国有企业会计集中核算下的财务管理思考

中国核工业二三建设有限公司 欧国丽

近年来，在社会经济快速发展的推动下，我国国有企业得到了空前发展，鉴于国有企业成立时间早、分公司多、区域分散、资产规模大等特点，导致国有企业会计工作存在一定的难度。为确保国有企业财务管理与监督作用的有效发挥，需注重会计集中核算管理模式的实施。会计集中核算的实施，虽然能够促进国有企业财务管理作用的发挥，同时也对国有企业财务管理提出了更高的要求，在实践操作中或多或少存在一些主要问题，影响到国有企业财务管理工作既有作用的发挥。因此，国有企业有必要在不断的实践中摸索与完善财务管理的有效措施，以此保障国有企业效益的可持续增长。

1 国有企业实施会计集中核算重要意义的概述

国有企业实施会计集中核算，具有现实意义，总结起来，主要体现在以下几个方面。接下来，笔者结合个人工作经验，加以阐述。

1.1 规范财务工作，财务信息质量的提高

国有企业实施会计集中核算模式之后，企业运转涉及到的现金收支管理，均是由报账专员负责，同时会计相关业务均纳入企业核算中心，由专人进行统一核算[1]。专职会计核算人员则是企业现代先进的会计电算化系统的辅助措施，并且是严格按照国家统一会计制度实施相关操作，由此保证了财务信息的质量。例如账簿的建立、会计科目的设置、核算方式的统一等，均进行了规范化操作，自然有助于财务信息质量的提高。

1.2 强化会计监督职能

国有企业实施会计集中核算模式之后，进一步规范了报销凭证的管理，一定程度上，避免了原始凭证不规范等一些常见问题，这样一来，自然有助于防止腐败行为的发生，这对国有企业资金的合理利用具有积极作用，一定程度上保证了国有企业经济效益的可持续增长[2]。另外，基于制度管理与运作程序角度，规范国有企业下属的各单位财务行为，同时建立与完善监督机制，保证监督机制具备前瞻性及预防性特点，由此监督不法行为，有效规避不规范操作。

1.3 促进国有企业预算编制、执行

会计集中核算下的财务管理，对于国有企业财务预算编制与执行而言，具有积极的促进作用。总结起来，主要体现在以下几个方面：首先，基于会计集中核算模式，国有企业内部各单位在财务管理方面，进行了有效统一，促进了财务信息共享，为国有企业预算编制提供了直接、可靠的基础财务资料；其次，高度集中的核算体制下，国有企业内部各部门的开支、预算，均需要经过各单位及企业集中核算的双重审核，方可入账，由此保证了财务预算既有作用的发挥[3]。

2 分析国有企业会计集中核算下财务管理中存在的主要问题

国有企业实施会计集中核算，财务管理作用虽得以一定的发挥，但是在实践操作中，财务管理依旧存在以下几个方面的问题。

2.1 弱化国有企业会计监督职能

首先，我国当前国有企业会计集中核算相关法规不够完善，大部分条款仅仅是停留在理论与原则层次，缺乏实践操作性，更为严重的是会计监督程序性法规并没有进行统一、明确，造成国有企业会计集中核算监督职能无法发挥出来。现如今，在国有企业会计核算工作中，财务管理与会计核算、会计监督等并没有进行高度融合，仅仅是凭借上报凭证的手续是否齐全，判断是否入账，很难确保其真实性、合法性。其次，国有企业实施会计集中核算之后，将企业下属各单位财务管理纳入会计核算中心，下属单位领导人员会忽视财务管理监督作用，认为报账员的职责仅仅是现金支付、凭证接收上报等，由此一来造成对财务管理的不重视，无法有效的发挥财务监督管理作用。如此一来，导致会计核算中心与各单位财务管理工作存在一定的空白之处，从而产生的影响不仅无法发挥会计集中核算的真正作用，还可能进一步恶化项目资产管理问题。

2.2 会计核算中心工作任务重，要求高

国有企业下属机构分散，财务人员多，通常有数百人，采用集中核算后，原有的财务人员将进行精减，更多的需要复合型的财务人才。国有企业实施会计集中核算之后，下属各单位财务工作均纳入会计核算中心，下属各单位银行账户将逐步被取消，资金由集中核算中心进行统收统支，报账员直接向核算中心报账。由此可见，会计集中核算实施之后，企业财务核算均由会计核算中心完成，造成会计核算中心工作任务繁重，对集中核算的工作人员职业素质、工作水平要求更高，集中核算人员在处理账务时，需耗费大量时间。另外，会计核算中心科目辅助核算分类不够清晰，造成无法及时、准确掌握下属各单位财务管理实际情况，长此以往，势必会造成下属各单位与会计核算中心出现矛盾。

2.3 职责不清晰，责任尚未明确

国有企业报账员无法明确自身会计责任，认为会计集中核算仅仅是由会计核算中心负责，自己只是传递原始单据。这就要求在会计职责方面，明确报账员的工作职责，要求报账员具备一定的会计综合素质。报账员需要清晰地了解所负责单位的组织机构，负责与其各部门之前的沟通协调，清晰地了解所在单位的具体情况，和当地税务、银行等部门建立良好的合作关系。基于这一认识，对报账员的综合水平要求较高，报账员必须熟知会计核算政策，确保原始凭证的真实合理。一旦报账员疏于对原始单据的审核，再传递到会计核算中心，核算中心人员对其具体情况不了解，判断不准确，将会影响到财务管理质量，无法保障财务管理工作相关资料的真实性与完整性。

2.4 财务管理方式落后

国有企业实施会计集中核算，大量报销单附着单据，通过各种方式传入会计核算中心，促使会计核算工作负担不断加重，工作效率难以提升，同时很难确保正确率。会计核算中心的工作人员在日常工作中需全面熟悉各单位、各部门负责人的签名，审核工作方式落后，严重影响到会计核算人员的工作兴趣。一旦审核中出现了不合规的内容，又与相关人员不能进行及时有效的交流，效率低下，自然会影响到财务管理水平的提高。另外，签名的审核理应由各下属单位报账员完成，然而由于部分报账人员审核不严或自身不合格，影响财务原始凭证的真实性，同样会影响到财务管理水平的提高。

3 国有企业会计集中核算下财务管理问题对应的措施分析

国有企业会计集中核算下财务管理中的问题，严重影响到企业经济效益的增长。因此，有必要从以下几个方面入手，切实解决一些主要问题，保障企业财务管理的有效性。

3.1 实现会计核算由核算型转化为管理型

国有企业各下属单位的会计核算需从财务管理中分离出来，这是会计集中核算模式的体现，具体是将会计人员集中到总公司财务部门的会计核算中，并同时将会计核算、监督以及检查等职能纳入到会计核算中心。对于国有企业会计核算中心的发展而言，首要条件是转变会计核算中心仅作为核算机构的理念，全面实现核算型中心转变为管理型中心。在整个转变过程中，报账员素质的提升，应作为工作重心。基于这一认识，需建立完善的报账员管理制度，注重报账人员的职业素养，加强对报账员业务指导及技能培训，促使其能够胜任国有企业会计核算中心工作，充分发挥出会计核算中心与各下属单位的桥梁作用。另外，需要注重会计核算部门内部会计控制制度的完善，坚决避免出现报账员身兼多职问题的出现。

3.2 加强信息系统建设

针对国有企业实施集中核算之后，必将造成大量财务原始资料的收集和整理及传递等问题，国有企业财务核算工作水平要想真正意义上得以有效提升，关键在于是否及时掌握了准确会计信息，这与建立现代先进的信息系统有着密切联系。尤其是在当前信息化时代，国有企业需要建立统一的、高效的财务信息管理系统，由此保证会计核算中心作用的发挥。国有企业需基于会计电算化与信息网络化，建立高效运作的会计核算中心，借助现代先进的信息技术辅助开展日常财务管理。同时，国有企业需注重现代最新财务管理软件的应用，构建会计集中核算处理平台，方便会计核算中心工作人员及时准确的处理账务并对其进行合理分析，由此大大减少核算中心工作人员的工作负担，促使其具备更多的精力，完成财务与预算管理等方面的工作。

3.3 加强财务监督管理

加强财务监督，对于国有企业会计集中核算的实施具有积极作用。国有企业内部控制、管理制度的完善程度，直接关系到财务管理工作的落实情况。鉴于此，国有企业要想保证会计集中核算的实施效果，需加强各单位财务监督，尤其是财务监控、管理制度有效性的检查。同时需要一改传统被动监督行为，将其转变为主动行为，以便更好发挥监督作用。除此之外，国有企业需注重会计核算中心运行、管理有效性的检查及监督，促使会计核算中心的既有作用发挥出来，并落实到实处。

3.4 加强财务管理队伍的建设

国有企业实施会计集中核算，财务管理工作效率的提高，具备现代财务管理思想的人才是不可或缺的。鉴于此，企业需注重财务管理队伍的建设。首先，国有企业需对企业财务集中管理制度的可行性进行检测，保证管理制度的有效执行。同时需要在人事管理方面，各单位报账员的指派及具体的财务工作，均需要会计核算中心统一管理，由此方便会计集中核算中心掌握各单位的财务状况，为更好发挥监督职能奠定基础。其次，需加强财务人员的培训，加强内部财务人员的业务交流、学习，借助专题讲座、研讨等方式，有效提升财务人员的综合素质，由此打造出一支高素质、高水平的复合型财务人才，为国有企业会计集中核算下的财务管理提供人才支持。

3.5 实行财务共享中心管理

国有企业实行财务共享中心管理，对于实施会计集中核算下的财务管理而言，能够有效避免一系列问题。国有企业财务共享中心需加强核算的监督与检查，以财务风险为导向，不断提升核算质量。值得注意的是各项工作的开展，企业均需要设置专人，并由专人开展相应的工作。结合现代财务管理需求，可尝试建立三级质量管理体系，一是业务复核岗，对会计信息质量进行监督复核；二是综合抽查岗，对于一级质量管理进行复查；三是季度自查，在前两级的基础上，进行再次抽查，同时需对一些关键信息进行定期巡查。对于各种指标需进行有效统计，实施日常化处理，针对一些易错部分，需将责任具体落实。

4 结语

综上所述，国有企业管理当中财务管理是重要的组成部分，其质量直接影响到国有企业的可持续发展。国有企业实施会计集中核算作为财务管理的一项创新举措，在实践操作中，出现了一系列问题。对此，国有企业需全面分析，不断探索有效的财务管理措施，以保障国有企业的可持续发展。