浅析行政事业单位会计风险防范及其控制

● 任大鹏

行政事业单位为实现自身稳定长远发展，需要重视研究内部会计风险工作。行政事业单位性质特殊，其会计工作与企业会计工作存在差异性。随着市场竞争的激烈，行政事业单位需要参与市场竞争，面对会计风险成因，做好自身会计管理及会计风险防范与控制工作。

一、行政事业单位会计风险防范及其控制意义

（一）避免单位内违规行为

行政单位的本质是依据法律需求对国家权利进行行使，对国家事物进行受理的部门，属于行政机关。而事业单位属于一种社会服务组织，是国家为实现社会公益结合自身机关举办或组织借助国有资产举办，主要从事活动涉及教育、卫生、文化与科技等方面。行政事业单位在进行经济活动的过程中，会出现会计风险。行政事业单位加强自身的会计风险防范控制，能够对资金使用效率进行提升，制衡单位内部部门，从而有效避免单位内违规行为，实现自身单位的责任化与制度化。

（二）实现国有资产安全性

行政事业单位资产主要来源是相关部门捐赠、政府采购、上级划拨等，属于国有资产。企业强化会计风险控制工作，需要严格管理资产，为国有资产安全完整提供保障。针对固定资产，单位需要做到账实、账账、账卡等方面的相符，并坚持维修保养，从而对固定资产的使用寿命起到延长的效果。进行资产处置的过程中，单位需要按照相关规定严格进行实物清理与账务核销，及时将残值收入上缴国库，做到清查催收应收款项的及时性，解决长期挂账类问题，并在盘活存量资产的基础上，保证国有资金的安全性。

二、行政事业单位会计风险问题形成原因分析

（一）风险防范意识不足

行政事业单位出现会计风险，部分原因是人员对于会计风险防范缺乏意识与重视。传统会计工作按照规章制度进行不会产生较大的问题，但经济发展需要单位参与项目建设，使会计工作被给予更高要求。在行政事业单位会计工作中，大多人员按照财务规章制度与会计准则实施会计工作，而面对突发问题，无法及时应变处理，多是上报咨询处理问题办法，使会计风险加大。部分行政事业单位欠缺会计风险防范控制方法的制定，在日常工作中，即使制定了方法，也难以提高执行力度，造成会计风险出现率提升。

（二）管理制度不够完善

财政资金是行政事业单位的主要资金来源，管理好资产需要做好预算管理。部分单位粗糙的预算编制造成单位资金浪费与违规行为。由于收支业务密切联系资金流转，因此，不严格的收支管理会造成单位资金漏洞。行政事业单位主要经济业务是政府采购，不规范采购过程会引发会计风险。资产良好管理有助于对国有资产安全性进行保证，而部分单位随意管理资产，致使资产流失。不完善的管理制度，致使单位内部业务流程、职责分工、部门管理等方面无法相互制约与监督，对单位运转造成影响。

（三）会计人员素质不足

在行政事业单位会计管理工作中，会计人员起到关键作用，但现阶段许多行政事业单位的会计人员缺乏较高的综合素质，由于自身工作性质的稳定性，对工作压力缺少自身感觉，造成会计人员工作态度不够端正，责任性与工作积极性缺乏的问题。会计人员工作热情不高不思进取，缺少创新意识，造成人员无法积极产生自身的法律意识。会计人员专业素质不高，对会计风险防范与控制制度落实造成阻碍，因此，提高行政事业单位的人员素质与业务能力，对于行政事业单位实现会计风险防范控制很必要。

三、行政事业单位会计风险防范及其控制对策

（一）加强风险防范意识

加强人员风险防范意识，对于行政事业单位进行会计风险防范控制工作，起到重要的基础作用。单位强化人员风险防范意识，需要采取一定的措施，例如，单位可以定期为员工开展会计风险培训，使人员面对突发风险能够自行有效解决，行政事业单位还需要对内部财务部门人员进行重点培训，在专业上实现人员的精益求精。由于行政事业单位的主要新鲜血液是应届毕业生，因此，相关培训工作也需要对其进行重点培训，提升新员工专业技能。行政事业单位加强会计防范风险意识，需要借助奖惩措施进行，并在会计核算与结算两方面做好相关风险控制工作，从而实现会计体系的充分建设。行政事业单位参与工程项目，需要保证预算工作的清晰性，准确分类预算，详述支出标准与预算金额，尤其针对项目中的专项经费，需要保证票据开具的对应性，并根据经费申请流程进行严格操作。

（二）完善内部管理制度

完善单位内部管理制度，能够有效预防行政事业单位贪污腐败现象。行政事业单位业务活动主要包括政府采购管理、预算管理、建设项目管理、收支管理、合同管理与资产管理等。完善内部管理制度，需要单位强化资产建设项目、预算业务、政府采购业务、收支业务等方面的控制，其中核心是合同控制。行政事业单位需要借助合理设置单位机构岗位与相关权责分配制度等实现单位内部的权责分明，并使内部部门及相关业务之间能够相互制约与监督，达到制衡权力运用的效果。行政事业单位做好会计风险防范与控制，需要在到位内部进行的全方位控制，对会计人员或其他人员的贪污腐败现象进行预防，实现制度管权、钱、人的效果。单位需要细化管理业务活动，采取全面监督与加大审核等措施，对财务隐患进行消除，从而在经济活动中更有效的防控会计风险。

（三）提升员工素质水平

为实现行政事业单位自身的会计风险防控，单位需要对会计人员的学习进行加强，尤其在主管部门与财政部门中，多组织员工进行业务学习，实现员工的定期培训，从而在综合素质与业务水平方面对员工进行提升。行政事业单位还需要对内部会计人员考核工作进行加强，调动相关人员工作的积极性，提高其服务意识，并进行职业道德教育，使会计人员在单位内的职业道德水平得到提高。会计人员自身也需要重视修养的提高，对于国家相关法律法规与政策，需要进行准确及时的掌握，在树立风险观念的基础上，加强自身工作过程中的防范风险意识，为单位资产的安全、财务信息的真实与经济活动的合法合规提供保障。

四、结语

会计管理工作对于行政事业单位而言非常重要，其会计风险会对社会造成不良影响，并容易引发行政事业单位公信力丧失。行政事业单位需要借助加强风险防范意识、完善内部管理制度、提升人员素质水平的策略，实现会计风险防范控制的目标，规范行政事业单位，实现其健康与可持续发展，从而对人民群众的公益服务需求进行充分的满足。