建设农产品加工专业园区的若干思考

铁岭经济技术开发区 李敬伟 李佳颖

以往，我国农业在发展过程中普遍存在粗放化的问题，农业生产需要耗费大量的人力、物力、财力，但是靠天吃饭的问题比较严重，农业生产效率较低，同时存在较大的不稳定性。针对这样的情况，我们提出了农产品加工专业园区建设的理念，本文主要从农产品加工专业园区建设的必要性，重要作用以及具体落实的相关问题进行了研究，希望能给大家一些有益的启发。

1 农产品加工专业园区建设是未来农业发展的必然要求

1.1 专业园区模式推动农产品加工是未来发展的必然趋势

现阶段，我国很多沿海发达地区的农村已经建立起了农产品加工专业园区，不仅达到了提升产品竞争力、增加农民收入的目的，同时，已经有超过2000家农产品加工企业进入了农产品加工专业园区，年产值超过100亿元，创造税收接近10亿。在此基础上，其他地区的农产品加工，专业园区建设，农产品加工专业园区的建设是推动现代农业发展路径的重要手段，对于转变我国传统的农业发展模式有着十分重要的推动意义，是未来我国农产品加工行业发展的必然趋势。

1.2 专业园区模式是“产业化提升农业”理念的重要落实手段

所谓产业化提升农业的理念，主要指的就是借助现代科学技术的概念，对农业生产模式进行改造，建立现代化的农业生产体系，通过现代化的经营模式促进农业的发展。在此基础上，有效改变我国传统的农业发展模式，使我国农业发展能够向着装备化、科技化、标准化、规模化、国际化的方向迈进，我国农产品加工专业园区的建设，其根本理念是借助我国工业发展的成功模式来对农业发展模式进行创新，通过科技创新和体制创新两种手段，在园区内部建立龙头企业群，促进农产品附加值的有效提升，以此为基础，达到为农民增收的目标。

1.3 专业园区建设是现代农业发展的必然要求

农产品加工专业园区主要的功能定位在于研发转化基地的创建以及现代制造业的发展，通过专业园区巨大的产业辐射效应，充分发挥其带动作用。在此基础上，促进周边地区实现更高质量的发展，通过农产品加工产业的发展以及专业园区的建设，能够有效细化农业生产的分工，丰富农村产业结构的层次，尤其是在一些土地相对紧张的地区，可以有效达到集中人口的目的。在此基础上实现产业集群，解决以往农业生产粗放化的问题，推动现代化农业的发展。

1.4 专业园区建设能够有效推动我国农业在国际上竞争力的提升

在充分发挥农产品加工业的基础上，建立具有较高科技含量的现代农业产业体系，推动农产品品牌建设，扩大农产品出口，以此为前提，有效推动我国农业在国际上竞争力的提升。而建设农产品加工专业园区，有利于推动我国农产品的生产向国际接轨，使农产品生产企业能够以国际标准为根本，对企业的生产行为进行规范。在此基础上，有效促进我国农产品加工企业生产效率的提升，充分发挥我国农产品的品牌效应，提高农业资源的利用率，争取用最少的资源获取最高的收益，扩大农产品加工业规模的同时，有效提升我国农业的国际竞争力。

1.5 专业园区建设是提高农民收入的重要手段

农产品加工专业园区的建设能够实现大量农产品加工企业的聚集，以此为基础，要提升农产品生产的标准化程度，保证生产安全的基础上，促进农产品质量的提升，与此同时，农产品加工企业的利益有机的联系到一起，丰富农民的收入渠道，进而达到提升农民整体收入的目标。农产品专业加工园区的建设，龙头企业的培育是重点，通过龙头企业的持续发展带动农业产业链的延长，以此为基础，建设信息技术服务平台，推动农民就业，提升农业生产的产业化程度，达到帮助农民增收的发展目标。

2 建设农产品加工专业园区的重要作用

2.1 具有较好的农产品加工基础

伴随着农业的发展，从整体的角度来看，我国的农产品加工行业已经有了一定程度的发展，截至2005年，相比于传统的农业生产模式，农产品加工行业增值已超过20亿元，整体营业收入超过100亿元，不仅涉及传统的粮油加工、水产品加工、饲料加工、肉类制品加工，同时也涉及到了饮料加工、酒类加工、果蔬加工等行业。从我国现阶段农业产业化企业的整体情况来看，农产品加工企业所占的比重正在逐年增加，这些企业都分布于城市周边地区，同时，其中还包括很多国家级的农产品加工企业，出现了很多知名品牌，促进农民收入提升的同时，有效提高了农业生产的标准化程度。

2.2 能够最大限度地保障用地

由于农产品加工专业园区的选址都在城市周边地区，包括城市周边的经济开发区以及乡镇地区的工业园区等，建设过程中，不需要另外规划用地。从我国现阶段的情况来看，及沿海地区，郊区经济开发区的规划面积就已经超过了1万平方千米，实际开发面积超过了规划用地的50%，并有部分规划用地未投入使用，通过有效调整城市周边地区的经济功能区以及乡镇工业园区布局，在充分利用城市周边地区基础设施的前提下，还可以重新规划农产品加工专业园区的建设。

2.3 能够有效突出当地特色农业资源

从现阶段我国农产品加工专业园区的发展情况来看，“一圈两带”的农业区域布局模式已基本形成，城市周边地区主要以淡水养殖业、种植业为主，无公害的粮食产品、淡水产品以及园艺产品占主要地位，而两带地区主要用于发展特色农产品的生产，所生产的产品多具有较高的市场知名度，通过采取有效的手段，突出当地特色农业资源，有效推进了农产品加工专业园区的建设。

2.4 具有较好的技术支撑

现阶段，无论是经济发达地区还是经济发展相对薄弱地区，农村附属城市均有各级各类的高等院校，部分地区还建立了专业的科研院所以及农产品加工科技研发机构，这些机构能够为农产品加工专业园区的生产提供必要的技术支撑。据不完全统计，“十五”期间，各级农产品生产科研机构在国家备案的研究成果就超过了40项，多数研究成果已经投入到了生产领域中，为我国农产品加工科技含量的提升以及加工效益的提升提供了必要的支持。

3 农产品加工专业园区的建设思考

3.1 农产品加工专业园区的建设思路

建设农产品加工专业园区，不仅要推动科学发展观的落实，而且要抓住我国改革开放所带来的机遇，充分发挥城市郊区的区位优势、人才优势、资源优势、产业优势、人才优势以及技术优势，对农产品加工专业园区的建设进行科学合理的规划。在此基础上，建立完善的农产品加工专业园区运营机制以及管理机制，提升农产品加工专业园区管理的灵活性，有效实现产业提升以及体制创新。同时，通过市场导向、政策配套、政府引导、社会参与等方式，最大限度地优化资源配置，提高生产要素的流动速度，使当地发展势头较好的农产品加工龙头企业能够实现集群发展。通过提高农产品加工产业的集群化程度，提升当地农产品生产的标准化程度以及规模化程度，推动农民就业的同时，提高农民的整体收入，促进农业生产效益的提升。与此同时，农产品加工专业园区的建设还能吸引更多的外资，在保证资金充足的前提下，扩大当地农产品加工规模，推动当地农业的国际化发展。要不断完善当地农产品加工专业园区的基础设施建设，完善当地的农产品生产功能以及生产结构，使农产品加工专业园区的建设能够有效推动当地农业的现代化发展。

3.2 农产品加工专业园区的建设定位

从总体定位的角度来讲，依托城市地区的经济发展优势，可以尝试建立资源主导型、出口主导型、科技主导型的农产品加工专业园区。其中，资源主导型的农产品加工园区可以依托当地的农牧产品、蔬果产品等，大力发展绿色食品加工业，使传统的劳动密集型的产品加工业能够得到更好的发展，在此基础上，促进整体劳动生产率以及资源利用率的提升；出口主导型的农产品加工专业园区适合建立在有口岸优势的城市周边，充分利用国内的农产品资源优势以及国外的资源优势，建立高质量的农产品物流平台。在此基础上，通过引进先进的设备和技术，推动农产品出口，达到农产品加工业两头在外的发展目标，有效促进农产品整体国际竞争力的提升；而科技主导型的农产品加工专业园区，主要依托当地的科研机构以及高校科研院所，有效推动生产、研发、学术三者之间的有机统一。通过将科技成果转化成生产力有效推动当地农产品加工业的发展，提升当地农产品的附加值，促进农产品加工转化率的提升，在此基础上，有效提升当地农产品加工企业的生产水平。

3.3 农产品加工专业园区的建设目标

农产品加工专业园区的建设过程中，目标确定十分重要，农产品加工专业园区的建设目标要能服务当地的新农村建设以及现代化农业的发展需要。在此基础上，有效增加农民的整体收入，提高加工企业在市场上的竞争力，农产品加工园区的建设，不仅要保证特色鲜明，功能完善，同时要确保布局合理，管理规范，提升农户在生产过程中的规模化程度、标准化程度以及安全化程度，高质量的转移农村富余劳动力，促进农民就业。

3.4 农产品加工专业园区的建设任务

农产品加工专业园区的建设任务主要包括以下几个方面。

首先，城市周边农产品加工专业园区的建设任务，要重视区位优势的发挥，加强与国内外同类农产品加工机构以及科研院所之间的联系，充分利用当地的技术优势，主动对科研成果进行转化，在此基础上，有效提升农产品的整体附加值。

其次，在远离城市的区域，要充分发挥当地的农产品资源优势，围绕当地特色农产品的加工，建设农产品加工生产线，这一区域的农产品加工专业园区建设主要以劳动密集型产业为主，深化农产品加工，达到帮助农民增收，提升我国农业整体发展水平的目标。

4 结语

综上所述，农产品加工专业园区的建设将是未来我国农业发展的一个重要趋势，虽然从现阶段的角度来看，其遇到了很多问题，但是，相关部门依然要加强研究，在持续的发现问题与解决问题的过程中，推动我国农业整体发展质量的提升。