电力工程造价管理的精准控制方案探析

文/姜达峰 江苏兴力建设集团有限公司 江苏南京 210000

在市场机制下，电力工程的造价管理也成为工程管理中的重要环节。如何对电力工程进行精准的造价管理，关系到甲方与乙方的共同利益，更决定了施工单位的生存境况和战略发展，值得施工单位和工程管理人员进行深入思考与积极探索。

1、电力工程造价管理的内容

电力工程的造价管理是工程能否顺利进行的保障，其目标是保障工程的顺利进行和实现施工单位自身的发展。电力工程造价管理是在确保工程的有效开展条件下，对电力工程所涉及的资金、人力、设备投入进行的预先计算，是工程所需资源的总和。施工单位为了保证工程的顺利进行和自身的正常运营，必须对工程造价进行精准的管理设计。

从甲方角度来看，工程造价是其投资工程的总费用，是衡量甲方投资产出比的重要参考，也是选择合作乙方时的重要依据。没有合理的造价管理，甲方会出于成本等因素拒绝合作。从乙方角度来看，工程造价是施工单位自身对工程费用的合理估计，是保证工程运转与自身盈利条件下的最优区间。造价过高会降低乙方的市场竞争力，导致甲方合作意愿不高；造价过低也会影响工程的实际需求，导致工程无法按时、按质完成。最后，从工程管理与费用核算的角度来看，工程造价也是投资方对工程进行总体验收、最终结算的重要参考。

2、电力工程造价管理存在的问题

目前的电力工程在造价的管理环节仍存在很多问题，这使得工程管理人员对电力工程造价实现精准控制还存在诸多障碍。

2.1 电力工程预算阶段存在的问题

电力工程的准备阶段包括施工方案的设计，施工预算的准备以及施工招、投标等步骤，其中直接影响造价确定的环节是工程的预算、投标步骤。

工程预算需要施工单位结合施工项目的实际需求、自身条件和甲方条件进行综合考量。目前的工程预算往往有最高限额的预设，如果施工单位无法正确计算出最优值，就会导致两种结果：超出最高限额或者限额本身存在问题。工程资金一方面是施工单位得以顺利开展工作的物资保障，一方面也是甲方对乙方的筛选标准。过高的预算足以让大部分的参与单位出局，所以如何将预算的最高限额控制在最具可操作性和最具竞争力的价格区间，是很多企业难以做到的，这也使得只有少数施工单位能赢得工程的参与权。另一方面，如果最高限额本身过低，虽然可以赢得更多的参与机会，但这必然导致甲方投资与工程实际造价无法匹配，必然导致工程的难以为继或者偷工减料现象的发生。

2.2 电力工程投标阶段存在的问题

招、投标作为甲方选择被投资方的检验、筛选环节，其影响并非是固定的，而是动态发展，并会进一步影响整个施工行业的环境。如果施工单位不能保证造价的精准控制，那么往往造价最低的施工单位会获得施工资格，但这样的造价往往存在过低的可能，即“劣币驱逐良币”的恶性竞争现象，从而造成各单位争相压价，最终结果是整个行业的萧条，对整个电力工程的施工环境都有不好的影响。电力系统作为基础设施，具有公益性，更需要良好的施工环境来保障其正常运行。

2.3 电力工程结算阶段存在的问题

工程完成后，就需要双方对工程进行整体结算，这个环节很容易产生施工单位与投资单位之间的纷争。很多工程纠纷都起源于合同的模糊项，尤其是关于造价变动、调整的协调阶段。很多情况下，工程合同会允许工程造价存在一定的浮动，在适当的区间内可以进行相应的调整与商议，关于这一部分的调整如果不能被纳入工程造价的精准控制范围内，也会在最终核算时产生很多不必要的经济纠纷。

3、电力工程造价管理的方案

针对目前电力工程造价管理无法实现精准控制的诸多问题，本文认为可以遵循以下方案：

3.1 电力工程造价管理的预算阶段

电力工程的设计阶段是工程造价的起点。工程设计人员应该在设计阶段先对工程本身进行深入了解，比如现场勘查、图纸分析、方案讨论等，通过对施工现场的实际把握，辅助预算的精准完成。很多工程人员不去现场考察，不研究图纸，导致在对具体环节进行预算时不能做出及时、相应的调整，从而影响预算的准确性，在施工过程中造成极大的不便。其次，工程管理人员要建立严格、可靠的采购途径，尤其是建立直接的人员、物资管理与采购途径，保证物料、人力价格的稳定，通过精准、稳定的成本计算实现造价的精准管理，避免市场价格波动造成工程费用的大幅度变化。

3.2 电力工程造价管理的投标阶段

在投标阶段，施工单位要明确自身的市场责任，维护合理的市场环境，坚持诚信经营，合理竞争，不用恶劣竞争的手段故意压低价格，造成自身与其他施工单位的共同面临失败的局面。各施工单位应该按照自身的施工经验、施工方案、技术能力、人员团队等因素，合理、精准制定预算，公平、公正参与投标。只有实现行业的合理发展，才能保证各个施工单位的健康发展，也能营造良好的电力安全环境。

3.3 电力工程造价管理的施工阶段

很多施工单位往往忽略了施工阶段对工程造价的影响。首先，造价的可调整性决定了施工阶段的可调整性。如果施工单位本着得过且过的态度，很可能导致实际费用超出工程造价的最高限额。这需要施工单位即使在电力工程的施工过程中也绝对不能松懈。电力工程既要严格按照施工计划进行有序开展，还要求管理人员对各种出现问题的环节进行妥当处理，争取以最经济、最高效的方式解决突发状况，从而减少经济损耗，避免延期。同时，工程管理者要时刻做好现场管理工作，尤其是对物料的采购、看管、报销，以及施工人员的考勤管理和工作验收，保障工程的正常开展和高质量完成。

总结：

电力工程的造价管理需要工程管理者的认真设计、精准核算以及贯彻施工全过程的认真监督与积极协调。对造价的精准控制需要施工单位对工程设计阶段、预算阶段和施工阶段进行有效管理，才能够真正实现电力工程的市场价值。