思考经济管理在城市建设中的作用

张小燕 中国人民大学

近年来，在我国积极加强现代化城市建设的过程中，经济管理的重要性逐渐突显出来，国家整体发展水平会受到城市化建设水平的直接影响。而我国城市化的发展同工业化的建设紧密联系，在这一背景下，只有将科学的经济管理模式应用于城市建设当中，才能够实现市场化和现代化的城市建设水平，为实现合理配置城市资源的目标提供保障。在这种情况下，积极加强对经济管理在城市建设中的作用研究具有重要意义。

一、城市建设中的经济管理概述

在市场经济发展模式的长期影响下，我国在城市发展中明确了非生产性设施的种类，包括防洪、供水电、交通道路绿化、排水以及管道煤气等。从整体上看，这一现象的产生会在一定程度上阻碍我国的城市基础建设，甚至会严重影响城市经济的建设和发展。而精神文明建设始终是我国重要的目标之一，所以采取有效措施将精神文明建设融入到城市基础设施建设当中至关重要[1]。然而，部分学者指出这一措施很容易导致脱节现象产生于城市经济发展与基础设施建设当中；还有部分学者指出，政府应承担其基础设施建设的职责，有关政府部门应做好确立项目类型、制定计划等相关工作。这些城市建设方法以及措施，都严重忽视了经济管理的重要性，不利于我国城市实现长期稳定发展。

因此，新时期我国在积极加强城市建设的过程中，必须对经济管理的重要性产生深刻认知，通过科学的经济管理措施提升城市生产水平，还应将经济管理融入到整个生活生产活动当中，为最大程度的发挥城市建设的功能奠定基础[2]。

二、经济管理在城市建设中的作用

（一）城市建设中应以经济管理为首要前提

由于计划经济的长期影响，我国在城市建设中明确了非生产性设施，以基础设施为主。在这一理念的作用下，基础设施建设在城市建设中被忽视，无法在社会发展以及国民经济建设中将基础设施的功能全面发挥出来，甚至还形成了压缩和削减这一类型城市景观的现象[3]。这一错误的做法严重降低了城市基础设施建设水平，从长远的角度看，这一现象会严重制约我国的城市经济发展。然而，众所周知，改革开放以来我国在积极加强现代化建设的过程中，对精神文明建设的重要性产生了深刻认知，而精神文明建设需要以城市基础设施建设为基础，不断提升精神文明建设水平，对于城市创新建设具有重要意义。

但是，部分专家学者指出，这一措施容易导致脱节现象产生于城市经济建设与基础设施建设之间；还有部分专家学者指出，城市基础设施建设应由政府承担主要职责，在政府的指导下落实基础设施建设立项、计划和拨款等工作。这些理念及措施很容易导致经济管理工作同城市建设之间无法实现有效融合，甚至会降低城市建设的进程和速度[4]。

事实上城市建设同生活服务以及直接生产之间存在紧密联系，在实际开展的城市建设实践活动中，基础设施建设具有不容忽视的价值和创造功能。精神文明建设和物质建设都是城市建设的重要组成部分，这两个因素对于城市实现可持续发展的目标具有促进作用，只有不断加强物质建设和精神文明建设，才能将其重要的支撑功能作用于社会经济发展和城市经济建设当中，为城市建设创造最大化经济效益奠定基础。因此，在城市建设中应充分发挥经济管理的功能，将区域经济中心的价值以及功能全面发挥出来。

（二）城市经济运行应以经济管理为主要方法

长期以来，通货膨胀现象的发生都会对我国经济建设和发展造成严重影响。在规避通货膨胀现象时，我国积极制定并落实了相应措施，其中，压缩基本设施建设就是重要措施之一[5]。因此，新时期下，我国在积极加强城市建设的过程中，必须要对基础设施建设的重要性产生深刻认知。随着我国经济的不断发展，人们的生活质量有所提升，城市建设和发展也引起了人们的高度关注。因此，降低失业率，提升社会购买力，提升城市企业经营发展能力就显得至关重要了。

近年来，在世界各国积极加强现代化城市建设的过程中，相关学者提出了国民收入理论。这一理论指出，供给不足并不是影响我国国民收入的主要因素，总需求不足才是最为关键的因素。也就是说，要想在实际开展产品生产的过程中对现有的城市资源进行更加充分的应用，就必须以投资与消费需求为基础，为长期不断提升国民收入水平奠定基础[6]。从长期发展的角度来看，国民消费水平以生产为基础，如果存在严重的消费不足的现象，就会对生产产生直接的影响。

在现阶段我国市场经济发展的环境下，人民的支付能力同生产力的攀升具有紧密联系，社会经济发展中不断下降的购买能力则为主要矛盾。另外，经济可持续发展中还应避免总需求不足的现象，这里所说的总需求包含储蓄、货币供应、消费以及投资等多项内容。

（三）城市建设应以经济管理作为物质条件

城市建设自身具有双重属性，分别为生产和消费，通过深入研究发现，原材料投资在整个城市建设投资中占据60%的比例，而工资管理则在整个城市建设投资中占据40%的比例[7]。将资金应用于原材料，可以有效带动建材、交通、钢铁等多个行业领域的发展，而投入在工资管理中的资金，则对于商业、轻工业以及生活服务业的发展起到了有效的促进作用。从这一角度来看，经济管理在城市建设中的作用不容忽视

在提升城市居民生活质量、增强城市功能的过程中，资金的使用及投资发挥着不容忽视的重要作用，能够利用更加充足的条件促进城市经济增长。由此可见，城市建设中，经济管理发挥着重要价值及保障作用。

在经济发展中，城市建设的作用不容忽视，特别是在社会总需求不足的情况下，城市经济发展更加重要，但是要想将城市经济发展的功能全面发挥出来，就必须实现投资到位的目标。

因此在城市建设中，必须采用科学的经济管理措施，不断对就业渠道进行拓展。目前，在我国部分城市发展中，存在就业率较低的现象，部分下岗人员将资金应用于餐饮、家务服务、维修、摊点商贩以及客运交通等领域，因此在这一过程中会形成部分行业混乱以及大量劳务盲目流动的现象[8]。所以，在城市建设中积极加强经济管理，可以实现提升城市居民就业率的目标，通过经济管理来高效开展城市地面覆盖、城市建设系统绿化、工程管理以及住宅小区物业管理等工程，据此对提升城市居民就业率，促进城市建设发展提供保障。

（四）经济管理有助于合理配置城市资源

在财富创造的过程中，资源的利用至关重要。企业生产运行，是创造财富的重要途径，而整个生产经营中则需要综合应用科技管理、资金以及人力物力等各种资源。在我国经济发展步入新常态的背景下，新时期我国在积极加强城市建设的过程中，可以对以下经济管理措施进行充分应用：

第一，应将生产要素市场的功能全面发挥出来，城市建设中应以此为基础来提升城市居民就业率、加大先进技术使用力度并引入大量城市建设资金，在这一过程中，可以充分应用项目合资、集资和股份化等方式；第二，加大对价格规律调节机制的应用力度，确保在城市建设过程中将这一机制的推动作用和控制功能全面发挥出来。例如，政府在城市建设中，通过相关经济管理措施可以实现调整建筑材料、土地以及住宅等资源的目标；第三，加大企业改革力度，为促进企业健康、高效发展奠定基础。现阶段，我国企业在运行过程中需要面对更加激烈的市场竞争环境，要想促进企业的长期可持续发展，就必须对改制、重组等多种措施进行充分应用，提升企业的运行效率，为企业创造最大化的经济效益和社会效益奠定基础。

结束语：综上所述，我国在积极加强现代化建设的过程中，城市建设的发展速度也在加快，在这一过程中，经济管理的重要性逐渐突显出来。只有采用科学的经济管理措施，才能够提升城市建设的效率与速度，实现优化整合资源的目标。因此，新时期我国在积极加强城市建设的过程中，必须对经济管理的重要性产生深刻认知，并结合城市发展实际，制定科学的经济管理措施，为促进我国现代化城市的发展奠定基础。