新预算法对机关事业单位财务管理的影响

山东省滨州市滨城区财政局 金文

新预算法的实施给预算单位的管理工作提出了更高的要求和更高的挑战。作为国家公共职能不断发展和完善的非常重要的机关事业单位，它的相关预算制度和执行能力就是非常重要的。事业单位所做的相关财务管理工作会对单位财务管理工作的质量有着决定性的影响，也在一定程度上影响着单位内部的资金管理安全。在实施新的预算法之后，机关事业单位财务管理过程中存在的问题越来越明显，必须采取针对性的解决策略，做好机关事业单位的财务管理工作。

1 新预算法对机关事业单位所产生的影响

1.1 促进机关事业单位加强全面预算管理

随着预算管理制度的不断发展和深入，我国已经渐渐地将预算外资金的支出把控的十分严格，尤其是政府预算支出的管理。除此之外，新预算法已经将政府的全部支出和收入都进行了相应的规定。我国应该把一般的公共预算以及政府性的预算和国有资本的经营所有的预算都应该进行相应规范性的管理。在进行预算管理的时候也要要求这些规定符合全面预算改革的要求，并且还要体现当前预算的完整性和准确性。相关企业单位进行新预算法的办法能够将事业单位的经费进行科学有效的管理，还能够在一定程度上完善预算体制的完整性，能够有效避免因预算管理不规范而出现许多问题。除此之外，加强事业单位的财务预算管理，不仅能够加强整项工作的推进，还对当今工作的规范进行了更高的要求。

1.2 促进机关事业单位经费使用的合理性

当前我国借鉴的分税制财政体制已经取得了一定的成绩。我国所建立的财政转移支付体制，也能够大大缩小了各个地区之间的差距，还能够在一定程度上推动公共事业的发展，使不同区域都能够稳步提升和发展。不仅如此，新预算法规也在一定程度上促进了不同区域之间的财力均衡发展，建立的已经比较完善的专项转移支付也能够很大程度的完善当前的竞争机制。除此之外，上级政府也应该在进行工作前就将相应的预算数据进行传达，地方的政府也应该向上级政府进行财政预算的估计。采取这一方法能够使我国的支付结构更加优化和改进，也可以将我国转移资金分配的透明度加强。有效地规范各项操作行为，不断地推动事业单位优化转移支付机构的工作，也在一定程度上加强了我国经费的管理，有利于我国各类财政管理之间的协调合作和发展。

1.3 促进机关事业单位财务的规范公开

当前我国的新预算法中有许多条都是促进我国预算能够更加公开和透明，要求各级地方政府要加强对财政支出的监管和把控。这也对机关事业单位提高财务规范化管理的能力作出了更加明确的要求，新预算法不仅要求各相关的单位的财政部门要将预算进行公开，同时也在一定程度上要求政府将各类财政支出更加透明化的呈现给人民。这也在一定程度上使单位的预算管理更加公开和透明，加强了社会公众的监督和管理力度，在很大的程度上推动了经费的合理使用。这也就在一定程度上要求相关的单位的工作人员要进行认真的审核和研究相关的预算工作，针对实际可能会出现的情况进行严格执行，并且在批准各项经费支出后也要进行透明化的公布。通过预算公开制度保障人民群众对财政预算的熟悉，有利于建设阳光型的政府。

2 我国机关事业单位财务管理现状

2.1 财务基础相对薄弱

当今我国的事业单位在财务的管理工作上的制度还不够标准，财务的基础还比较薄弱。尤其是相关部门对进行内容和格式上的要求非常低，这很大程度上是因为审核部门缺少相应的审查力度。由于审查部门缺少严格的把控，就会出现一系列的问题和错误。尤其是记账的凭证也不能完全表现出相应事情的准确度和经济情况来往情况。我国对会计凭证的登记和改正也不够严格，由于不按照相应的规定进行工作，会计账目的记账信息也不能够完全准确，这些问题都会使相关单位的财务管理存在问题。

2.2 财务管理机制欠缺

相关的单位在财务管理上，各项财务管理制度还不够健全。由于很多事业单位在内部没有设置一个完整有效的管理制度，缺少了相关控制体系的建立和完善。相关财务人员对财务的管理报告的质量缺乏了严格的监督。有些单位虽然形成了内部控制制度，但是各项指标质量还不够科学，人员的执行水平还比较低，这也会在一定程度上造成企业内部的管理出现了许多问题。除此之外，如果企业建立的内部控制体系不能够对单位面对的风险进行相应的规范和防范，也不能很大程度上提高单位的财务管理的质量和效率。

2.3 部门间缺乏良好的沟通

机关事业单位财务管理工作涉及到每一个部门，尤其是企业在进行预算编制的工作室要涉及到单位的所有部门。但是在实际的操作工作过程中，财务部门和其他部门之间的沟通和联系较少，这也就使得他们在工作中不能很好的进行交流。而在财务预算的工作上，财务部门往往只是根据往年的预算进行了相应的调整就成了本年度的预算，而对新一年度的工作预算没有进行很明确的审查和研究。这将会在预算的执行上与计划出现很大的偏差。预算编制工作不能够结合各个部门实际的工作情况，不能够保证各项资金的充分使用，也不利于管理者的各项决策。

2.4 管理人员素质不够高

机关事业的财务人员往往是由在单位中资历比较深的人员来担任，但是他们的财务专业知识并不是很强。而且事业单位人员换岗的现象也比较频繁，财务管理人员的观念不够及时更新，这将会造成财务管理工作不能够与实际的情况相符合，不能够及时转变财务管理的方式，除此之外，他们还对新的会计知识的学习认知度不高。工作人员的素质不够高，将会导致相关单位财务管理工作水平较低。并且这些人员如果在进行预算编制和执行的能力不高和不规范时，也容易导致相关单位的财务管理出现问题。而这些问题出现的原因就是因为相关单位在进行财务人员培训和考核时没有进行认真和准确的控制。

2.5 财务管理工作缺乏重视

当前事业单位的财务管理大多存在着注重利益而轻管理的问题，这主要是因为许多单位的领导都追求利益的最大化，而忽略了预算执行的管理要求。很多的单位对财务管理工作缺乏重视，不能够很好的调节相关单位各项资产的变化情况，也不能有效地对财务风险进行控制，这将会造成财务管理水平降低。

3 机关事业单位对新预算法实施的建议

新机关事业单位的发展要以新预算法为最低标准进行工作。相关工作人员要加强每一位成员参与的意识，要营造出一个管理规范的预算管理环境，对单位所发生的一切违规和不规范的行为都要进行严格处理。除此之外，相关预算单位还应该建立一个完善的预算管理制度，要加强各个部门之间的联系和交流，促进他们能够更加默契的工作，还应该加强对日常财务管理的管理规范。最后，还应该充分发挥相关工作人员的工作积极性，不断加强他们的专业知识教育，从而加强预算管理的准确性和效率。

3.1 科学合理的编制预算

相关事业单位如果想更好的发展，就应该更加依据新预算法进行相应工作的开展。不仅如此，事业单位还应该根据当前我国的发展形式，不断加强预算编制的质量和合理性，在进行工作的时候应该提高工作人员的工作效率和执行水平。然而在实际的工作时，有很多单位都不能将预算编制工作准确和完善的应用在本单位的预算管理中。因此，相关单位就要不断加强工作人员对预算管理的认识，不断加强他们的专业知识素养。另外要预算的编制工作不仅是有财务管理部门来负责的，这项工作涉及到单位内部各个方面的活动。所以全体工作人员都要参与这项活动，加强与相关工作的协调配合，这样才能够使预算的编制更加的合理。

3.2 积极有效地执行预算

首先相关管理人员应该转变思想上的不足，不断的加强对预算编制工作的重视程度。预算编制工作也是工作单位建立自我约束，自我考评的有效方法，这样可以对各项资源进行优化配置，也应该不断加强使相关事业单位的管理力度。单位的领导要更加的重视预算执行工作，在工作执行的过程中，要明确责任，建立相应的问责制度，提高这项工作的规范性。其次也要加强学习和沟通，工作人员不断地提高自身的专业素质。最后由于预算执行管理是涉及的整个单位的业务活动，所以要求全体人员都要参与到这项工作中来。

3.3 强化财务管理基础

相关的单位要加强财务管理基础工作的管理，工作人员要严格的遵守各项管理制度，规范原始凭证的取得，记账凭证的填制，用于报销的凭证必须是专业的报销发票，并且在收款方上有签字和盖章。事业单位的账薄要严格的按照规定建立，并有专业的人员进行保管。对全部的凭证资料要进行归档工作，保证各项资料的完整性，不能出现丢失的现象。

3.4 提高预算的透明程度

机关事业单位要加强预算清晰的公开透明度，根据先预算法的要求。单位内部制定的预算方案要进行公示，并接受社会的监督。对于当前的执行情况，要按照类别对每一项收入和支出进行整理。相关的单位也可以利用微博，公众号等形式对年度预算执行的情况进行汇报，接受全社会范围内的监督和管理。这将会提高相关单位预算执行的质量，加强预算的财务管理水平，保证公共财产的安全。

3.5 加强财务管理工作的监督和管理

相关的单位应该按照规定形成内部控制机制，单位要在各个部门抽调人员，形成内部控制小组，而形成的小组也需要具有一定独立性。内部控制小组应该严格按照规定的内容对财务管理的相应信息进行查验，并且还应该将检验所得的问题反馈给单位领导。一旦发现相关问题，相关管理人员就要进行及时的解决和整改。这有利于领导作出正确的决策，不断地提高财务管理的水平，保证各项财务管理制度的有效落实。

4 结语

当前我国实行的新预算法，能够在很大程度上改善我国的财务管理的质量和效率。除此之外，相关事业单位如果想更好地进行财务管理的发展，就应该对财务管理的工作进行更好更深入的了解和思考。并且，还应该对新预算法的管理工作的相关制度进行严格的实行，不断加强相关事业单位的财务管理的规范程度，从而才能在很大程度上提升我国财务管理的水平和质量。