对标中央 凝聚合力扎实推进地方机构改革落地见效

文/魏旋君

深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的战略高度作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。推进地方各级机构改革是党和国家机构改革的重要内容，是地方各级党委、政府必须抓好的重大政治任务。深化机构改革大势已成，地方各级党委、政府务必提高政治站位，坚决对标中央，凝聚改革合力，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央战略决策，统一到服务“三大攻坚战”，统一到推动高质量发展，统一到实施“创新引领、开放崛起”战略上来，勇于担当历史使命。

对标中央气势如虹、势如破竹的改革力度。十九大闭幕后，习近平总书记亲自担任深化机构改革文件起草组组长，提出了“十个必须”的重要改革思想。中央层面的改革以此为遵循，全面贯彻先立后破、不立不破的总原则，仅两个多月的时间，应集中办公的32个新组建或重新组建部门，全部实行集中办公；应挂牌的25个新组建或重新组建部门，全部及时挂牌。一系列与改革相关的举措紧锣密鼓、集中到位，呈现出气势如虹、势如破竹的良好局面。中央的推进力度，为各级党委、政府深化机构改革树立了标杆和榜样。要严格对标对表，按照统分结合、归口统筹、主体推进、强化协调的思路，加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作，确保改革有组织、有纪律、有步骤向纵深推进。

对标中央一体谋划、上下贯通的顶层设计。这次改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，对党的机构、人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、群团组织、社会组织、事业单位、跨军地机构等都提出了明确的改革要求，部署了具体的改革举措，既立足当前解决突出矛盾，又着眼长远解决体制机制问题。为确保上下贯通、有序推进，中央成立深化党和国家机构改革协调小组，习近平总书记亲自审定32个新组建及重新组建部门、9个职能划转较多部门制定的组织实施工作方案，涉改部门同步划转事业单位调整方案、部门“三定”规定等。各级党委、政府要深刻领会，精心谋划，始终坚持“一盘棋”思想，做到党政群机构改革、事业单位改革、重要领域和关键环节改革统筹推进、整体实施，切实抓好贯彻落实。

对标中央步调一致、规范有序的实施方针。习近平总书记指出：“要周密组织地方机构改革，使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进。”本轮机构改革时间紧、任务重，省市县三级都要压茬推进、全面完成改革任务。在目标任务方面，要遵循统一的指导思想，坚持统一的改革原则，落实完善党的全面领导制度、优化党政机构设置和职能配置、统筹党政军群和事业单位机构改革、推进机构编制法定化等统一的改革任务。在机构职能方面，地方各级党政主要机构设置和职能配置要与中央和国家机关保持基本对应，切实维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一。同时，根据中央改革精神，要切实解决一些单位和地方机构随意增减、名称五花八门等问题，便于群众办事，利于政令畅通。要对省直内设机构予以科学规范，对市县乡的机构设置统一要求，明确必设机构和可选机构，规范机构序列、规格、名称、排序，确保改革实施步调一致、规范有序。