政府统一公共支付：助力数字政府一网通办，助力智慧城市一码通行

刘军

当前，国家高度重视营商环境建设，着力通过建设数字政府，深化“放管服”改革，优化全国政务服务一张网，实现审批服务便民化，一次都不跑。近年来，全国各省市陆续建设了掌上便民政务服务大平台，如浙江省“浙里办”、福建省“闽政通”、广东省“粤省事”、江西省“赣服通”、陕西省“陕政通”、福州市“e福州”等等，诸多政务及高频便民服务上线。國家政务服务平台的顶层设计理念是统一政务门户、统一服务事项、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一数据共享。

2019中国网络信息化与科技创新驱动大会上，福建博思软件股份有限公司董事、高级副总裁，福建博思数字科技有限公司总经理叶章明先生发表演讲时建议各地政务服务平台的建设在顶层设计上，除了统一身份认证、统一服务门户等“六个统一”外，还应新增统一公共支付，实现查询、办事、缴费、生成电子票据的业务全流程，群众办事一趟不用跑，打通“一网通办”的最后一公里。

公共支付作为数字政府“一网通办”的重要组成部分，为政务服务及政务APP的提供重要支撑能力，也是全国各地“一网通办”建设的大势所趋。目前，博思软件已经为北京、江西、陕西、甘肃、黑龙江、吉林、宁夏、辽宁等全国十余个省级政府和财政部门规划、建设统一公共支付平台，涵盖行政服务、交通出行、教育、出入境、交管、旅游等领域。

以博思软件“公共支付”赋能江西教育缴费“一网通办”为例，江西省依托全省政务服务移动平台“赣服通”，建立教育缴费云平台，实现全省公办高校、中小学以及幼儿园教育费用“掌上缴”。学生和家长无需请假、不用跑腿，随时随地完成各项学杂费缴纳。截至9月，平台累计接入学校近3000所，接入学生超200万人，缴费总额达15亿元。日前，该项举措获得国务院办公厅通报表扬，李克强总理到江西考察时，对赣服通“干出成效，让老百姓干事创业事事顺、万事通”予以充分肯定。

此外，正如福建省委副书记、福州市市委书记王宁总结数字中国建设峰会为福州带来的“四个一”时提到“福州首创了“一码通行”的城市建设服务模式”。由福州市政府主导、博思软件承建的“福州市公共服务电子支付二维码——福码”开启了福州市信息惠民建设的新篇章。目前平台注册用户数已突破600万，日均活跃用户30万，保持了较高的用户粘性;市民使用各类应用服务累计近1.6亿人次，是当前城市级APP中注册人数和活跃人数前列的政务应用平台。

除“福码”以外，博思软件承建的莆田“平安码”、陕西“宝码”、齐齐哈尔“鹤城码”等城市公共服务电子支付二维码作为政府统一公共支付平台或电子缴费公共服务平台实现线上线下多场景支付的重要载体，建立开放、共享、安全支付二维码应用技术体系，实现城市政务服务、交通出行、医疗卫生、教育文化、旅游景点等场景“一码通行“，正逐渐成为公共支付的标杆样板。