中国东北与俄罗斯东部区域金融合作问题及对策研究

张献莹

摘要：经济全球化趋势的逐渐深入，使得各国之间经贸往来日渐密切，促进区域间经济的融合发展成为新时代的主流。我国东北与俄罗斯东部地區接壤，得天独厚的地域优势增强了两地区之间的经济互补性。当前我国东北地区正面临深度的经济结构调整，促进跨地域经济互动，不仅能为东北经济发展提供优质的国内外资源，而且还能增加贸易的流动性，为中俄两国实现区域经济一体化、践行“一带一路”倡议奠定坚实的经济基础。本文主要研究中国东北与俄罗斯东部区域金融合作问题及对策。

关键词：中国东北 俄罗斯东部 区域金融合作

新时代背景下，中国东北与俄罗斯东部地区开展金融合作，有利于优化资源配置，完善两国基础设施建设，为进一步打开贸易窗口奠定基础。但由于两国地区之间的金融发展不均衡，金融合作的规模受到了极大的限制，企业之间跨境投资难度大，而且面临着市场监管不力的困境。因此，两地区应该加强信息交流和互动机制，建立诚信关系网，在明确交易规模、货币交易模式的基础上，强化市场监管力度，提高区域金融合作效率，促进两国经济的发展。

一、中国东北与俄罗斯东部区域金融合作的意义

（一）有利于加强地区安全

受历史遗留问题影响，我国东北与俄罗斯东部边境地区人口结构复杂，人员流动量大，部分不法分子为了追求个人利益，钻法律和政策的空子非法入境，开展非法商品销售等活动。更有甚者瞄准人员流动高峰期，行使盗窃活动，极大地扰乱了社会治安和公共秩序。若能扩大两地间金融合作规模和范围，一来使企业和个体的经济行为得到了规范，有效防止劣质商品肆意流动;二来也使企业或个体从事经济活动能够公平竞争;三来地区间通过相互引进或输出人才，能减小两地就业压力，缓解就业过程中存在的矛盾，维护两地边境安全。

（二）促进了两种文化的交流

我国东北和俄罗斯东部地区，居住着大量的少数民族。两地开展密切的金融合作，能促进两地企业及居民之间的有效交流，了解异域风土人情和民族文化，丰富精神文化内涵的同时，为文化旅游交流合作创造了条件。

（三）有利于国家之间的合作

俄罗斯东部自然资源丰厚，对外出口主要以水产、石油和木材为主，有效满足了我国东北对这些资源的需求。由此可见，振兴东北经济，需要俄罗斯东部地区的资源参与，而想要填补俄罗斯东部对外贸易的缺口，也需要东北市场的支持，两地区间的合作，更是两国间的合作，为两国的信息共享、友好建交和和平相处奠定了坚实的基础。

（四）有利于推动东北亚经济的发展

推动东北亚地区经济合作是近几年我国经济发展的重要战略目标，两地经济要素、科技以及能源在有效整合的基础上随市场流通，能使两国两地区的对外竞争实力增强，从原来的被动市场转化为主动出击，与东北亚其他国家开展更大规模的经济交流活动，践行我国“一带一路”倡议的同时，促进整个东北亚地区经济融合发展，甚至推动经济全球化发展[1]。

二、中国东北与俄罗斯东部区域金融合作现存问题

（一）经济水平差异造成了中俄两国金融发展不均衡

中俄两国幅员辽阔，自然资源、社会资源丰富，但中国人口比例是俄罗斯的十倍，使得两国经济结构、人均生产总值有极大差异。早在1996年，两国就签署了《中国人民银行与俄罗斯联邦中央银行合作协议》，为两国的金融贸易往来提供政策支持。2010年俄罗斯通过经济战略部署，开通人民币对卢布的交易业务。2019年俄罗斯人民币日均交易额已经达到千万元以上。尽管两国金融合作逐渐开展，但我国东北地区深处内陆，经济振兴依赖工业，新型产业匮乏，在与俄罗斯东部合作的过程中资金资源薄弱，双边贸易结算业务以及结算效率都存在明显的不足，资金技术的匮乏导致东北无法完全融入俄罗斯东部引进的高科技领域合作项目，合作地位处于被动，发展极不均衡。

（二）合作形式单一造成了两地合作规模和种类有限

两地经济合作开展以来，大多以简单的原料贸易为主，经济水平及经济形态的差异导致投资、科学、技术、服务等领域的合作规模较小、水平较低。由于高科技领域开发成本高，且受交通和气候等因素的限制，俄罗斯东部地区进出口贸易严重失衡，进口以化学产品、食品和机械为主，出口以能源和小商品为主。中国东北以黑龙江省为例，2018年该省对俄罗斯进出口业务突破了250亿美元，占全国的四分之一，其出口以食品、金属和机械为主，进口以燃料和小商品为主。虽然从资源互补的角度来说促进了两地资源的均衡配置，但是由此也限制了两国进出口的规模和种类，单一的经济合作形式难以使中国东北地区摆脱传统工业基地的属性，也无法践行俄罗斯东部高新技术振兴的战略。两地区应着力开发新兴金融合作领域，探索创新金融合作模式，提升两国经济合作的质量和效率[2]。

（三）市场经济差异增加了中俄企业跨境投融资难度

在近几年已获批的国家级境外经贸合作区中，俄罗斯有四个：俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区、俄罗斯龙跃林业经贸合作区、中俄现代农业产业合作区以及中俄托木斯克木材工贸合作区。这不仅为中俄相关企业提供了优质的发展渠道和空间，也打通了两地区域金融合作的脉络。但由于中俄两国市场经济发展模式具有差异，两国企业跨境投融资问题异常严峻。例如，当前中俄边境合作区的项目正处于生产线建设以及基础设施完善阶段，规模效益无法短期内实现，资金周转面临巨大挑战。而两国企业面临融资安排周期长、风险防范和信用支持系统不健全，以及跨境结算模式缺乏统一管理等情况，凸显了投资和融资问题，限制了两国金融合作的规模和效率。

三、推动中国东北与俄罗斯东部区域金融合作对策

（一）强化两地金融信息交流和互信机制建设

21世纪，信息是保障人类沟通效率的桥梁和基础。因此应该重视两地间的信息交流，完善两地互信机制的建设，减少由于信息不对称而错失的重大投资合作机会。首先从政府的角度来说，领导人可以通过互访的形式强化交流，例如领导人可以带领专家团队参观访问，深入了解对方的政治、经济和文化环境，考察两地区的投资水平、行业历史和金融平台，洽谈与推行双赢的金融互惠政策，促进两地金融合作。其次，从非官方的角度来讲，两地的民间组织、文化机构和媒体部门也应积极发挥各自的职能。例如民间自发组织行业联盟，到对方的金融企业中考察和研究，使高精尖人才能够相互了解和信任，促进行业信息的即时共享;文化机构可以创建中俄经贸刊物，鼓励相关单位、企业和个人订阅，以增进双方的了解;媒体部门及时反映和宣传两地合作进展，保障两国网络环境和媒体环境的和谐，在互信机制的引导下扩大两地区的金融合作规模和范围[3]。