浅谈测绘技术在土地资源管理中的应用

明慧群

（广西田林县自然资源局，广西 田林533300）

1 引言

土地资源管理水平的提升和测绘技术发展有密切关系，GPS技术、GIS技术、RS技术、遥测技术等为我国土地资源管理工作提供了重要的技术支撑，是我国土地资源管理科学化的基础工作。近年来，“数字国土”建设、无人机航测、遥感等新兴技术、理念也在土地资源管理中得到应用，并取得了阶段性应用成果。为进一步提高土地资源管理水准，亟需对如今土地资源管理中应用的测绘技术进行系统性梳理，从而为相关工作提供参考和借鉴。

2 测绘技术在土地资源管理中应用的重要作用

2.1 在土地资源管理中的应用

测绘是维系国民经济持续发展、社会安定和谐的基础性工作，我国目前经济发展速度放缓，市场经济进入“新常态”发展阶段，亟需找到经济发展新的增长点，并逐步调整产业，促进水利、交通、通讯、能源的并行可持续化发展，通过生态建设来解决环境污染等问题。测绘作为土地资源管理工作中的基础，土地资源的规划、勘察、监测、登记等，都需要以测绘技术作为有力工具，虽然我国幅员辽阔，但是在生态建设方面和发达国家仍旧有着较大差距，土地资源管理的科学性有待进一步提升。既往矿物资源的不正当开发、土地的不正当规划已经为社会经济持续发展埋下了一定的隐患，合理规划、科学管理、提高国土资源开发利用水准已经成为当下亟待解决的新问题[1]。高新测绘技术不仅仅能够为国土资源管理基础业务工作提供可靠的数据服务，还能够提供强有力的技术支持，遥感技术、无人机测绘等，可直接用于土地利用情况调查以及土地资源勘查工作[2]。

2.2 在土地资源检查及审批中的应用

因为针对土地资源进行调查的过程中存在一定的难度，在这种情况下，通常可以运用土地测绘中的一些先进技术，对于土地资源现有的状况进行实时检测，并且能够更好地及时更新相应数据信息。通过开展具体的土地测绘工作，能够为土地资源审批提供准确的资料和数据支持，为土地开发和规划的科学性和合理性奠定良好的基础。可以将各个阶段的土地测绘信息进行统一汇总，有利于实现对土地资源管理与环境、人口之间关系的深入分析，同时，还能够进一步对城镇建设规模和速度进行掌握，确保土地开发利用的合理性，有效地推动土地资源与生态环境之间的可持续发展。

3 遥感技术在土地资源管理中的应用

3.1 遥感技术在国土资源概查中的应用

遥感技术是我国耕地面积调查、土地资源调查中应用的重要技术，从当前遥感技术在土地资源管理中的应用水准来看，无论是技术水平还是技术应用规模，都已经初步实现产业化[3]。1980年至1984年，我国首次应用遥感技术绘制了土地资源管理的土地利用调查图，解决了困扰我国土地资源管理数十年的“资源不明确”问题，在国家科委的统一领导下，农业部、渔业部、土地管理局、国家测绘局、测绘科学研究通力协作，共建立5100个平面控制点，绘制30000 余幅地形图，对数百幅Landsat MSS 图像进行了有效纠正，在全国范围内300 余个典型样区，根据不同的土地利用单元，完成了十数种土地利用面积的有效测算，土地资源概查达到国家级概查精度要求，该案例是遥感技术在我国土地资源管理中的应用典范。Landsat MSS 通过对卫星相片进行光学处理，最终得出土地合成图像，其精度较低，我国测绘技术工作者一直探寻如何提高土地勘察图像精度。我国进入21世纪以来，将“合理利用每一寸土地”作为基本的发展国策，顺应政策要求，土地资源详查工作逐步推进，县级、市级、省级土地资源管理部门均整合利用，利用航天遥感技术进行土地资源调查，最终取得的1：10000 土地利用现状图对我国土地资源管理工作有着重要的指导意义[4]。

3.2 遥感技术在土地利用情况监测中的应用

自1999年起，我国就开始组织“高分辨率遥感资料”的利用工作，并对一年期内的耕地占用情况进行了监测，该项目持续开展四年时间，引起国内各级土地管理部门的高度重视。项目应用Landast TM ETM+30M多光谱数据、SPOT 全色数据，选择两个不同的SPOT 时相，并结合计算机自动提取等技术，对土地勘测图进行对比、核对，通过观察图斑的位置、类型、范围，揭示耕地占用情况，2003年该项目完成，通过该项目获得了我国各经济发达地区耕地占用情况，为辅助变更调查工作、城市规划指导工作等奠定了坚实基础[5]。该案例也为各级土地资源管理部门开展土地资源管理工作奠定了坚实基础，2004年起，各地开始推动遥感技术在土地利用情况监测中的应用，同时，在“城市化建设”推进的大背景下，秉承“预防、防范、查处”相结合的管理理念，为土地资源管理工作提供了可靠依据。时至今日，遥感技术已经成为各地监管不正当土地征用行为的主要工具，且在实践中取得良好成效[6]。

3.3 eBee 无人机遥感测图技术在土地资源管理中的应用

eBee 无人机是瑞士生产的成熟无人机设备，eBee 无人机搭载eMotion 2、VirtuoZoNT、ImageSation SSK、Pix4DMapper 等软件，相较于上述的遥感技术，eBee 无人机遥感测图技术虽然尚不成熟，但是能够制作成图面积为2.1～2.3km2的地形图，这就大幅度减少了土地资源管理的外业工作量，且最终成图的精度极高。目前，eBee 无人机遥感测图技术在我国少数地区得到应用，eBee 无人机遥感测图技术搭载的eMotion 软件，能够提高地面测绘精度，一般稳定的像素精度可控制在7.6cm/像素左右，68%的图像重叠率可满足多数地形的测绘要求，这对于土地资源管理工作而言，可大幅度提高土地资源规划、决策的准确性[7]。eBee 无人机遥感测图技术的应用流程为“创建无人机飞行便捷→规划地面控制点位置→设置地面控制点→关键区域遥感飞行→获取数据→Pix4DmapperPro 软件处理数据→提交数字地面模型DTM→提交正射影像图”。相较于传统的遥感技术，eBee 无人机遥感测图技术的应用成本更低，且飞行高度可合理调整，不会受民航影响。在土地资源管理方面，针对某项目区的详查、动态监测、土地开发整理、土地开发验收、智慧城市建设等均有着重要意义[8]。

4 测绘技术在土地资源管理中的应用实例

目前，各地城乡一体化建设进程不断推进，土地资源管理工作常用的测绘技术方法为GPSRTK、全站仪对野外数据进行采集，内业工作主要是利用计算机软件辅助成图，从而生成数字地形图并提交为DLG，作业流程主要参考“外业测绘→外业控制→碎片化测量→数据记录→数据预处理→数据编辑→数据检验→图形编辑→图幅裁切→质量检查→提交”[9]。或如文章上述，采用通信技术、GPS差分定位等遥感技术，快速地通过无人机扫描来获取地形地貌、地物的影像数据，应用后期DEM 处理、调绘、定向建模等方式，生成全要素数字产品地图，最终提交DOM、DLG、DEM 成果，作业流程主要参考“资料分析→测绘设计→数据采集→数据处理→外业调绘→空三加密→影像镶嵌→立体采集→图幅裁切→质量检查→提交”。本文以某地土地管理整治项目为例，该项目主要应用无人机遥感技术获取影像数据，同时，应用GPSRTK、全站仪补足数据。

4.1 前期准备

测绘技术在土地资源管理中应用的前期准备工作主要包括项目可行性研究、方案审核、前期测绘。新变更的1：10000 土地利用现状图、土地利用规划图、土地整治规划图是前期测绘工作开展的主要依据，以1：10000 土地利用现状图为基础，进行图斑台账统计、红线范围确定、规划建设确定，在项目审核通过后，根据测绘方案组建无人机航摄系统在项目区域内进行试验。该项目前期工作由1：2000DOM（分辨率0.2m）辅助，利用1：2000DOM 能够在前期大致分析出规划区域内的基础设施、规划潜力，通过总结数据为土地资源管理提供参考和借鉴。同时，1：2000DOM 还能够和新变更的1：10000 土地利用现状图进行叠加，实现图斑面积的核算以及地类的有效核实，从而为土地资源管理工作提供开发面积、复垦面积、实施规模面积等数据。在1：10000 土地利用现状图校核方面，1：2000DOM也能够发挥重要的参考作用，以保证土地资源管理方案的合理性。

4.2 规划设计

1：2000DOM 可直接落实土地资源管理工作前期的“五大工程”，1：2000DOM 对地形地貌的呈现方式较为直观，有利于规划设计人员全面地、准确地把握基础设施现状，从而制定出合理的设计方案。在现有的1：2000DOM 基础上，根据土地资源管理需求生成新的1：2000DOM 规划图，并可直接进一步确定规划布局、产业需求，判断土地资源整治划分情况，并协调土地资源管理相关的村组权属，保证路网规划、田间道路规划、管网规划的合理性、实用性[10]。

4.3 技术服务

土地资源管理过程中，测绘所得出的DLG、DEM、DOM 是后期规划、建设的主要依据，工程规划布局、效果评价、方案审批均需要核对DLG、DEM、DOM，以揭示土地资源管理方式是否符合需求、是否符合导向原则等。在土地资源规划管理单项工作完成后，可利用无人机检测规划管理结果，并提交最新的1：2000DOM，以让土地资源管理工作能够直观观察到规划管理后的土地资源利用情况，分析目前该区域仍旧存在的问题等，且在后期的工程项目规模面积校核、耕地占用调查、耕地面积校核等方面均有重要作用[11]。

5 分析以及展望

测绘技术在通信技术、信息技术、计算机技术、空间技术高速发展的背景下正经历着日新月异的变革，自1980年起，测绘技术在土地资源管理中的应用水准就在不断提升，迄今为止，测绘技术为土地资源管理工作提供了诸多可靠参考数据，未来测绘技术必然会朝着智能化、自动化、网络化的方向持续发展。但是其仍旧需要多个学科的技术方法交叉应用、取长补短，上述案例就应用了GPSRTK、全站仪绘制了非典型区域的1：500 地形图，以补足遥感技术的不足之处。

6 结语

综上所述，测绘技术是一项富有创造力的复杂性技术工作，是土地资源管理工作的有力工具。在新时代，必须要进一步提高测绘技术水平，不断创新服务内容，为土地资源管理工作提供更加全面、精细的测绘结果，同时，拓展新思路，提高测绘工作的创造性、积极性。广大从业者对此要有准确的认识，并在实践中探究新的工作方法，解决目前影响无人机测绘精度、通信效率的现实问题，不断提高测绘精度，以期为土地资源管理工作奠定基础。