制造企业开展全面预算管理策略

赵兰

摘要：作为制造企业现代化不可或缺的一种管理模式——全面预算管理对于企业的发展发挥着重要的推动作用，随着经济的发展和科技的进步，制造企业的竞争呈现出愈加激烈的势头。制造企业可以通过开展全面预算管理增强其核心竞争力，在推动企业各部门协调工作的同时，能够促进企业战略目标的制定和实施。本文对制造企业开展全面预算管理的构建思路进行了具体分析，并根据其构建思路制定了开展全面预算管理策略。

关键词：制造企业;全面预算管理;构建思路

针对于制造企业的全面预算管理主要是利用预算对企业内部各部门的各种财务及非财务资源进行有效的分配、考核、控制，有效的全面预算管理能够帮助企业对其生产经营活动进行合理的组织，充分实现企业的战略目标。通俗讲，全面预算管理指的是企业以获取经济利益为目标，制定未来战略计划，对生产成本、资金等进行预测，并具体实施。由此可以看出，全面预算管理具有全面性、全员性、全程性、目标性、指令性、系统性的特征。制造企业明确开展全面预算管理的思路，建立完整的全面预算管理制度，便于更好的实现制造企业发展战略。

一、制造企业开展全面预算管理的构建思路

（一）以制造企业战略为引导的全面预算管理开展思路

实现企业目标价值的最大化，是所有企业运营过程中的一致追求，制造企业也不例外，这一目標体现在制造企业发展战略中，所以，制造企业在制定战略计划时应充分考虑如何实现企业目标价值最大化。制造企业的生产经营过程能够实现必要的经济资源的整合，不仅能够实现这些资源的保值，还能够在一定程度上增加这些资源的价值。因此，制造企业有必要研究出更科学合理的方法和手段对这些资源进行管理和规划，才能够保证各个环节不会出现偏差，确保企业最终目标的实现，明确制造企业战略构建全面预算管理体系能够促进企业目标的实现，即全面管理体系的构建思路应以制造企业战略为引导，主要体现在以下几个方面：

第一，全面预算管理体系应充分体现制造企业经营管理理念和思想，并对制造企业未来一段时间制定的经营目标及经济责任进行一定程度的约束，这样才能够体现企业战略方案的整体性。由此可见，制造企业全面预算管理就是针对制造企业战略的全面预算制定、执行、控制、考评等环节的管理进行的，这充分体现了全面预算管理的稳定性、长期性、整体性的特征;

第二，全面预算管理体系无论在形式上还是中心内容上都应与制造企业的发展战略保持一致，在一定程度上传承战略。如果制造企业全面预算与企业战略分离开来，那么全面预算的制定就失去了目标和起点，更无法制定出科学合理的全面预算;

第三，不同制造企业的发展战略存在着一定的差异，因此，其编制出来的全面预算也具有一定的差异性。目前，制造企业的战略大多包括联营投资、企业外部扩张、提高核心竞争力、深入市场、多元化经营等等。不同的企业战略决定了不同的全面预算管理构建思路，同时也决定了不同的制造企业不同的发展方向。

（二）以市场需求为导向的全面预算管理开展思路

企业所面临的市场环境是多变的，存在着许多的不确定性，制造企业也不例外，使得企业将面临无处不在的风险，而制造企业应对市场变化的基本能力就是风险预测能力。市场环境变化莫测错综相连，企业在制定全面预算时必须将市场的多变性充分考虑到其中，这样才能够制定出全面、系统的全面预算管理内容。如果市场出现较大变动对制造企业事先的全面预算和政策产生影响时，企业要想应对并增强企业对市场的适应能力确保全面预算目标的实现，就应该采取调整全面预算或者加大全面预算执行力度等方式来解决市场激烈竞争对全面预算产生的影响。值得注意的是，全面预算不是某个时间节点的预算，而是一个滚动式的概念。总体来说，构建全面预算管理的思路要以制造企业市场环境和经济活动的发展规律为基础，这样才能够对企业未来的发展状况做出合理的预测，以市场为导向的全面预算管理思路能够使全面预算管理工作满足企业的发展需求。

（三）以提高经济利益为核心的全面预算管理开展思路

提高经济效益是制造企业施行全面预算管理的最终目标。全面预算管理的出发点就是实现企业市场占有率、利润的最优化等效益的目标，全方位展现追求经济效益的企业内在要求。经济效益的提高不仅是指企业内部经济效益的逐步提高，还要与同行业的领先企业进行比较，并制定相应的计划，逐步追赶并超越。另外，制造企业各部门的工作任务也都应该紧紧围绕能够实现企业经济效益目标的全面预算管理体系，构建以提高经济利益为核心的全面预算管理思路，并要求企业各部门都能够紧紧围绕这一核心开展工作。

二、制造企业开展全面预算管理的体系构建

（一）构建围绕全面预算管理体系的企业战略目标

由于提高经济效益是制造企业的战略目标，而市场需求变化和企业生产经营模式直接影响着企业经济效益的提高，制造企业在构建全面预算管理体系时，应贯彻以提高企业经济效益为核心、以市场为导向的全面预算管理体系构建思路，建立科学合理的企业战略目标。

（二）构建全面预算管理机构

建立全面预算管理机构对于企业内部各部门、众多员工、复杂业务流程具有一定的规范作用，全面预算管理机构的建立一方面能够及时根据市场需求变化调整企业战略目标，及时转变生产经营策略;另一方面能够对各部门之间的责任、权利关系进行有效协调，并能够及时调整和修改全面预算管理体系实时追踪反馈信息的不足之处。另外，通过构建专门的全面预算管理机构，有利于形成各分公司与企业之间、企业各部门之间的严密的预算责任网格。

全面预算管理机构作为各项预算的管理主体，企业应设置全面预算管理办公室，设置专门的预算专员，并在全面预算工作开展过程中设立不同层次的管理机构对全面预算工作进行管理。

（三）构建全面预算编制机构

全面预算编制体系的建立为全面预算管理体系的建立与运行提供强有力的支撑，全面预算编制机构主要包括目标体系，方法体系、编制流程三个方面。

（四）构建全面预算执行机构

全面预算执行机构是制造企业实现设定经营成果的基础和保障，也是实施全面预算管理的载体，对于制造企业管理工作起到了重要的支撑作用。全面预算执行机构的构建是以企业的组织结构为依托，将具有一定权限、能够承担相应经济责任作为责任对象的具体划分标准，因此，以控制范围和责任对象可以将企业执行机构划分为投资中心、利润中心、成本费用中心三个组成部分：投资中心在全面预算执行机构中相当于是执行人，除了要负责成本、收入、利润之外，还要负责投資效果，在拥有最大决策权的同时还要承担最大的责任;利润中心主要分为人为利润中心和自然利润中心两种，在负责成本的同时还要对收入、利润负责，属于全面预算执行机构中的中层责任中心，对收入和生产经营具有相对独立的决策权;成本费用中心就很好理解了，主要负责成本和费用，是三个中心之中应用范围最广的，同时也是全面预算执行机构中的基层责任中心，凡是涉及成本费用的地方都能够建立成本中心，主要包括技术性成本费用中心和斟酌性成本费用中心两种。

总结：

总而言之，作为我国国民经济重要支柱产业的制造企业，通过开展全面预算管理可以有效实现资源配置的最优化，最大程度上增强生产要素和基础设施的利用率，从根本上提高制造企业的经济效益，有利于推动经济可持续发展，在努力建设资源友好型、资源节约型社会的过程中贡献出自己的力量。制造企业应以制造企业战略为引导、以市场需求为导向、以提高经济效益为核心作为全面预算管理体系的构建思路，通过构建全面预算管理机构、全面预算编制机构、全面预算执行机构并结合企业实际生产经营状况不断完善全面预算管理体系。

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