新时期小型农田水利工程管理问题与对策

唐艳艳

（喀什地区盖孜库山河流域管理处，新疆 喀什844000）

1 引言

为了推动农业经济的进一步发展，提升农民群众的生活质量，市政部门需要加大大型农田水利工程建设力度，推动新农村建设的进一步发展。小型水利工程建设与农民群众的自身利益的联系十分紧密，但是，在现代化社会的快速发展中，小型农田水利工程建设仍处于初级发展阶段，很多水利工程建设水平相对滞后，影响着工程建设的整体效率。为了有效地改善这一现状，相关部门需要改善农田水利工程建设中存在的问题，为农田水利工程建设的发展提供保障。

2 小型农田水利工程建设的重要性

我国幅员辽阔，各个地区的水资源分布不均衡，这就使得治水工作成为国家管理、社会生产和人民群众生活的关键内容。现阶段，我国农田有效灌溉面积已达9.05亿亩，位于世界首位，我国以占据世界6%的淡水资源、9%的耕地，为全球约1/5的人口吃饭问题提供了保障[1]。现阶段，国家越来越重视农业及其发展问题，加大了农田水利工程的建设力度，提升了农业生产的综合能力，为农业的可持续发展提供了支持。而小型农田水利工程，具有抵御水旱灾害、保障水资源供给、改善水环境等作用，为了有效地开展农田水利建设工程，相关部门需要引进先进的农田水利工程建设技术，提高抵御水旱灾害的能力，为农业稳定增产、农民群众持续增收提供支持，进而推动农业的进一步发展。因此，农田水利工程管理工作的有效实施，有助于提升我国的经济水平，为三农提供优质的服务保障，实现农业的转型和升级。

3 新时期小型农田水利工程管理存在的问题

某县城水库灌区属于县管中型自流灌区，灌区的构成包括水库枢纽、总干渠、渠首引水枢纽、南北干渠、田间工程，灌区控制着县城两岸的8.93万人口，农业生产复种指数是150%，灌区内人均产量是380kg，通过分析水库灌区的实际情况，对小型农田水利工程管理中存在的问题进行了分析。

3.1 资金投入不足

在新时期的发展中，为了提升小型农田水利工程管理水平，相关部门需要及时更新机械设备、加大资金投入力度。在实际的水利工程管理过程中，资金不充足会使得相关管理制度和管理程序无法有效地落实，导致小型农田水利工程管理工作的有效实施缺乏相应的保障，制约着农田水利工程管理工作的顺利进行。现阶段，小型农田水利工程的资金来源普遍是由征收水费得到的，但这些水费无法满足水利工程管理工作的资金需求，对农业生产活动带来了很大的影响，无法有效地提升小型农田水利工程管理水平。

3.2 管理权责不明，农民参与程度低

在小型农田水利工程建设过程中，企业往往实行粗放型管理模式，不注重维修改造工作，未设立专业的水利工程管理养护部门。并且小型农田水利工程普遍存在老化、年久失修、供水管道锈蚀等问题。除此之外，在实际的小型农田水利工程建设过程中，相关管理部门未制定完善的管理制度，使得农民群众的参与程度受到了很大限制。

3.3 缺乏完善的运行机制

在我国小型农田水利工程管理过程中，普遍存在运行机制不完善的问题，具体表现是，首先，相关规章制度有待完善。很多地区的小型农田水利工作管理过程中，管理人员普遍实行口头管理和人员管理的方式，未建立完善的管理制度。其次，专业管理人员投入不足。小型农田水利工程管理工作对人员的专业水平要求比较高，但很多管理人员缺乏专业知识，无法掌握相关的专业技能，这样在遇到问题的情况下，管理人员无法及时地进行维修。最后，维护资金投入不足。现阶段，小型农田水利工程的维修资金普遍来自乡镇政府，缺乏专项资金投入，使得小型农田水利工程管理工作的有效进行受到很大影响。

3.4 维修和改造具有一定的难度

我国小型农田水利工程具有分布广、工程点多等特点，这就使得后期的维修改造工作存在一定的困难，在小型农田水利工程管理过程中，缺乏专业的管理人员，实际工程建设中很多先进的机械设备无法被应用，使得农田灌溉和农民用水受到很大影响。并且，在小型农田水利工程维修过程中，施工企业未制定完善的监督管理制度，导致小型农田水利工程维修问题无法得到有效解决。

4 新时期小型农田水利工程管理优化的对策

4.1 加强农田水利工程的资金管理

第一，确保资金的专款专用。现阶段，小型农田水利工程建设资金普遍是由国家财政支持的，这就需要实现资金的专款专用，避免挪用问题的发生，政府部门需要针对水利建设资金采取完善的管理措施。第二，吸收更多的社会资金。政府部门需要利用自身的影响力，大力宣传水利工程建设工作，并拓宽资金的筹集渠道，引进更多的社会资金，激发农民群众的工作积极性。但部分水利工程的资金投入回款比较慢，政府部门需要合理地利用农田水利建设，扩大企业的品牌影响力，引进更多的资金。

4.2 明确管理人员的岗位职责

为了积极开展小型农田水利工程管理工作，相关部门需要根据工程建设的实际情况，合理地选择管理方式，还应该明确各个人员的职责划分，这样就能够在遇到问题的情况下，及时找到负责人。在小型农田水利工程建设完成后，政府部门需要发挥自身的引导作用，管理人员提高自身的责任意识，把握社会主义市场经济的规律，积极履行管理人员的责任和义务。

4.3 加强对水利工程的维修养护

在水利工程后期施工过程中，普遍存在工程设备、设施磨损的问题，这就会对工程的使用带来不利影响。为了有效解决这一问题，相关人员需要根据实际情况进行管理，定期开展水利工程维护工作，确保水利工程始终处于稳定的运行状态，为农民群众生活水平的提升提供保障，推动农业经济的快速发展。

4.4 提高管理人员的综合素质

在农田水利工程管理过程中，相关部门需要加大管理人员培养力度，为水利工程建设工作的有效开展提供支持。首先，企业需要定期针对管理人员开展专业知识和专业技能培训活动，丰富管理人员的实践经验，提升管理人员的专业水平。其次，建立小型农田水利工程管理和维护队伍。企业需要明确各个管理人员的岗位职责，将小型农田水利工程养护人员从维护养护业务中分离，联合或独立创建专业的养护队伍。最后，管理人员应该加强对设备维修工作的重视，定期针对水利设施开展维修和保养工作，减少事故的发生率，推动水利工程管理工作的有序开展[2]。

5 结语

综上所述，小型农田水利建设属于民生工程，与人民群众的日常生活联系十分紧密，在农业生产中发挥着十分重要的作用。因此，在小型农田水利工程建设过程中，相关部门需要加强对工程建设的管理，制定完善的管理制度，加大资金的投入力度，引进优秀的管理人员，并定期开展农田水利工程维护工作，提升小型农田水利工程建设的整体质量。因此，在农田水利工程建设中，相关部门需要重视管理工作，确保农田水利工程处于稳定的运行状态。