浅析施工企业标前成本测算存在问题及应对措施

张耀

（中交二公局铁路工程有限公司，西安710065）

1 引言

随着国家拉动内需政策的不断深化，基础设施建设需求进一步增强。如何在新一轮基础设施建设中，抢抓机遇，在投标工作中占据优势。做好标前成本测算，为企业投标报价打好基础显得尤为重要。本文就标前成本测算中存在的问题及应对措施展开论述，为企业的标前成本测算工作提供参考。

2 标前成本测算的意义

标前成本测算是投标前根据设计资料及招标文件等业主下发的资料，结合项目所在地市场调研和企业成本，按照企业标前施工组织设计所做出的成本测算资料。投标工作中，如何确保投标报价既有竞争优势、又能使企业利益不受损失，重要依据就是标前成本测算。标前成本测算是计算企业一项施工工程的成本底线，低于底线的投标报价，最终将使企业利益受到损失；过于保守的投标报价，又失去了市场竞争力，不能中标。由此可见，做好标前成本测算工作，对企业投标报价决策意义重大。

3 标前成本测算存在的问题及原因分析

3.1 重视程度不够

标前成本测算任务一般都由负责投标的部门执行，然而投标工作时间紧张，并且有大量的标书编制任务。很大一部分精力都会花在标书编制上，很容易忽视标前成本测算，认为标前成本测算不是投标文件的组成部分，从而轻视标前成本测算工作。投入少量的人力物力到成本测算工作当中，标前成本测算工作流于形式，失去了应有的作用。

3.2 测算人员经验不足

投标工作任务量大，编标人员数量有限。往往会选派项目人员来测算成本。大多数测算标前成本的人员都是第一次接触该项业务。人员业务能力参差有别，很少有时间对标前成本测算流程及整体框架进行认真研究，而直接采用已有成本测算的模板及经验数据进行成本测算。成本测算中常常出现成本归集不全的现象。

3.3 劳务单价采用不合理

众所周知，成本测算中劳务单价的采用至关重要。即使工作内容相同，劳务单价也可能存在差异。成本测算人员不仔细研究地质条件、施工条件等诸多因素，而直接采用相类似的劳务单价直接套用。这样选取的劳务单价不准确，影响到整个成本测算的准确性。

3.4 材料价格调查不深入

材料费在成本中占比高。个别成本测算人员对于材料价格的调查敷衍了事，没有做到实地调查货比三家，或者直接采用其他在建项目的采购单价用于成本中，殊不知随着环保要求越来越严格，各个地方的材料价格千差万别，与之相关的混凝土价格也存在着较大差异。不真实、不准确、不符合工程实际的材料价格调查，失去了对成本的支撑作用。

3.5 机械设备没有经济比选

标前成本测算时，机械设备选定应该按照企业施工组织设计方案来确定。对于选定的机械设备，很多成本测算人员会按照全部租赁或按自有设备计提折旧费计算，没有对机械设备来源的经济性进行比选。

3.6 管理费用测算不实

项目管理费占间接费比重大。很多标前成本测算人员，往往会犯经验主义错误，对于管理费直接采用既有项目管理占比来确定。没有分析具体项目的特点，没有按照工程规模配置合理必要的管理人员来计算管理费。

3.7 临建费用计算不准确

对于临建费用的测算，很多造价人员测算标前成本时，按照既有经验数据来确定。比如，便道的修建、材料场站的建设，按照经验成本直接测算。这样测算出来的临建费用，不能真实反映该项目的临建成本。

3.8 合同边界条款不明确

很多造价人员认为，成本测算只是单纯地测算项目的盈利水平，成本测算工作仅局限于测算成本，而忽略了研究合同条款。合同条款中对材料价格调整的约定，对施工界面的划分，直接影响到成本测算中如何采用材料价格，如何选取劳务费用等关键环节。由此可见，成本测算是一个系统的工程，做好成本测算工作，不能局限于单纯的测算成本。

4 加强标前成本测算的措施

4.1 成立标前成本测算工作小组

标前成本测算是投标报价工作的先决条件，企业应该树立成本测算关乎经营的理念。从上至下高度重视标前成本测算工作。成立标前成本测算工作小组，小组内由组长负责统一协调，组内成员包括：材料价格调查人员、现场考察工地人员、机械设备调查人员、成本测算人员。组员尽量选取有相关工作经验的人员担任。各尽其职共同测算好标前成本，为投标报价提供决策依据。

4.2 选用有类似工程经验的造价人员测算成本

造价人员选定注重以下几个因素：一是业务能力要强，并且有类似工程经验；二是责任心要强，坚持弄清楚每一项工作所包含的具体施工内容；三是成本测算前，仔细研究成本测算表格体系，弄清楚逻辑关系和整个成本测算的框架，确保每一项成本费用都能计入总成本中，做到不漏项。

4.3 结合工程实际选取合理的劳务单价

劳务价格的选定，首先应该在研究每一项清单工作内容后，了解清楚清单所包含的具体施工内容，结合不同的地质条件和施工环境，根据在建类似工程的劳务价格初步选定目标价。其次，采取劳务询价的方式进行验证，核实所选取的劳务价格是否合理。劳务询价应多咨询当地在建工程的劳务分包队伍。调查的分包队伍应该具有类似的施工经验和工程业绩。最后，按照初步选定的目标价和调查价综合确定劳务单价。

4.4 深入调查材料价格

标前成本测算工作组中的材料价格调查人员，应实地考察工程所在地的材料市场环境。从材料的质量、厂商的供货能力、材料价格比选等方面综合确定材料市场价格。按照目前营改增的模式，材料价格调查应明确材料单价是否含税，以及可抵扣的进项税税率，材料价格应按照到场价考虑。材料价格调查尽可能做到货比三家，材料供应商尽可能在企业合格供应商名录内。

4.5 做好机械设备的经济比选

根据标前施工组织设计中拟投入的机械设备。首先，判断机械费用是否包含在劳务分包价格中，避免重复计算成本。其次，在项目所在地调查机械设备租赁价格，结合项目实际工期计算机械设备投入；然后根据企业自有设备情况，筛选符合该项目的机械设备，按照企业规定的计提折旧费方法来计算机械设备投入。最后，对机械租赁方案和自有机械方案进行经济比选，选择更适合该项目的机械设备来源，达到既能满足施工需求，又能有效降低成本的目的。

4.6 按照项目规模、企业管理特点，准确测算管理费用

企业根据所投标项目的定位，合理确定管理模式及拟投入的管理人员的数量。首先按照拟投入的人员数量及进出场时间准确计算出管理人员的工资及福利等费用。考虑管理人员提前进场时间，对于已完成的工程，及时撤离相关管理人员，以减少管理费用支出。其次，根据人员数量合理配置与之对应的办公及生活用品费，从而确定项目管理费用。

4.7 实地考察项目，合理设置临建设施

项目的临建布置，按照工程所在地的具体地理环境来确定。临建工程尽量做到满足施工需求，永临结合。临时设施多设会造成资源浪费成本增加，少设会影响工程的正常进展。所有临建的工程量应该在临建总体布置完成后，结合现场实际地形地貌来确定具体的工程数量，最后根据计算出的临建工程量测算临建成本。

4.8 研读招标文件中合同条款内容，理清边界条件

成本测算人员应该仔细研究招标文件中的工程范围，确定施工界面。所有包含在招标范围内的工程，都对应计入成本，避免漏项。其次，研究招标文件中的合同条款，确认材料价格调整方式。如材料价格进行调差，成本测算中可不考虑材料的涨价风险。如材料价格不调差，成本测算中选用材料价格时，应合理考虑材料的涨价幅度。

5 结语

标前成本测算工作旨在为投标报价提供决策依据，提高企业投标的竞争力。本文通过阐述标前成本测算的意义，就标前成本测算中常见的主要问题进行分析论述，并提出了解决措施，希望对标前成本测算人员有所帮助。