构建机制 众人划桨全力推动教育转化工作扬帆前行——广东省湛江市反邪教教育转化工作勇争潮头

本刊记者/范晓东

一支竹篙难渡汪洋海，众人划桨开动大帆船。港城湛江，南粤之滨，位置虽偏远，但是这里的反邪教工作却在全省、全国名列前茅，连续17年实现“五个不发生”工作目标；“某专案经验启示”被中央防范办转发；2018年，湛江市2次在全省会议上作教育转化工作经验介绍，涌现出4名全国、全省教育转化能手……

渠有清流水源头管理有门道

没有纪律的队伍是不可能有战斗力的，纪律是胜利之母。

湛江市委书记郑人豪、政法委书记林惜文多次就反邪教工作作出批示，要求要强化反邪教工作源头管理，按照“控制增量、消化存量”的工作目标全面推进教育转化工作，夯实反邪教基础性工作。湛江市委政法委专职副书记邓均创要求要认真落实上级工作部署，重点构建五项机制，加强对教育转化工作的组织领导和统筹协调。

为做好反邪教工作，湛江市成立了“邪教人员教育转化工作领导小组和各类帮教小组，印发《关于某某试行办法》等4个文件，构筑强有力的组织领导体系，确保各项工作扎实开展；提出教育转化工作“五要”，即思想认识要到位、政策把握要严格、人头基数要准确、序时进度要保证、后续管理要跟上，做到领导到位、责任明确、方法对头、科学实施。

同舟共济海让路，协同联动浪靠边。湛江市教育转化工作着重构筑市、县、镇（街道）、村（社区）四级联动以及党委政法委与公安、国安、某学校四方配合工作机制。湛江市委政法委重点抓好党政机关、政法机关、职能部门之间的统筹协调，抓好对湛江市法制学校的业务指导；县一级重点抓好社会面帮教和宣传教育的组织领导、统筹实施；镇、村（社区）一级重点抓好重点人员的帮教、管控；公安、国安等发挥主力军作用；湛江市法制学校对重点对象予以攻坚克难。

巧妇难为无米之炊，湛江市对邪教人员的教育转化工作投入的足额保障经费，保证各项反邪教工作无后顾之忧，同时建立邪教人员教育转化分析预判制度，市、县两级每季度、镇（街道）每月、村（社区）每半月对教育转化工作进行一次分析研判，按照“一人一策”方式进行分析预判、预警和分类，确保教育转化效果；利用镇（街）综治信访维稳中心“中心+网格+信息化”建设契机，拓展镇（街）综治信访维稳中心工作职能，赋予镇、村两级综治信息员排查和教育转化邪教人员职责，及时排查、受理涉邪教信息，及时教育转化邪教人员，及时将突发涉邪教信息和事件控制在初始状态。此外，湛江市将教育转化工作年终考核结果纳入县（市、区）年底综治考核总分，直接影响到当地年度综治考核的成绩，让各县（市、区）有压力、有动力去做好教育转化工作。

成风化人社会宣传团结鼓劲正面宣传

教育转化工作必须要注重发挥社会宣教作用，以浓厚的社会宣传效应推动对邪教人员的教育转化工作。近年来，湛江市积极贯彻上级指示，主动破除以往宣传教育过于神秘化的弊端，主动发声，唱响主旋律。

湛江市委政法委（防范办）向各县（市、区）及市直有关单位印发《湛江市集中开展反邪教舆论工作方案》，要求全市各地以及各主要媒体，每年集中一定时段开展反邪教舆论宣传工作。2018年5月，《湛江市2018年“全民反邪教·同心奔小康”主题宣传教育系列活动方案》要求在全市范围内部署开展“全民反邪教·同心奔小康”系列活动。2018年7月20日，湛江市委政法委联合市民宗局在徐闻县举行“宗教抵御邪教 建设平安湛江”大型宣传活动启动仪式，拉开全市开展宗教抵御邪教宣传活动序幕。湛江市体育局等开展“科学健身、远离邪教”健身气功推广活动，推广健康气功、健身项目，展现阳光、健康、和谐的生活方式。

2017年12月，广东省高级人民法院对某专案作出终审判决，中央防范办、省委政法委高度肯定湛江对某专案的处置工作，并转发了工作经验。湛江市及时将中央防范办、省委政法委对某专案的批示精神进行了传达学习，极大鼓舞了全市防范系统干部职工。2018年以来，湛江市举办反邪教法律讲座150多场，宣传图片展70多场，受教育的干部、群众、学生达40万人次。一系列从上到下同步联动宣传营造了浓厚的反邪教社会氛围，在日常的耳濡目染中，反邪教早已成为湛江市民群众自觉行为。

当前，互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。湛江市努力顺应互联网发展大势，利用互联网特点和优势，推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新，实现“四合一”新型媒体宣传。2018年，湛江市“两微平台”共采编、转发各类涉邪教案例、文章126篇（次），粉丝达到10万人。真正地贯彻执行了习近平总书记说的：“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。”

固守转化阵地创新帮扶路径

湛江市法制教育学校始终贯彻依法、严格、科学、文明管理理念，认真分析未转化人员具体情况，按照先易后难的原则分阶段、分层次开展攻坚，摸索出“现身说法”帮教方法取得良好教育转化效果，充分发挥法制学校在教育转化中的主阵地作用。如在已转化学员中挑选一批转化彻底、有文化、有能力、有责任心、有热心的转化典型特聘为“帮教老师”，并对他们进行业务培训，让他们结合自身转化前后的思想状况、人生态度、工作及家庭生活等诸多变化，对进班学员进行思想剖析和言传身教，一些学员在得到他们的“现身说法”帮教后，触动很大，教育转化效果很明显。

对重点教育转化对象，湛江市实施“一对一”帮教，成立以法制教育学校教师为骨干的社会帮教小组，在全市开展巡回上门帮教。全市各县（市、区）、镇（街道）、社区落实“三包一”制度，实行包保、包控、包教，同时落实季度评估、上门走访、信息共享等制度；帮教小组和帮教干部结合专项工作，对每个帮教对象定期上门走访、回访，对每个帮教对象做到“四清”，即家庭成员情况清、参与邪教活动清、个人爱好和性格特点清、对转化认识态度清，真正做到底数清、情况明、发现得了、掌握得住。对一些老弱病残、不具备送班学习条件的邪教人员，发挥社区、家庭、志愿者、义工、老党员、老干部等综合作用，形成社会联动帮教效应。

有的教育转化对象因被判刑、劳教后与原单位解除劳动合同而失业，有的因医保、低保问题难以落实而陷入困境，这些已成为他们回归社会的主要障碍。对此，湛江市、县两级党委政法委积极协调有关部门，尽可能在政策范围内为他们办理低保、医保等民生实事，用真情实意感化他们，用好事实事感召他们。如2018年赤坎区、麻章区、雷州市等地采取生活解困帮教方式成功教育转化3名攻坚对象。

注重引导教育重点对象参加各种有效的社会活动，促使他们从精神上回归也是成功实现教育转化的关键方面，湛江市赤坎区民主街道金城社区、坡头区岑霞村委等定期邀请舞蹈、武术、书画界等民间组织在社区、村委文化广场，举办以“崇尚科学，反对邪教”为专题开展反邪教文艺表演，寓教于乐，通过文化艺术形式启发教育转化重点对象认清邪教对社会、家庭、个人的毒害，推动自我反省，回归到正常的生活状态，取得较好效果。

“现身说法”帮教、“一对一”帮教、落实“三包一”制度、对每个帮教对象做到“四清”，既有经济生活帮扶，又有精神层面的帮教，一步一个脚印，扎实推进，湛江市的教育转化工作从构建完善的机制开始，以落实每项基础细小的工作为桨，一加十，十加百，百加千千万，百舸争流，千帆同进，相信将为平安湛江、文明城市建设提供更多的源动力。