国办发文要求加快构建以信用为核心的新型监管机制

国家层面第一个加快构建信用监管机制的重要性文件出台

日前，国务院办公厅下发了《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），围绕事前、事中、事后提出了13 条具体举措和9 条保障性举措。《指导意见》明确，要以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。这是国家层面第一个要求全面推广信用监管机制的重要政策性文件。

公共信用综合评价深入开展

国家发改委组织国家公共信用信息中心、第三方机构深入推进对全量市场主体进行公共信用综合评价。同时，持续开展家政、养老、托幼等重点领域行业评价。“信用中国”网站公告了第三期道路客运领域评价结果，为开展信用监管提供了基础保障。

重点领域专项治理成效显著

拖欠工资问题专项治理领域，人力资源社会保障部日前在门户网站开通“根治欠薪进行时”专栏，包括政策法规、曝光台、欠薪入罪、拖欠农民工工资线索反映、维权渠道、工作动态6 个栏目。将通过专栏公布重大欠薪违法行为，发布拖欠农民工工资黑名单，进一步畅通维权渠道，便捷高效回应群众关切。同时，“信用中国”网站开设“部分政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款典型失信案例”专栏 ，向社会公布案例详情的同时，便于公众查询。

在逃税骗税“假发票”问题专项治理领域，国家税务总局发布的最新数据显示，截至2019年5月，全国税务部门累计公布税收违法黑名单22,750 件，累计推送联合惩戒30 多万户次。当事企业受到多部门的惩戒，在贷款融资、注册登记、企业负责人乘坐交通工具出境等多方面受到限制。

信用信息归集共享水平继续提升

截至6月底，全国信用信息共享平台归集总量持续增长，累计归集各类信用信息368.83 亿条。“信用中国”网站公示行政许可和行政处罚等信用信息1.62 亿条，其中行政许可信息1.23 亿条，行政处罚信息3933 万条。

失信联合惩戒力度加大

6月份，相关部门向全国信用信息共享平台推送失信黑名单信息新增503,149 条，涉及失信主体455,534 个，其中法人及其他组织217,067 家，自然人238,467 人。6月份退出失信黑名单主体120,480 个，其中法人及其他组织24,024 家，自然人96,456 人。

联合惩戒领域不断扩大

国家市场监管总局召开“撤销冒名登记，遏制冒用他人身份信息登记违法行为”主题例行新闻发布会。今后，冒用他人身份骗取注册登记将受到信用联合惩戒。

民航局近日下发了《关于进一步加强客舱秩序管理工作的通知》，针对旅客不按照指定座位入座等不服从客舱秩序管理、影响运行安全的行为，如情节严重且造成恶劣影响的，航空公司可以将相关人员列入民航失信人员名单。这些“黑名单”人员将在被限制的一年时间内无法购票乘机。

《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》指出，高等学校、科研机构和企业等要把教育引导和制度约束结合起来，主动发现、严肃查处违背科研诚信要求的行为，并视情节追回责任人所获利益，按程序记入科研诚信严重失信行为数据库，实行“零容忍”，在晋升使用、表彰奖励、参与项目等方面“一票否决”。

依据国家发改委、国家卫生健康委等28 部门联合印发的《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，有关部门将王某等177人列为严重危害正常医疗秩序失信行为人。该名单信息已经全国信用信息平台推送给参与联合惩戒各部门，共同落实联合惩戒措施。