徐州打造内陆开放型城市样本

距离2019年结束还剩两个多月时间，各省份纷纷交出第三季度成绩单，并部署冲刺第四季度的措施。

根据江苏省徐州市发布的三季度数据，前三季度全市实现地区生产总值5291.39 亿元，同比增长6.1%。三季度，全市规模以上工业增加值增长7.1%，增速高于全省1.3 个百分点。

从数据看，产业结构优化明显。全市重点发展的四大战略新兴产业产值增长14%，拉动全市规上工业产值增长4.7 个百分点，其中生物医药与大健康、集成电路与ICT、装备与智能制造分别增长20.6%、17.9%和21.3%。

除了产业结构优化外，徐州的对外贸易增长明显。前三季度，全市完成进出口总额117.3 亿美元，同比增长35.1%；其中出口101.5 亿美元，增长38.4%；进口15.8 亿美元，增长17.3%；进出口、出口、进口三项指标增幅继续居江苏省首位，分别高于全省40.1、39.4 和28 个百分点；全市对“一带一路”沿线国家和地区出口额达46.4 亿美元，增长88.4%。在全球贸易保护主义盛行的当下，对一个内陆型城市来说，这一成绩来之不易。

在不久前出炉的2019 中国百强城市榜单上，排在第39 位的徐州比去年又进了一步。这些数据背后，是徐州开放型经济和转型升级所取得成就的体现。

对外开放发展空间进一步拓展

9月末在上海举行徐州-上海大院大所对接合作恳谈会后，紧接着10月中旬，徐州又举办了第二十二届投资洽谈会。

像这样的招商活动，每年徐州都会举行若干场，吸引全国乃至全球各地人才和企业落户徐州。

比如在上海大院大所对接合作恳谈会时，徐州市、区县级企业不仅对产业人才开出了平均3万～5 万元月薪的待遇，还对“双创计划”人才项目等给出数额不等的奖励（百万级）。沪云激光创始人王世伟告诉记者，他们当初从外省将公司落户到徐州很重要的原因就是徐州丰县的招商引资政策和服务，“不只是省里、市里，县一级也会对我们提供帮助和服务。”

徐州市商务局副局长季华表示，徐州去年成功举办北京、上海、香港、第二十一届投资洽谈会、第二届中国（徐州）国际服务外包合作大会等各类招商活动320 余次，对接重点项目1500余个。而在2019年，也已先后举办北京、上海、粤港澳大湾区（深圳）、杭州湾、第二十二届投资洽谈会、2019 中国（徐州）国际服务外包合作大会暨国际数字峰会等8 场招商活动，共签署了173 个项目的投资协议。

营商环境优化和政府职能部门的积极作为，反映在招商成果数据上。1 至9月份，全市新设外商投资企业144 家，协议外资31.5 亿美元，实际使用外资16 亿美元，同比增长3.1%，完成全年目标任务的76.2%。

不只是引进来，在境外投资方面，国际产能合作可以促进产业更好结合。在对外布局上，徐州支持龙头企业、重点行业组建跨国企业集群，鼓励产业关联性大的企业联合走出去开展多元化经营、链条式投资、集群式转移，在境外设立研发机构、营销网络,加快全球产业布局，积极采取融资租赁、服务外包等方式向服务化转型。

以徐工集团为例，目前，徐工在全球有四大海外研发中心、15 个制造基地、KD 工厂或合资企业、70 家分子公司和办事处、300 多家经销商，产品出口到182 个国家和地区，覆盖“一带一路”沿线63 个国家，连续26年保持中国工程机械出口第一。

1 至9月份，全市境外投资19 个项目，协议投资额1.82 亿美元，同比增长147%，分别投资到巴西、德国、美国等14 个国家和地区；涉及“一带一路”沿线国家和地区的境外投资项目11 个，境外协议投资额1.36 亿美元，同比增长145%。

“在打造开放型经济过程中，徐州的目标是到2020年，利用外资规模质量全面提升,进出口总量实现翻番，制造业对外投资占对外投资总额比重达48%。到2025年，成为全省对外开放的重要阵地。”季华说。

淮海国际陆港：打造内陆型国际中转枢纽港

高标准规划建设徐州淮海国际陆港，是徐州建设“一带一路”重要节点城市、淮海经济区中心城市、区域性商贸物流中心的战略支点和有力抓手。也是对标国内先进开放城市，主动参与亚欧国际陆桥物流大通道建设的重要开放型平台。

10月20日下午，徐州淮海国际陆港核心区铁路货运中心一期项目开工建设，标志着淮海国际陆港建设发展迈出实质性步伐，也是徐州发挥中心城市综合交通优势、全方位提升对外开放水平、加快做大做强枢纽经济的重要举措。

徐州市委副书记、市长庄兆林在20日表示，淮海国际陆港核心区铁路货运中心一期开工建设后，要重点在三个方面寻求突破：一是加快推进项目建设，迅速排定、加快实施一批可行性项目，狠抓项目建设序时进度，全面提升陆港功能形象。二是加大重点难点攻坚，积极向上对接争取，尽快协调解决问题，想方设法扫清项目建设障碍。三是加强各方协作配合，全体参建人员要以一流的工作业绩、一流的工程质量，高水平建设好淮海国际陆港，泉山区及市各有关部门要密切配合、主动服务，汇聚国际陆港建设的强大合力，加快将淮海国际陆港规划蓝图转化为现实成果。

国际陆港，是设在内陆经济中心城市铁路、公路交会处，便于货物装卸、暂存的车站，是依照有关国际运输法规、条约和惯例设立对外开放的国际商港。

徐州建设淮海国际陆港，有着“海陆空”先天优势。

今年1月3日，江苏召开全省对外开放大会，江苏省委书记娄勤俭明确表示，支持徐州加快打造国际内陆港。1月14日，在参加江苏省十三届人大二次会议徐州代表团审议时，娄勤俭再次强调，徐州要把做大做强枢纽经济作为今后发展的重点任务，并就徐州加快建设国际陆港、打造东西双向开放的内陆型国际中转枢纽港提出了明确要求。

随着“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化等国家战略的叠加，徐州淮海国际陆港建设迎来了新的机遇。

从交通位置来看，徐州地处长三角北部，东接宿迁，南接宿州，北靠枣庄，位于苏鲁豫皖四省交界。铁路总里程546.56 公里，高铁每天运行292 个班次，可通达全国20 多个省会城市和200 多个地级以上城市。并形成以京沪高铁、郑徐客专、徐宿淮盐铁路和连徐高铁为骨架的“放射型”高铁网络，与南京、郑州、济南、合肥4个省会城市构成“1 小时城市圈”，3 小时可达北京、西安、武汉、上海、杭州五大都市。

水运方面也河网密布。2018年9月21日，江苏省人民政府办公厅印发的《江苏省内河港口布局规划（2017—2035）》显示，全省内河港口规划为主要港口、地区性重要港口和一般港口三个层次。其中，徐州港为主要港口。徐州港也是全国28 个主要内河港口和内河十大枢纽港之一。具体来看，在徐州港开通徐州至连云港集装箱航线后，水运航线可以深入开展海河联运业务。以前从连云港发货到徐州，公路运输每个标准集装箱1400 元，而现在水路运输每箱约900 元，节省500 元。

空运方面，徐州观音国际机场作为淮海经济区唯一的一类对外开放航空口岸，自2010年9月实现口岸开放以来，先后开通了中国香港、中国台北、韩国、泰国、日本等全球性客运航线，开通境外地区货运业务。为进一步革展境外航线网络，今年计划开通日本、东南亚地区货运航线，优化韩国货运航线，逐步把徐州打造成为韩国、东南亚航货运中转枢纽。

季华透露，目前淮海国际陆港建设已完成淮海国际陆港“一港多点、港区一体、多点联动”总体规划。规划按照“一核、三心、七片区”进行空间布局，建设集智慧物流、展示仓储、进出口贸易、电子商务、金融服务、总部经济、临港产业园为一体的全功能现代化国际陆港。