2个月整改违法用地3229亩 整改率达96.7%郑州市违法用地专项整治显成效

文 | 本刊记者 左金安

日前，记者从郑州市自然资源和规划局获悉，该市违法用地集中整治专项行动取得显著成效，2个月的时间内，整改违法用地3229亩，整改率达到96.7%，创下短时间违法用地行动“清零”行动之最，打赢了一场违法用地的破冰战、攻坚战、清零战，营造出土地利用管理良好秩序。

高位推进 以“严要求”确保“高质量”

“米字形”高铁的交汇、国家自贸区的设立、航空港区的建设，经济总量不断攀升……近年来，郑州城市发展较快，同时，违法用地成本低、侥幸心理大、宣传力度不够等多种原由，使违法用地呈现“一边费力整改，一边不断涌现”的怪圈。

如何打破这一怪圈？2018年，履任不久的市委副书记、市长王新伟一个月先后两次就违法用地整治作出批示，并首次将整治违法用地作为专项工作列入市政府每周例会议题，专题听取汇报，将违法用地整治提到前所未有的高度。

“金水区违法用地清零力度大，希望其他单位积极学习。”行动中，常务副市长王鹏为实时掌握整改进展，及时督促工作，亲自建立“土地违法零增长零容忍”微信群。各县（市、区）每天实时报送整改信息、拆除情况及下步计划。王鹏坚持对每条信息都有回应，点评成效，鼓励先进，鞭策落后，对整改力度小、进展缓慢的县（市、区），直接电话联系政府主管领导，询问原因、提出批评，要求加大力度，高标准、严要求完成任务，迅速在全市掀起整改热潮。主管副市长吴福民坚持定期听取汇报，跟踪进展，先后3次召开加压推进会、2次警示约谈会，并多次深入现场督导。

在市政府引领下，各县（市、区）主要领导、分管领导迅速将违法用地整治列入重要工作日程，时刻关注整改，召开多种形式的会议，施加压力，研究解决问题，并经常到一线指挥。各乡（镇、街道）政府主要领导、分管领导全天现场办公，指挥拆除。市、县（市、区）、乡（镇、街道）政府的重视，为违法用地专项行动夯实了根基。

部门联动 由“独角戏”变成“大合唱”

来自开封的董某某是做汽车配件生意的，因业务扩大，2018年9月在金水区花20余万元租了仓库，刚搬进去不久，方知是违法用地，要拆除，像他这样的商户有500余家。政府组织拆除时，市场方和商户抵触情绪大，怎么办？为将商户的损失降到最低，确保社会稳定，金水区政府多次召开研讨会，寻找解决方案。在“堵”的同时，他们采取“疏”的方式，带领商户到经开区郑州国际物流园区对接，促成双方签署了7万平方米的场地租用协议，解决了商户的后顾之忧，顺利破解了拆除的难题。

在具体行动中，该市采取政府主导、相关部门紧密配合模式，注重突出政府主体责任，强化共同责任。明确各级政府为违法用地整治的主体，从工作部署与开展、督导检查到约谈问责的整个过程，坚持政府在前、领导在前，坚持市、县两级纪检监察、督查、扫黑办、自然资源等多部门共同参与、综合发力，打破了自然资源部门一家唱独角戏的局面。

为强化共同责任机制，该市成立了以主管领导为组长、各相关部门负责人为成员的领导小组，各县（市、区）、乡（镇、街道）也相应成立了以政府主要领导为组长的整治工作领导小组，统筹推进整改工作，定期召开工作研讨会，共同研究解决问题。市、县（市、区）政府部门分别建立微信群，将相关部门、领导干部集聚到一起，便于信息的及时传递、经验的相互交流、压力的直接传导，为落实共同责任机制搭建了便捷高效的平台。

督查问责 以“零容忍”保证“零增长”

为确保打赢违法用地整治攻坚战，郑州市建立严格的督导检查、约谈问责机制，并将其贯穿活动始终。

确保压力传导要到位。改变压力传导主线，变自然资源部门一条线为政府部门一条线，市政府直接施压，同时，调动市纪检监察、督查、扫黑办及自然资源等多部门共同参与。县（市、区）政府再将压力传导到本级各相关职能部门及乡（镇、街道）政府，提高了地方政府的重视程度，激发了整改动力。

建立督查通报制度，确保压力传导不间断。一方面，市自然资源局每天审核各县（市、区）上报的整改信息，汇总整改情况并在微信群通报排名。另一方面，市政府督查室和市自然资源局不定期对各县（市、区）整改情况进行督查，现场看进度、查问题、明要求，形成督查报告报市政府领导阅示，同时，强化督查结果运用，先后向8个未完成整改任务的县（市、区）政府下达《提示函》，向4个整改进度滞后的县（市、区）政府下达《警示函》。

严格约谈问责，确保压力传导有成效。建立约谈问责机制，明确对规定时间内整改任务未清零的单位进行约谈。根据约谈问责机制规定，主管副市长先后两次召开由市监察委、扫黑办、督查室、自然资源局共同参加的警示约谈会，对未完成整治任务的7个县（市、区）政府进行集体约谈。

一系列行之有效的措施，保证了专项行动的及时实施、高效推进，达到了“发现在初始、解决在萌芽”的效果，实现全市范围内违法用地“零增长”。