新会计制度下行政事业单位实施管理会计的探讨

蒋日辉

摘要：伴随社会体系的持续发展和改革，国家经济水平日益提高，行政事业机关的发展对国家社会经济及科技的进步具有推动作用。管理会计不仅能够获得诸多行政事业机关内部运营资料，而且能够对行政事业机关开展的各种业务进行管理和监督，如果在行政事业机关内建立管理会计制度，在一定程度上可以促进行政事业机关的前进和发展。对此，文章主要基于新会计制度背景，详细阐述了行政事业机关采取管理会计的有效策略。

关键词：新会计制度;行政事业机关;管理会计;策略分析

新会计制度属于行政事业机关与管理会计相融合的创新途径，把管理会计用于行政事業单位中，属于行政事业机关符合现代化经济局势的关键渠道。但当前，我国管理会计尚处在发展阶段，在单位的理论探究与实践使用方面还有很多不足，限制着行政事业机关顺利应用管理会计。由此，贯彻落实新会计制度，实现管理会计于行政事业单位内得有效使用，针对国内行政事业机关的发展有着较大作用。

一、行政事业单位采用管理会计的作用

（一）有利于精细化控制财务工作

新会计制度详细规定，管理会计应实施全面的权责发生制，由此加强行政事业机关的财务经营成本控制，提升财务经费科学使用率;取消基建财务，并将之分类至项目核算中，确定了基建活动的财务核算，由此提升行政事业机关的财务核算详细度。设立了“预提成本”“预计负债”等财务科目，引进了坏账准备等新内容，促使行政事业机关在出现坏账时可以代替做坏账准备账户，由此提升债权种类的会计数据质量，真实体现行政事业机关的财务资产[1]。另外，还革新出双体系并行记账方式，指财务会计核算与预算会计同步开展，提高了财务风险控制与内控管理质量。

（二）有助于规范财务报表

在以往的管理会计方式中，大多数行政事业机关会采用财会核算方式制成财务报表，由此突出行政事业机关的预算、收入等有关财务状况。新会计制度的实行，提出了更新的财务核算模式，指财会和预算会计并行的方式。现今，大多数行政事业机关财务报表已不会局限在以往的报表方式，除了依靠财会核算方式形成财务报表以外，还有采用预算会计核算方式制成的财务报表。

二、新形势下行政事业机关管理会计存在的不足

（一）财务内控不科学

行政事业机关财务管理过程，内控不科学也是常见问题之一，主要涉及缺少健全的内控机制、内部监督体系不标准。一方面，行政事业单位由于内控机制不科学，不能为日常内控活动提供良好的借鉴依据，影响内控工作的正常开展，对顺利实行财务管理造成较大不良影响[2]。另一方面，内部并不注重监督控制，因此行政事业单位没有设置专业的审计部门，即使部分单位设置了审计部门，但由于审计者本身专业水平不高，导致内审作用无法得以充分体现，财务管理不能顺利开展甚至受阻。

（二）缺少合理的财务预算与标准化的项目资金控制

目前，行政事业机关财务预算控制不合理，项目资金控制也不标准。一方面，新会计制度环境下，在财务管理过程对预算控制的地位及作用认识不全面，忽视了预算管理的意义，进而无法及时全面组织财务预算控制工作。另一方面，未设置专业的预算编制部门负责预算制定，导致预算活动浅显，本职功能无法得以体现。此外，项目资金控制中，行政事业机关由于申报和财务管理者之间缺少沟通，且项目资金预算并不是根据实际财务状况单独编制的，导致财务管理进程缓慢。

（三）会计数字化建设比较滞后

伴随信息技术的不断提升，社会上的各行各业均在积极发展数字化，而行政事业机关也应紧随时代脚步，积极推动数字化建设。近几年，国内行政事业机关的数字化建设获得了显著成效，但是有些行政事业机关在财务管理中依旧有数字化建设滞后的情况[3]。当前，市场上并不缺少会计智能化软件，同时行政事业机关也引入与研发了大量先进的管理会计软件，比如部门决算报表软件、预算管理平台等，这类管理会计平台尽管可以符合当前行政事业机关的常规管理要求，但是其系统科技与功能比较滞后，无法更好适应当前会计管理系统需求，因此其数字化建设还有较大的上升空间。

三、新会计制度背景下行政事业机关使用管理会计的有效策略

（一）加大内控管理力度

管理会计应基于实践，体现应用。与商业企业比较，行政事业机关管理会计采用的工具及方法有限，可是在全面预算控制及成本管控方面有显著优势。所以，要重视内控管理体系建立，能通过培训、会议等途径，使得行政事业机关领导班子、所有干部职员均可以意识到管理会计的意义，为管理会计各项工作正常开展提供良好环境。经过对业务项目流程的风险展开全面分析，结合不相容职责相分开的原则，确定每个岗位的职责范畴、权限以及责任等，制定相互约束机制，并建立科学的管理策略，在行政事业机关内创造良好的内控氛围[4]。财务管理活动数字化必定会成为时代进步的重要趋势，要依靠计算机网络系统，建立一体化管理体系，优化内控，实现规范化财务管理，提高财务监督效果，防范财务风险的出现，促使行政事业机关的稳定发展。

（二）加强数字化建设

推动行政事业机关的管理会计数字化的目的在于，通过采用多种先进的数字化科技，使财务管理更加高效化与数字化，进而降低人力投入，提升服务效率。相对于以往的会计机制，新会计体系中的内容及方法更为精细化，财务工作者的劳动量也将有所增多，这种情形无意当中推进了管理会计数字化建设的发展。因此，为了使管理会计更加便捷地用在行政事业单位中，必须重视管理会计的数字化建设。通过采用先进的互联网科技，以完善管理会计的流程，提升财务管理效果。另外，管理会计者也应与时俱进，不断提升自己的计算机操作能力，而且熟练把握管理会计方面所用的多种软件及系统，由此进一步提升自己的专业水平及业务能力，为社会提供更为优质的服务。

（三）提高领导层管理会计思想，健全内部监督制度

近几年，国内行政事业机关加强了对管理会计者的技术及思想培训，明显提高了管理会计工作人员的业务技能与职业品德。但是，由于遭到时间及业务等因素的限制，单位领导者针对管理会计工作做得并不全面，所以，行政事业机关必须积极推进及激励高层领导熟悉管理会计理论知识，由思想上掌握管理会计优势，以期能在实践中提升管理会计技能。此外，还要制定合理的内部监督制度，创造健康的管理会计使用氛围，其监督制度内容包含对内控体系的优化，对行政事业机关中的各种财务工作的监督，检测所有环节;重视绩效控制，基于业务记录报告表，采集职工的操作情况，各种成就及个人发展等情况，使绩效控制真正为管理会计的发展而服务。

（四）建立管理会计队伍

行政事业机关高素养、高能力的管理会计者，可以有效整合领导队伍，突出行政事业机关各项活动决策的民主性和标准性，从而使得管理会计者发挥自己的作用，突出管理业务的精细化。行政事业机关要给予会计者高度重视，全面宣传管理会计的意义，对职工进行培训与教育，提升行政事业机关管理会计制度的管理能力。其次，根据实际情况，建立管理会计制度，把财务工作科学安排到所有员工身上，而且严格落实奖惩机制，保证行政事业机关管理会计贯彻执行。

四、结束语

总之，基于新会计制度，重视管理会计，就行政事业机关来讲有显著意义，不仅使财务工作更加高效化与数字化，而且还降低了人力与物力。尽管在应用管理会计时存在一系列问题，但是也不能否认其在行政事业机关财务业务方面的重要性。新时期，行政事业机关需要规范化的采取管理会计，持续完善与规范管理问题，提升行政事业机关的财务管理质量。

参考文献：

[1]李坚峰.新政府会计制度下行政事业单位实施管理会计的思考[J].中国市场，2019 （30）：118+126.

[2]刘鑫.探究行政事业单位管理会计体系构建策略[J].财经界，2019 （10）：135-136.

[3]高玉杰.新会计制度下加强行政事业单位管理会计的探讨[J].纳税，2019，13 （25）：147.

[4]柴金豆.新会计制度下管理会计在行政事业单位中的具体应用[J].中外企业家，2019 （19）：59-60.