水利水电工程施工质量与安全管理

文/刘斌 中国葛洲坝集团三峡建设工程有限公司 湖北宜昌 443002

1、水利水电工程管理现状分析

1.1 管理人员专业素养偏差过大、管理团队配置缺乏合理性

从人员专业素养角度来讲，当前我国尚未推动统一化、标准化的水利水电工程管理人员从业资质审核体系，水利水电工程对于管理人员的选步标准较为模糊，这也导致不同工程的管理水平人员专业素养之间存在较大偏差。此外，不同工程管理岗位对管理人员的专业素养、工作能力也有着独特要求，例如，安全管理人员需要对各项施工安全事故的成因、前期表现症状有所深入了解，并在出现安全事故时具有快速控制问题影响范围、解决问题的工作能力。而施工现场质量管理人员则称需要对各项施工技术、工序流程有着全面了解，及时发现所出现的施工质量问题。但在部分水利水电工程中，并未对不同管理岗位的选步标准进行细化补充。从团队配置角度来讲，普遍存在工程管理人员“身兼数职”、不同管理岗位职责范围界定标准含糊不清、团队配置结构不全面、管理人员数量过少等问题，很难做到对工程施工质量与安全管理工作的有序开展。从人员管理角度来讲，在部分水利水电工程中并未定期组织开展管理人员专业培训、施工人员安全生产意识培训等工作，导致各类施工质量与安全问题的反复出现。

1.2 工程管理制度有待优化

在不同水利水电工程中，管理工作的实际开展要求，管理职责范围与管理重点都有所不同，需要基于实际施工情况进行优化调整。但在部分工程中，没有对这一问题加以充分重视，所制定工程管理制度中各项条例内容较为宽泛，没有结合实际情况对各项管理条例进行优化补充。以施工质量管理制度为例，需要根据所使用各项施工技术来针对性补充和调整工程管理体系，提起采取各项预防措施，才能做到对各类施工质量及安全问题的提前预防和及早发现。

1.3 管理工作缺乏开展重点性

从工程安全管理角度来讲，各类常见施工安全事故的主要出现成因为三点，分别为施工人员安全生产意识淡薄（开展违规施工作业）、设备维护巡检工作开展力度不足（在施工阶段中出现施工机械设备异常运行问题、以及各类安全防护设备出现异常运行与损坏问题）、没有开展问题分析与提前预防管理工作（在各类施工安全问题的早期出现阶段中缺乏有效管控措施，导致问题失控）。但是在部分水利水电工程中，没有对以上三项问题成因进行充分重视、针对性开展工程管理工作，导致无法及时发现与控制问题。从施工质量管理角度来讲，管理重点在于施工材料质量管理，施工现场管理与工程施工质检管理。唯有对这三点管理关键点做到充分重视和有效开展管理工作，才能实现对工程整体施工质量与管理水平的优化提升。但在实际工程施工中，普遍存在着缺乏管理重点问题，造成对各项管理资源的浪费。

2、水利水电工程施工质量与安全管理的有效措施

2.1 建设专业化、全面化工程管理团队

构建人事选步机制，明确不同工作岗位的从业要求。定期对现有工程管理人员开展专业素养考核工作，并基于所制定不同工程岗位的从业资质要求，对管理人员进行人事调岗处理。将符合从业要求的管理人员进行适当的职位调整或是保留原有工作岗位。而针对专业素养过低的管理人员则需要进行专业素养培训与调岗处理。

优化工程管理团队配置。结合不同水利水电工程的实际管理工作开展情况，对不同工程管理工作岗位进行适当删减、裁撤与新增，并强调于工程管理团队配置的专业全面性；及早解决部分工程中所存在的管理人员“身兼数职”问题，确保所配置工程管理人员将全部精力投至所属岗位工作中；定期组织开展管理人员专业素养培训工作，持续提升工程管理团队的专业素养、实际工作能力。

2.2 完善工程管理体系

结合实际情况，对所构建工程管理体系进行优化补充。例如，构建定期施工质量质检机制，对水利水电工程施工质量进行全面检查。此外对各项管理条例内容进行补充完善，对不同岗位工作人员、管理人员的具体职责范围进行明确界定。搭建明确的管理组织结构。在发现各类施工质量与安全事故时，基于管理组织结构，快速联系相关管理人员与责任人、分配任务，对问题进行有效控制与优化解决，并对相关责任人进行适当惩处。明确各项工程管理工作的开展要求、具体内容。例如，在部分工程中存在施工人员缺乏安全生产意识问题。针对于此，需要在工程管理体系中对该问题的解决措施与相应管理工作条例进行补充，明确规定，管理人员基于工程管理体系要求，定期组织开展施工人员安全生产意识的培训工作。

2.3 明确工程施工质量与安全管理要点

（1）适当提高对施工材料的质量管理工作开展力度。在施工材料进场与施工准备阶段中开展全面性的材料质检工作，而在材料现场储存过程中不定期开展抽样检查工作，避免出现采购与使用劣质施工材料以及材料储存不当受潮损坏等问题。（2）提高对设备装置的巡检工作开展力度。定期对所配置施工机械设备与施工安全防护装置、人员施工安全穿戴式防护设备开展维护巡检工作，及时将使用时间过长，出现损坏的防护设备进行更换，并对施工机械设备开展故障排查与维修工作，避免在施工过程中出现各类施工安全事故。（3）组织开展施工现场管理工作。在工程施工中组建专项现场管理小组，对施工过程中所出现的违规施工以及设备违规操作等行为进行制止，结合实际气候情况组织开展施工作业，并在各类施工质量与安全问题出现时及时采取各类问题解决措施，并上报问题。（4）构建优先级管理机制。分析各项工程管理工作的开展重要性以及所出现问题严重程度，并以此为根据对各项管理工作进行顺序排列，优先开展排在前列的工程管理工作。这一措施的根本目的为，充分利用现有工程管理资源，对各项常见施工质量与安全问题进行规避预防，优先为工程施工质量与作业安全系数提供必要保障。