四园四带四覆盖 凸显叙永农业特色

□范承彦 曾都都 程 烨/叙永县农业局

叙永县位于川南乌蒙山区，县域面积2 976.8 km2，农业人口63.30万人，属“老少边穷”地区，全县贫困人口23 591户。叙永县2016年、2017年连续在四川省脱贫攻坚考核位列乌蒙山片区县第一名，获“四川省脱贫攻坚先进县”称号。同时，被列为四川省新农村建设成片推进示范县、省粮经复合产业基地重点县、省现代畜牧业建设重点县、省农业生产托管示范县、省果蔬茶有机肥替代化肥试点县、省农村集体产权制度改革试点县。

叙永县委、县政府切实贯彻省、市“三农”工作精神，围绕建成乌蒙山精准脱贫示范县，立足叙永山区资源禀赋，按照“布产业、招企业、抓项目、建机制”的思路，以发展“叙永产”“叙永优”的特色产品和建设“叙永美”的美丽乡村为目标，坚持建设四大产业带，培育六大特色产业，建设四大园区，农业产业凸显“四园四带四覆盖”布局，农业效益稳步提升，农村建设明显改善，农民收入持续增加。2017年末，全县耕地面积7.82万hm2，粮食播种面积6.06万hm2，水果种植面积1.39万hm2，茶叶种植面积0.64万hm2，蔬菜种植面积1.53万hm2；生猪出栏44.0万头，牛出栏3.4万头。2018年，全县农业总产值达38.45亿元，农民人均可支配收入达11 770元。

1 集多方资金，建“四园”提升区域经济

2018年，叙永县财政支出（含转移支付）达54亿元，其中，用于农业农村发展的资金约27亿元，占总支出的50%，直接用于产业发展的资金达4.50亿元。全年整合涉农资金4.41亿元。

重点突破，攥指成拳破“贫”颈。县委、县政府制定了财政金融支持农业产业发展的政策文件，通过各种渠道保障农业农村各项建设，打造“四大园区”。一是赤水河农旅融合产业园。2018年，整合农业综合项目资金2 800万元、财政配套资金3 000万元等合计投入1.3亿元建赤水河流域现代柑橘产业示范园、建高标准种植柑橘园400.00 hm2，带动赤水河流域发展柑橘6 666.67万hm2。2019年，在巩固提升赤水河精品水果产业基础上，将重点建设堰塘彝家新寨乡村田园综合体。二是麻城现代农业产业园。2018年，合计投入1.5亿元建设，年底实现黑皮鸡枞菌生产工厂全面投产，预计2019年年产黑皮鸡枞菌800 t，销售收入有望超过5 000万元；建成果蔬商品化处理中心，实现年冷藏、分选、包装果蔬3万t。三是红岩生态茶叶产业园。以叙永镇红岩村为中心，2019年，计划建设完成“万亩高标准农田”用于茶叶种植，投资3 000万元建设集茶叶生产、加工、展示为一体的红岩茶庄。四是现代畜牧产业园。在后山镇建成万头种猪场，2018年，已建成生猪寄养场50个；2019年，计划建成生猪寄养场200个。在落卜镇依托东牛牧场实施肉牛全产业发展项目。在马岭镇引入广东顺康农业实施年出栏20万头生猪的生态养殖、零排放示范小区建设和畜禽粪污资源化利用整镇推进项目。

2 引龙头企业，推“四带”铸造重点产业

因地制宜，彰显优势成“富“业。全县着力培育赤水河水果、食用菌、生猪肉牛、茶叶、高山蔬菜、乡村旅游等特色产业，在全县形成四大产业带。一是在赤水河河谷地区充分利用干热河谷的独特气候优势，建设柑橘、李子等优势精品鲜食水果产业带。引入陕西海升集团建设高标准柑橘示范基地，带动赤水河流域柑橘发展。2019年，计划新建甜橙、李子高标准示范园各333.33 hm2，提升赤水河甜橙的品牌知名度，使“赤水河牌甜橙”成为产业带的拳头产品。二是在高寒山区，利用海拔高、生产周期长、错季生产等生态优势，巩固6 666.67万hm2高山蔬菜产业带。在食用菌产业上引入山东联盛菌业，建设全国最大的黑皮鸡枞菌生产基地，带动全县食用菌产业发展。三是在中部地区着力培育生猪肉牛种养循环产业带。引入四川巨星集团，投入15.2亿元发展100万头生猪产业，实施畜禽粪污资源化利用项目，建设200个种养循环示范场，力争2019年出栏生猪46万头、肉牛5万头。四是充分利用江门桃花坞、水尾西溪、叙永丹山等绿色生态旅游资源形成乡村旅游产业带。启动投资200亿元的浙川重点合作项目——分水罗汉林乡村振兴特色小镇等项目，力争2019年实现旅游总收入20亿元以上。

3 育新型主体，优“永宁”创建县域品牌

叙永县共有龙头企业、农民合作社、家庭农场等农业新型经营主体1 508家，其中，国家级龙头企业或专合社4家，省级农头企业或专合社12家，市级以上龙头企业32家，培育农业执业经理人9名。实施品牌统领，全县将“永宁牌”作为“一县一品牌”的县域公共品牌，成立区域农特产品联盟，由国资公司运作，统一包装销售，带动增收。通过多种渠道加快品牌推广，利用“京东叙永扶贫馆”“淘宝特产馆”等电商平台，组织开展“苦笋节”“桃李营销会”“甜橙节”等活动；举办电商博览会、迎春购物节等展会，引导本地企业参加国家、省、市商博会等展会，实施单品战略；抓好赤水河甜橙、黑皮鸡枞菌、野植珍竹笋、丰岩乌骨鸡、雪山关牛肉等重点农产品的包装设计和营销策划；建立“国资公司+村资公司+贫困户”利益联结机制。通过不懈努力，目前赤水河甜橙已被认定为生态原产地产品保护产品和省级出口示范区产品；丰岩乌骨鸡、清凉洞磕粉、雪山关牛肉、三合堂天麻、三块薯条粉、后山生态茶等农产品被各级部门评为名、优产品，获省、市著名、知名商标。

4 重科技服务，“四覆盖”助力脱贫攻坚

通过多年努力，全县已基本实现农业产业扶贫“四覆盖”。一是实现主导产业对贫困村、贫困户利益链接全覆盖。建立“4+2”核心联结机制，即“贫困户、政府、龙头企业、专合社+财政、金融”，通过政府主导稳定增收，龙头企业带动增收，新型经营主体共享发展增收，能人示范互助互惠增收，干部精准帮扶增收，一县一品牌统筹促进增收，实现多元利益链接，筑牢产业脱贫基础。二是实现龙头企业、专合社、家庭农场、种养大户、致富带头人、农村职业经理人等新型经营主体和新型职业农民对主导产业的全覆盖。大力培育新型经营主体，着力建立现代农业新型经营体系，全县累计注册家庭农场335个、培育新型职业农民270人、发展农民合作社803家。通过实施“十百千”工程，培育壮大东牛牧场、海升果业、雨阳生态等龙头企业10家以上，培育马岭糯稻、丰岩乌骨鸡等专合社100家以上，培育罗学、张勇等致富带头人1 000名以上。三是实现农业社会化服务对农业生产的全覆盖。支持驻村农技员开展技术服务指导，打造专业农技队伍，组建25个农业巡回小组、10个农业技术专家服务团，深入开展农业技术扶贫行动；继续培育新型职业农民壮大队伍，继续开展农业生产社会化服务，继续实施全程绿色防控示范。四是实现质量安全监管对农副产品的全覆盖。加强农产品安全检测，继续推进农产品质量安全追溯体系建设工作，完成国家农产品质量安全追溯平台建设。

叙永农业将紧紧围绕建成乌蒙山片区精准脱贫示范县的目标，以脱贫攻坚全面摘帽和实施乡村振兴战略为抓手，以优化农业产能和增加农民收入为己任，按照“四园四带四覆盖”的产业发展思路，以企带园、以园促产、以产兴村，推进改革创新、科技创新、工作创新，全力打赢脱贫攻坚战。