可持续发展下阿尔泰山森林资源保护与管理策略探析

摘要：基于阿尔泰山森林森林资源的实际情况，秉承—可持续发展理念，提出了阿尔泰山森林资源保护以及管理的对策，以注意协调经营、管护之间的关系，并构建出一个完善的阿尔泰山森林管护体系。

关键词：阿尔泰山森林;森林管理;森林保護;林业建设;管理对策

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2019）17-0253-02

1 引言

中国境内的阿尔泰山森林资源保护以“阿尔泰天然林保护工程区”为载体，工程区主要由阿尔泰山地所特有的泰加林构成，森林中林小资源丰富，且珍贵树木的种类较多，如云杉、西伯利亚红松、冷杉等。阿尔泰天然林保护工程区是我国北疆农业、畜牧业重要的生产屏障，是我国西北地区的生态屏障，所以阿尔泰天然林保护工程区的生态战略意义尤为突出。并且，阿尔泰天然林保护工程区内的额尔齐斯河，是全中国范围内唯一一条流入北冰洋的河流，该河流的保护情况以及演变深受关注，保护好阿尔泰山森林资源不仅仪关系着两北地区的生态环境、经济发展，同时还有着重要的国际意义。因此，需要立足于“可持续发展理念”，对阿尔泰山森林资源的管理，保护进行探究。

2 阿尔泰山森林资源概况

目前，哈巴河、布尔津、福海、阿勒泰、青河、富蕴六大林场以及阿尔泰山两河源头自然保护区构成了一个阿尔泰山森林资源保护体系，因阿尔泰山森林资源的草原、森林分布情况较为复杂，受气流、水热等多方面因素所影响，阿尔泰山森林构成了一个垂直化的森林结构带，且各带的范围以及具体情况有着一定高度差异，正规树种在阿尔泰山森林内呈现出带状、块状的不均匀分布形式。阿尔泰山森林自 2000年起，开始纳入天保工程保护范畴，在“禁止采伐”等多方面政策、管护措施落实的情况下，阿尔泰山森林得到了有效保护，后备资源的培育水准有所提高，森林资源整体呈现出持续发展、持续增长的态势。

2000～2016年，阿尔泰山森林的资源分布有较大的变化，根据目前已有的数据来看，阿尔泰山森林的林地面积显著增加，且退牧还林等政策落实情况良好，但是因长期以来的矿物开采、交通建没，对阿尔泰山森林资源仍旧造成了深远影响，部分地区的森林资源恢复效率较低。且因为地缘因素，哈巴河、布尔津、福海、阿勒泰、青河、富蕴六大林场以及阿尔泰山两河源头自然保护区的林地面积存在一定的波动，同时阿尔泰山森林过成熟林的比重过大，后备资源增长速度亟待提升，林区内的牲畜数量超出一般水准，林龄结构不符合森林资源调整需求[2，3]。由此能够看到，阿尔泰山森林资源管理、保护虽然在天保工程的引导下取得了阶段性成果，但是仍旧存在诸多现实问题亟待解决，必须要立足于当下的实际情况，采取多元化的措施来保证森林资源的可持续增长。

3 可持续发展理念下的阿尔泰山森林资源管护对策

就基本的营林、护林措施而言，阿尔泰山森林资源管理未来应该持续安排、调整林分结构，并有针对性的落实抚、育、伐等措施，在过牧地带有针对性的退牧还林，在封山育林的基础上，不断采用高新技术来促进森林资源的恢复以及更新，最终达到提高林分质量、增加森林资源的现实目的，但若是想要取得更好的成效，还应该在这些基础方法上采取有更完善的对策，具体有以下措施。

3.1 协调管护经营关系

“发展速生丰产林以缓解天然林危机”是近几年国内外营林、造林、护林的重要措施之一，尤其是新西兰地区，在速生丰产林发展方面取得了丰硕的成果。从新西兰林业的发展现状可看到，尽管新西兰的林业资源极其丰富，但是也不能够完全停止天然林的抚育工作。一方面，经济发展必然对森林重的优质木材有一定的需求;另一方面，在严格管理森林资源的情况下，森林中的木材利用并不一定和天然林保护的目标相违背，就阿尔泰山森林中林龄结构不合理的情况而言，就需要采取合理的采伐措施来进行调控。可持续发展理念不仅仅注重森林资源的可持续发展，同时还要注重区域经济的可持续发展，从既往数十年的经济发展过程以及林业资源管理情况都可窥见，森林资源的管护离不开区域经济发展的带动[4]。针对当前阿尔泰山森林林龄结构不合理、林牧冲突的情况，需要正视森林经营问题，对于当前发生的矛盾切忌以偏概全。沈国舫先生曾就瑞七的林牧冲突问题以及林业经营问题进行分析，他提到，在不合理禁止经营的情况下，只能够保证森林中的上层林牧得到有效保护，但是下层的生态系统却不能合理运作。因此，应该在强调森林资源保有量、森林资源防护功能的同时，注意森林结构的层次性、多样性，并将森林中的林木、动物数量维持在一定的范畴内，用限额或者科学的管理规律来控制经营行为。若从森林经营角度来探寻森林资源可持续发展的措施，建议将“生态补偿”和“森林经营”的关系进行调整，促使森林经营以及管护形成一个相互促进的发展体系，尽管阿尔泰山森林当前并不能及时的对经管方式进行改革，但是这种方法对于未来阿尔泰山森林管护是有着重要借鉴意义的，芬兰、瑞典等国家的行为均有着重要的借鉴价值[5]。

3.2 完善管理保护体系

阿尔泰山森林管理、保护的主体为“阿尔泰山森林”，主要工作任务是保证森林资源保有量并不断提高森林资源质量，保证阿尔泰山森林能够发挥生态屏障等功能，并产生综合的、多元的生态效益，以实现阿尔泰山森林管理、保护工作的可持续发展。如图1所示，阿尔泰山森林管理、经营务必要将“可持续发展理念”作为导向内容，将阿尔泰山森林保护作为核心，科学落实经营以及建设措施，以创建出高质量的森林资源作为引导思想，同时根据科学的经营管理方法，以森林培育经营为主要内容，注重森林病虫害的防治以及林分结构的调整，针对阿尔泰山森林中不同层次、不同分布区域的情况，采取相应的技术措施。不同的林分结构要采取区别对待的态度，着重考虑采用的技术方法是否得当，同时借鉴目前国内已经成熟的高新技术，如信息化病虫害监测等[6]。另外，行政主管部门则要根据阿尔泰山森林管护情况，制定相应的指导政策，注意提高阿尔泰山森林管护的坚定性以及灵活性，提高对各种乱砍滥伐行为的惩罚力度。

从上述分析可直观地了解到，阿尔泰山森林的管护体系是由政策、经管、营林技术方法、指导思想等多个方面的因素构成的，其中涵盖多个学科的内容，所以阿尔泰山森林管护体系的完善、构建也绝非是一个一蹴而就的过程，应该在国家的宏观指导下不断落实相关措施，并注重解决短期内的紧迫问题。

4结语

阿尔泰山森林对于我国的生态建设以及新疆地区的经济发展至关重要，在我国天然林保护工作进入“质量、数量”矛盾的困境下，应根据阿尔泰山森林实际情况，探寻相应的管理保护方法。在落实各项措施的过程中，必须要进一步明确保护的具体概念：保护是否意味着“封闭式保护”？禁止采伐是否意味着“森林资源的禁止利用”？在可持续发展理念的指导下，森林的管护以及经营并非是矛盾的，二者关系的合理协调对于森林资源管理的持续发展有着极其重要的促进作用。要注意持续的搭建一个完善的管护体系，汇集政策、技术等多个方面的内容，如此才能够真正实现林业建设、管理、保护的可持续发展。

参考文献：

[1]何文剑，张红霄，徐静文，森林采伐限额管理制度能否起到保护森林资源的作用：一个文献综述[J].中国农村观察，2016（2）：84～93.

[2]刘思源，唐晓岚，孙彦斐.发达国家自然保护地森林资源生态保育制度综述[J].世界林业研究，2019，32（3）：1～6.

[3]李雪岩，龙四古.中国木材经营加工管理制度改革探索[J].林业经济问题.2016， 36（2）：148-155.

[4]卢妮妮，凌威，郭倩，等.基于生态位分割的森林资源经营与评价—— 以北京鹫峰国家森林公园为例[J].中南林业科技大学学报.2016. 36（10）：41-47.

[5]何文剑，徐静文，张红霄.森林采伐管理制度的管制强度如何影响林农采伐收入[J].农业技术经济，2016（9）：104 -118.

[6]高洪娣，应宝根，李土生，等.浙江省国家级公益林建设管理现状与对策[J].浙江林业科技，201 6，36（3）：77～81.

收稿日期：2019-10-31

作者简介：罗腾峰（1973一），男，工程师，研究方向为森林资源保护。