浅谈检验检测认证机构在质量诚信体系建设中的作用

田维

【摘要】 本文重点论述检验检测认证机构在质量诚信体系建设中的作用，主要从检验检测认证机构在质量诚信体系建设中主体责任，努力营造质量诚信体系建设社会环境，为质量诚信体系建设提供技术保障和服务支撑，以及如何提升和加大检验检测认证机构服务能力几个方面进行阐述。

【关键词】 质量诚信体系建设;检验;检测;认证

【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2019.02.002

Abstract： This article puts forward the role of inspection，examination and certification institutions in the construction of quality credit system. It mainly elaborates on the main responsibility of inspection，examination and certification institutions in the construction of quality credit system，striving to create a social environment，providing technical and service support，and how to enhance the service capacity of inspection and testing certification institutions.

Key words： construction of quality credit system;inspection;examination;certification

改革开放40年，我国产品、工程、服务质量总体水平大幅提升，人们的质量意识在不断增强，尤其是随着市场经济的不断发展完善，社会对诚信体系的需求越来越凸显。《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《质量发展纲要（2011-2020年）》已经明确新时期、新阶段国家质量信用建设的具体任务。建立健全社会信用体系是我国制定的一项重要战略决策，也是市场经济发展的必然要求。市场经济发展到一定阶段将会进入到信用经济模式，只有信用经济才能推动经济朝着高质量、高标准方向发展。市场经济越发达，质量诚信在经济社会管理中贡献度就越高。

质量诚信体系建设是社会信用体系建设的重要方面，也是破解当前质量频繁出现问题的解决策略之一。加强质量诚信体系建设既是宏观质量管理体制建设过程中重要的基础工作，也是发展社会主义市场经济体制的客观要求。建立和完善质量诚信体系需要全社会共同努力，社会各界组织和个人需协同发挥作用，动员全社会力量“抓质量、重诚信”，最终实现“高质量发展”这个目标。本文重点将从以下几个方面阐述检验检测认证机构在质量诚信体系建设中的作用。

1 承担质量诚信体系建设主体责任

质量诚信体系建设是信用体系建设的一个方面，同时也是一项重大的系统工程，既涉及对政府机构和自然人的诚信规范，也涉及对市场主体的诚信规范。质量诚信体系建设的主体包括政府、企业、个人三个方面。

现阶段我国检验检测认证机构具有政府和企业双重属性。一方面代表政府公益性事业组织，另一方面又代表纯市场化运作的企業组织。政府公益性事业组织履行政府信用主要是政府机关及其工作人员依法行政、履行承诺和对自身行使权力的行为承担责任的状况;市场化运作企业组织履行企业信用或个人信用是企业和个人在经济和社会活动中守约守信、履行义务的状态。

检验检测认证机构依据双重属性自身职责定位，在强化自身质量主体责任意识同时，按照相关技术标准或规范要求，公平、公正、客观地开展科学检验检测活动。既要满足政府质量监督管理的职责，又要满足企业产品标准制定、设备检定计量、产品市场准入等方面需求。

2 营造质量诚信体系建设社会环境

建立全方位、多层次的检验检测认证服务市场。建立现代检验检测认证质量诚信服务体系，加强检验检测认证服务诚信自律，鼓励检验检测认证机构根据行业服务社会特点，对检验检测认证数据开展诚信信息深度开发，推动诚信服务检验检测认证机构发展。按照政府主导、行业推动、市场运作的模式，遵循企业自愿、社会参与、标准统一、公正公开的原则，鼓励检验检测认证机构开展质量诚信评价，开发有特色、多样化、高质量的质量诚信服务产品，引导质量信用服务商品化。同时，加强质量诚信文化在检验检测认证机构内部宣传和教育，以质量法制意识和质量诚信意识教育为主要内容，加强对检验检测认证机构从业人员质量诚信文化宣传和教育，弘扬诚信传统美德，增强市场主体法制意识、责任意识、质量诚信意识，逐步形成“重质量、讲诚信”的社会文化。

3 提供质量诚信立法建设技术性保障

“人无信不立，国无信则衰”，在完善全社会信用体系建设过程中，质量诚信立法尤为重要。只有强化质量诚信立法，诚信体系建设才能有法治保障。探索市场信用经济管理新模式，需要提高对产品、服务、工程质量风险因子的感知、预测、防范能力。

从法制建设角度，建立稳定、长期的市场质量诚信监管法律法规，有利于促进我国社会主义市场经济形成良性循环。质量诚信体系是由质量诚信立法、质量诚信监管、质量诚信服务、质量诚信惩罚、质量诚信文化与教育多个子体系共同作用、交织形成的社会诚信机制。只有以法律法规为依据，以合法有效的质量诚信信息为基础，才能解决市场参与者的信息不对称问题。建设质量诚信体系首先必须制定和完善法律法规，有法可依是建立质量诚信的基础，宣传和教育质量诚信立法是推进诚信建设有效措施。

检验检测认证机构可以为质量诚信立法提供技术理论依据和基础信息，同时为相关质量诚信法律的制订、修改或废止提案和建议提供保障。

4 提供质量诚信体系建设服务性支撑

建设质量诚信体系目的就是以信用信息共享和开放为基础，以制约和惩戒失信行为为目标，保障社会秩序和市场经济正常运行和发展。

质量诚信体系建设离不开检验检测认证提供技术性服务，从政府层面，一些关于反映社会质量发展情况的指标，例如品牌价值、质量竞争力指数、产品质量合格率，质量贡献率、质量损失率等，都是来源于检验检测认证机构提供的基础数据或评定结果;从企业层面，企业产品需要获得市场准入，企业生产流程和产品质量安全能否符合法律法规，是否符合国家标准、行业标准，是否满足消费者的使用要求，这些都要通过检验检测认证机构提供的数据或评定结果。例如近年来发生一系列产品安全问题，尤其是食品安全事件引起社会各界关注，最终这些问题能及时解决处理，应归功于检验检测认证机构为执法机关提供重要可靠的数据信息。

5 提升和加大检验检测认证机构服务能力

随着社会高质量发展要求，社会对检验检测认证工作质量的要求也越来越高。如何持续提升检验检测认证机构的服务能力和水平，如何充分发挥检验检测认证机构在质量诚信体系建设中的基础、支撑和技术保障作用，是检验检测认证机构面临最大的挑战。因此，积极推动检验检测认证机构由单一认证型服务向综合检测服务发展，积极拓展在质量诚信体系建设中服务领域范围（例如政府诚信服务领域、社会诚信服务领域等），是今后检验检测认证机构发展趋势。科学利用现有成熟服务体系，将检验检测认证服务打包成信用服务产品服务于社会，努力提高整个检验检测认证服务行业的社会公信力，才是现阶段检验检测认证工作的重点。

6 结语

质量诚信关乎经济的发展、群众的生活、社会的进步。质量诚信体系建设是一个系统工程，在政府的统一引导下，需要包括检验检测认证机构在内的各行各业、各部门积极发挥作用，在市场机制的调节中形成全社会质量诚信自律。检验检测认证机构应充分认清自身履行的社会责任，不断加强自身质量诚信建设，树立和塑造高技术服务行业诚信品牌，为全社会质量诚信体系建设发挥积极作用。

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