及对相关责任人的处理，进一步增强养殖户遵守休药期管理的意识，提高各级畜牧行政部门对休药期管理的重视程度。

（2019–03–07）

S851.33

C

1007-1733(2019)05-0043-02