国有企业干部人事制度改革问题研究

贺召贤

（山西省国新能源发展集团有限公司，太原 030032）

1 引言

人事制度不仅受到企业的重视，也受到了国家的重视。在党的十八大报告中，就明确指出了要继续深化干部人事制度改革。就我国现阶段国有企业人事管理来看，还存在诸多问题，有待进一步解决。只有解决了这些问题，才能有效地推进改革，促进国有企业的发展，从而促进我国经济的发展。

2 目前国有企业人事管理存在的主要问题

2.1 董事会建设仍需加强和完善

近年来，我国国有企业在董事会建设方面做出了很多努力，有效改善了国有企业人事管理面貌，但是由于在很多方面仍然存在不规范之处，使得人事管理还存在很多问题，主要表现在以下三个方面：第一，董事会内部结构不规范。很多国有企业的董事会准入门槛有所降低，这导致一些董事会成员的工作经验并不丰富，并且部分董事会成员兼任管理其他职务，使得董事会在做决策时受到相应的影响；第二，缺乏相应的下设机构，有的企业即使建立了下设机构，也只是形同虚设，没有真正发挥作用，例如，企业制定了科学的规章制度，但工作人员没有按照规章制度例行公事；第三，缺乏健全的考核体系，这对董事会的决策有着很大的影响，决策很容易缺乏科学性和可行性。

2.2 用人机制有待进一步完善

在选人用人方面机制方面还存在欠缺，有待进一步完善，主要体现在以下三个方面：

第一，选拔过于标准化，选拔范围较小。当今社会发展变化速度非常快，国有企业用人标准不变，使得其和企业的发展速度不匹配，很容易制约企业的发展。另外，很多企业在选拔高管时，选用的管理者的表现都和预期相差较大，一方面是因为用人的准确性不够，另一方面是选人的范围较窄，引进人才的渠道有待拓宽。

第二，相关工作人员在思想认识上存在偏差。很多从业人员都存在“官本位”的思想，过于看重官位而忽略了岗位的价值，一心想着如何提高行政职务，使得企业人事管理风气趋向官僚化，不利于企业的长久发展。

第三，在企业选聘和退出机制方面存在欠缺，效果远远不及市场机制选聘效果[1]。由于缺乏相应的考核机制，企业很容易出现混日子的人员。还有的企业即使发现了无为者，也视而不见，不实行淘汰制。而出现这种现象的主要原因还是因为国有企业中存在严重的行政化，因此，企业应在淘汰机制上加以改进，使员工真正发挥出自身价值，为企业发展做出贡献。

2.3 考核激励机制仍需进一步完善

第一，薪酬机制市场化不足。我国很多国有企业对于市场化的概念认识还不足，企业员工的薪酬没有明显差异，固定薪资的比例较大，这使得很多能力不足的员工安于现状，不注重自我能力提升，而能力强的员工得不到相应的激励，工作积极性受到打击。

第二，薪酬改革速度缓慢。当今时代，市场的变革非常快，但是我国部分国有企业在薪酬方面竞争力严重不足，一方面使得企业的发展进程缓慢，另一方面也导致了人才的流失。即使企业对薪酬制度做出了相应的调整，其制度的变革也存在与市场需求不符的情况，整体薪资水平不高，并且奖励方式非常单一。

第三，激励机制落后。近年来，随着越来越多的公司上市，企业在一定程度上对薪酬奖励机制做出了相应的调整。但是随着社会发展迅猛，社会需求逐渐增加，上市公司的股票期权激励，适用的范围较窄，因此，薪酬奖励机制在实际实施中存在一定的难度，缺乏灵活性。

3 深化国有企业干部人事制度改革策略

3.1 加强学习，转变观念

建立现代企业制度的新变化,对干部工作提出了更高的要求,也使干部工作面临着很多深层次的矛盾和新问题。受到传统观念的影响，人们在工作中的态度和方法都还缺乏创新性，不能与时俱进，在深化国有企业干部人事制度改革过程中，应逐渐转变和更新人们的思想，引导人们加强学习，使其思想观念真正适应社会发展的需要。要根据党的十四大会议精神和企业实际,紧紧围绕企业干部人事制度改革这个主题,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论,学习现代科技知识和社会主义市场经济理论,学习干部人事的方针、政策和有关业务[2]。我们将需要转变的思想观念分为以下四点：第一，转变高度集中的人才管理观念。高度集中的管理不仅会给管理者造成巨大的任务量，还容易使管理不到位，因此应树立市场意识，在人才管理上做出相应调整，建立可以进行宏观调控的管理机制。第二，转变求全责备的观念。过于严苛的用人观念不利于人才的自我发挥，应树立用人所长的思想，发现员工的优势，并使其得到充分发挥。第三，转变论资排辈的观念。论资排辈的观念不利于新员工新思想的提出与实践，应树立人才竞争意识，提供员工公平的竞争机会。第四，转变能上不能下的终身制观念。应当更新用人机制，树立公仆意识。把理论学习和教育形成的精神力量转变为推动企业改革的巨大动力,帮助人们准确理解党管干部原则的科学内涵,积极推进企业干部人事制度改革。

3.2 强化绩效考核，完善奖励机制

要进行国有企业干部人事制度改革，还需要强化绩效考核，完善奖励机制。这不仅可以有效激励员工认真工作，还可以促进企业的管理。要强化绩效考核制度，就需要制定客观的评价标准和目标管理体系，目标制定的是否合理也是绩效考核的一项重要内容[3]。另外，还要有合理的考核周期，不能过于频繁，也不能过于稀少。考核的内容应当全面，能够充分体现考核的意义，当考核结束后，要正确使用考核结果，充分发挥其在薪资发放、职务变更等方面的作用。对于为企业贡献多、为企业创造价值的员工，应给予相应的薪资奖励，使其感到自己的劳动成果被重视，从而提高员工工作的积极性，留住人才，进而促进国有企业的发展。

3.3 强化监督，保证改革

现代企业干部人事制度改革是社会主义制度下企业干部管理体系的自我完善,必须坚持党管干部的原则，强化监督，保证改革。通常从以下几个方面入手：第一，企业内部的领导干部应首先从自身做起，保持廉洁，为企业员工做好榜样；第二，不断完善企业的监督机制，提高监督部门的工作水平；第三，实施严格的考核制度，定期对企业干部进行考核，发现违章行为及时制止并对其负责人做出相应处理；第四，完善和健全其他政策，各个政策之间相互协调，共同推动干部人事制度的改革，如调整薪酬、增加社会福利等。

4 结语

综上所述，国有企业干部人事管理还存在很多问题，在新时期，国有企业要想适应社会发展，就要深化改革，不断进行创新，坚持党管干部原则，在用人观念、薪酬机制、奖励机制、监督机制等方面进行创新，全面提高国有企业干部人事管理水平，提高国有企业的市场竞争力，推动国有企业的发展。