京藏两地职业教育协同发展的思考—以拉萨市第一中等职业技术学校为例

王艳四 汪长钢

北京农业职业学院

在中央第六次西藏座谈会上，习近平总书记强调指出“改变藏区面貌，根本要看教育”、“要加大教育援藏力度，重点加强以数理化学科为主的内地教师进藏支教育”。要“统筹考虑教育和就业，改进专业设置和课程设置，办好一批工、农、医等急需学科专业，提高职业教育质量，培养更多实用人才”[1]。教育是阻断贫困代际传递的治本之策”。李克强总理在西藏考察时指出：“教育是西藏发展的希望所在”。因此，北京市政府积极落实国家援藏任务，自2016开始连续选派第八批援藏干部和2017年选派第三批“组团式”援藏教师进藏支教，其中北京农业职业学院连续派4名教师到拉萨一职作为教学管理人员和教师，积极探索“1+X”援教模式，力求将北京先进职业教育理念、教育教学模式、组织管理形式引入拉萨，助力拉萨职业教育发展，完善职业教育扶贫工作机制，更好发挥职业教育助力脱贫攻坚的重要作用。根据对口支援协作关系，经双方友好协商，拉萨市教育局与北京市教委签订了落实职业教育东西协作行动计划合作框架协议，全面对口支援拉萨市第一中等职业技术学校。

2013年，拉萨市在原有七县一区职业教育培训中心及职教基地基础上，于6月份成立拉萨市第一中等职业技术学校，同年9月成立了拉萨市第二中等职业技术学校。经过五年多发展，拉萨中等职业教育取得了长足的发展，服务“三农”、服务当地社会经济发展功能不断增强；专业建设、实践基地建设、师资队伍建设取得较大进步；办学理念、办学思路、办学模式更加体现边疆民族特色；产教融合、校企合作联合培养技术技能型人才培养模式初步形成；助力“精准脱贫”效果明显；办学规模、专业设置更加适应当地产业结构需求。

拉萨市中等职业教育事业发展虽然取得了一定成绩，但仍然存在基础薄弱、发展速度慢、职教理念更新慢、教师队伍水平不高、教学质量有待提高等问题，与内地职业教育相比，还有很大差距。为推动职业教育发达地区对西藏地区的引领带动作用，教育部、国务院扶贫办联合印发《职业教育东西协作行动计划（2016―2020年）》，国家每年向西藏投入大量人力、物力、财力，支持西藏发展职业教育。各对口支援省市也对西藏职业教育发展提供智力和人才支持。

拉萨市第一中等职业技术学校是北京市重点援建的唯一一所中等职业学校。几年来，在北京市政府、市教委大力支持下，拉萨一职在与北京地区相关职业院校协同发展方面进行了很多方面合作，取得了许多可视成果，但在合作广度和深度方面还有很大合作空间。笔者分别在拉萨市第一中等职业技术学校工作了三年和两年，结合实际，浅谈一下未来京拉两地职业教育协同发展一些粗浅想法[2-3]。

一、探索“1+X”模式成建制人才援助

充分发挥首都教育、教学、培训资源，将首都先进职业教育理念、教育教学模式、组织管理形式引入到拉萨一职,在坚持资源共享、优势互补、相互促进、共同发展的原则下,由北京地区一所院校为牵头单位，由几所专业相近院校组成一个成建制人才援助工作组，融合各校的优势教育资源，强强联合，重点支持拉萨一职一个教学部的整体建设，包括管理队伍培养、师资队伍建设、基地建设、人才培养方案建设、课程开发、教材开发等，具体内容如下：

（一）组建领导小组

在北京市教委、拉萨市教育局领导、统筹和协调下，成立京藏职业教育协同发展领导小组，负责“京藏两地职业教育协同发展”各项工作的领导，对京藏两地职业教育协同发展”进行全面指导、督导、检查，并对京藏两地职业教育协同发展”的总体思路、原则及实施方案严格把关。在坚持资源共享、优势互补、相互促进、共同发展的原则下，统筹京藏两地职业教育资源，制订京藏两地职业教育协同发展目标和具体工作计划，解决工作开展中的困难，领导、组织、协调两地相关院校和组织共同推进各项工作开展，推动拉萨职业教育教学水平提升。2019年7月份，涉及“京藏两地职业教育协同发展”的12家单位在北京市教委带领下，集中进藏到拉萨一职进行实地考察和协作工作对接。依据自身单位专业教育优势，结合拉萨一职实际需求，拓展“1+X” 职业教育协作共建内容，探讨联合办学事宜，并在最短时间内让共建内容落地。

（二）人才智力协作共建

1.组建协作共建专家团队

根据拉萨一职学科设置，由协作共建牵头院校为学科组建协作共建专家团队，每个专家团队规模在10人左右，成员包括教学部副部长、专业带头人、专业骨干教师等。目前组建了三个专家团队，分别为由北京农业职业学院为责任院校，成立由北京农业职业学院、北京农学院、北京市园林学校组成的农林牧渔教学部人才援助专家组；由北京交通运输职业学院为责任院校，成立由北京交通运输职业学院、北京工业职业技术学院、北京市昌平职业学校、北京市公共交通高级技工学校等院校组成汽车与工程机械教学部人才援助专家组；由北京电子科技职业学院为责任院校，成立由北京电子科技职业学院、北京农业职业学院、北京经济管理学校等院校组成的轻纺食品教学部人才援助专家组。建立常态和动态工作机制，人才援助专家组在京期间可通过网络等现代通讯手段，定期或不定期与拉萨一职开展工作互动，专家团队成员每人每年在藏工作时间不少于2个月。在京期间通过网络给拉萨一职学生上课不少于3次，专家组和拉萨一职教学部间工作交流一年不少于10次。专家团队通过“传、帮、带”等形式，指导相关专业建设、实践教学开展、教育教学管理、教师教学能力提升。

2.拓展教育人才“组团式”援藏

北京市在市属高校及职业院校中选派8名干部及教师到拉萨一职开展组团式教育援藏工作，其中1名校级管理干部为期3年，7名中层干部和骨干教师为期2年，分别担任副校长、教学部主管教学的副部长、专业带头人人和专业骨干教师。在做好“1+X”和资源共享的同时，首都地区相关院校、部门、企业切实密切与拉萨一职的互动，制订短、中、长期援助拉萨一职规划，每年制订具体工作方案，从教育、教学、师资培养、学生管理、学校综合管理能力、后勤保障等方面通过“走出去、请进来”的形式，真正全面提升拉萨一职教育教学质量和整体办学实力。

3.自有管理干部跟岗锻炼

为了培养自有干部，保障学校持续发展能力，拉萨一职每年选派3至5名校级或中层管理干部，到北京院校进行为期1至2个学期的岗位挂职锻炼，全面提升学校行政管理、组织管理、教学改革、后勤服务保障等能力。

4.全面提升师资综合能力

为加速提高拉萨一职教师教学能力，专业建设能力，拉萨一职根据学校发展情况，每年向北京市教委提出1至2个需求方向，北京教委从相关院校和企业选派专家到拉萨一职进行为期3个月的短期人才援藏。同时根据拉萨一职现教师教学能力(尤其是实践教学能力)亟待提升情况，学校根据实际，拉萨一职每年选派5名左右学科带头人到北京院校和企业进行为期1至2个学期的脱产岗位能力提升；选派15名左右专业骨干教师到北京院校和企业进行为期一个学期的专业重点专业技能提升；选派50名左右教师利用寒假时间到北京院校和企业进行综合能力提升，并取得相应专业技术等级证书。

5.联合开展课题研究

为提升拉萨一职整体产教融合和服务社会能力，提高教师教科研能力，也为了让京藏两地合作的更加紧密，更加有针对性的解决实际问题，拉萨一职与北京地区院校共同申报两地课题或科研项目，每年数量不少于5项，帮助提升拉萨一职整体产教融合和服务社会能力，提高教师教科研能力。

6.联合开展教材开发

根据西藏自治区特有的资源、产业结构及西藏教育区情，全面落实“1+X”模式，相关院校与拉萨一职教师共同开发适合当地实际的专业教材。

7.实训基地的建设

北京相关院校协助拉萨一职制定实训基地建设计划，从规模、布局、配置、管理等方面指导拉萨一职实训基地建设，满足教学、培训和其他服务功能的需要。

（三）学生培养协作共建

1.北京院校到拉萨一职办分校

充分借助拉萨一职办学资源和区位优势，充分引进北京优质教育资源，鼓励北京地区相关院校在拉萨一职设置分校，联合招生、共同制订人才培养方案，共同组织教学实施、共同推动学生特别是建档立卡户学生优先就业及创业。

2.中、高职学历教育衔接培养

两地共同探讨“3+2”职业教育学历衔接培养项目，研究制订5年制培养方案，共同进行专业规划和建设，聚焦拉萨市建档立卡贫困家庭学生，开展中、高职学生联合培养工作。

3.学生实习实训联合培养

推动拉萨一职与北京地区有关院校、部门、企业深度合作，采用多种联动形式加大京藏两地师生交流交往。选送拉萨一职100名左右家庭困难、品学兼优学生，赴北京相关职业院校、职教集团优质合作企业，进行为期3-4个月的专业学习、跟岗实训。

（四）优质资源协作共建

1.教学资源互动共享

充分利用信息化技术和网络平台，实现北京拉萨两地职业教育网络资源共享，共用教学资源包、精品课、慕课、微课等教学资源，组织开展远程视频教学，指导帮助拉萨一职开展学校信息化管理平台建设。

2.实验实训设施援建

充分使用援藏资金，在政策允许情况下，北京方面帮助拉萨一职援建一定数量的专业实验、实训室。实验、实训室标准符合现代职业教育发展需求，在西南地区具有一定引领性。

二、对于京藏两地协调发展的意见建议

（一）加强顶层设计，实现规划发展的协调

目前，北京市教委对于西藏自治区的教育援助，还是停留在对于一个学校或者一个区域职业教育的援助。但是针对目前西藏自治区的整体职业教育现状来讲，要真正从区域经济发展对于职业人才的需要出发，整体考量对于职业教育发展的规划，包括学历层次、数量规划、专业设置、招生规模等，双方共同请专家把脉会诊，汇集国家政策、找准地域需求、摸清现有底数，整体打造西藏自治区职业教育体系，做到顶层设计，逐一完善，逐步实现职业教育体系科学、职业教育规模适当、职业教育设施完备、人才培养质量优良，真正为区域经济发展培养高质量的技能人才。

（二）强化教育理念，从根本转变教育思想

目前，两地的合作致力于教师的培养、管理干部的培植、学生的联合培养，以及基地、教材等的建设开发。但是无论是硬件的建设还是软件的开发，最终还是由人来主导，人的一切行为首先还是受思想和理念的主导。因此，建议，在今后的合作过程中，要重视整个教育系统的工作者包括教育行政主管部门的领导、学校的教师、学校的管理人员等，要有计划、有目的分批、分层的全面进行教育理念的培训，让每一个人者真正认识到职业教育发展以社会需求为主体的理念、教育教学以学生为主体的理念、教育管理以教学为主体的理念，真正实现办学一切为了满足社会对职业人才的需求，教学一切为了满足学生学习的需求，管理一切为了满足服务教学的需求。

（三）引进国际化元素，实现开放性办学

职业教育国际化在内地已经全面展开，不仅实现了人才的双向交流，更重要的实现了教育资源的双向整合，教学模式国际化、教材及人才培养标准国际化，更重要的是师资队伍逐步实现了国际化。因此，建设在今后合作过程，北京市教委要将目前北京市属职业院校的中外合作的资源、以验及取得的成果引入援藏项目之中，在实现两地协调发展的同时，让西藏职业教育多一些国际化元素，实现全面开放性办学。