加大法律援助志愿服务力度推动“1+1”行动再创新成绩——在2019年度“1+1”中国法律援助志愿者行动启动仪式上的讲话

刘振宇（司法部副部长）

为了深入贯彻落实习近平总书记关于法律援助工作的重要指示精神和中央关于完善法律援助制度的决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，今天我们在青海省西宁市隆重举行2019年度“1+1”中国法律援助志愿者行动启动仪式，总结2018年度“1+1”行动成功经验，这对于深入实施“1+1”行动，推动法律援助事业发展，具有十分重要的意义。

“1+1”行动是由司法部、共青团中央发起，由司法部、团中央有关司局、单位共同组织实施的大型法律援助公益活动。从2009年启动以来，“1+1”行动已连续开展了10年，共向中西部地区的392个县（区）派出了1100多名法律援助志愿者，共办理法律援助案件72800余件，化解了上万起群体性矛盾纠纷，为上百万困难群众提供了优质的法律服务，开展了普法宣传和法治讲座21800余场，直接受益群众达1600万余人，为受援群众挽回经济损失约为42亿元，有效地满足了服务地的法律援助需求，取得了良好的社会、法律和政治效果。“1+1”行动志愿者队伍中涌现出“全国自强模范”“全国道德模范”“全国三八红旗手”“中华慈善奖慈善楷模”“CCTV年度法治人物”等一批先进典型，在法律援助工作中发挥了标杆示范作用。“1+1”行动荣获我国政府颁发的最高慈善奖项“中华慈善奖”，被中央创先争优领导小组评定为“全国100个特色做法”。

2018年度，“1+1”行动以“扶贫攻坚·法律援助志愿者在行动”为主题，派出140名律师志愿者以及95名大学生志愿者和基层法律服务工作者，在中西部地区15个省(区)的189个县（区）开展法律援助志愿服务。刚才播放的2018年度“1+1”行动工作总结片和志愿者代表、青海省司法厅、广东省司法厅负责同志以及基金会理事单位代表的发言，让我们深切感受到过去一年“1+1”行动取得的丰硕成果，感受到广大志愿者无私奉献的精神和生动感人的事迹。2019年度，“1+1”行动以“脱贫攻坚·法律援助志愿者在行动”为主题，向中西部地区13个省（区）156个县派出116名律师志愿者以及105名大学生志愿者和基层法律服务工作者。第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲同志出席今天的会议并将作重要讲话，傅政华部长亲自为2019年度“1+1”行动志愿者授旗，充分体现了对“1+1”行动的高度重视和对广大志愿者的殷切期望。在此，受傅政华部长的委托，我代表司法部，向 “1+1”行动志愿者表示崇高的敬意！向长期以来关心支持“1+1”行动的团中央等有关部门、爱心企业和新闻媒体的朋友们表示衷心的感谢！

当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期。新形势新任务新要求，为法律援助提供了新的发展机遇，也提出了新的挑战。我们要适应新时代对法律援助工作的新要求，进一步增强做好法律援助工作的责任感、使命感，践行为民初心，加大法律援助志愿服务力度，推动“1+1”行动再创新成绩，推动法律援助工作再上新台阶。

一、认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，增强做好新时代“1+1”行动的责任感和使命感

习近平总书记多次对法律援助工作作出重要指示，指出要加大对困难群众维护合法权益的法律援助，在不断扩大法律援助范围的基础上，紧紧围绕经济社会发展的实际需要，注重提高法律援助的质量。今年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上强调，要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务；要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。习近平总书记的重要指示，为进一步做好法律援助工作指明了方向，是新时代法律援助工作的根本遵循和行动指南。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，围绕全面推进依法治国总目标，切实增强做好法律援助工作的责任感和使命感，抓住机遇，开拓创新，推动“1+1”行动工作取得新发展。

一要旗帜鲜明讲政治。“1+1”行动是党和政府赋予的一项光荣的政治任务。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

二要围绕全面依法治国新要求开展工作。“1+1”行动是全面推进依法治国的生动实践。要充分发挥“1+1”行动在全面依法治国进程中的积极作用，办好法律援助案件，积极担任服务地政府和村居法律顾问，加大宪法法律宣传力度，提高公民的法治素养，培育法治精神，为推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设添砖加瓦。

三要加快推进公共法律服务体系建设。“1+1”行动是加快推进公共法律服务体系建设的重要行动。要按照中办、国办印发的《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》的要求，不断拓展服务领域，创新服务方式，丰富服务内容，提高服务效果，满足人民群众日益增长的美好生活需要。要通过选派优秀律师和大学生到中西部开展法律援助志愿服务，推进法律人才由东部发达地区向中西部欠发达地区流转，有效推进法律服务资源在城乡间均衡配置，为中西部地区提供普惠性、公益性、便利性的法律服务。

四要助力脱贫攻坚工作。“1+1”行动是助力精准脱贫工作的重要举措。要紧紧围绕服务地脱贫攻坚工作的大局，积极开展法治脱贫工作，为脱贫工作中的法律问题提供咨询和建议，普及宣传脱贫工作涉及的法律知识，及时为贫困群众提供优质高效的法律援助志愿服务，认真化解脱贫工作中出现的矛盾，为当地脱贫攻坚工作营造良好的法治环境，助力坚决打赢脱贫攻坚战。

二、坚持以人民为中心的发展思想，提升服务人民群众的能力和水平

“1+1”行动是落实以人民为中心的发展思想、维护困难群众合法权益的民生工程，也是“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动实践。“1+1”志愿者要围绕为民服务解难题的具体目标，把维护困难群众合法权益作为出发点和落脚点，在保障和改善民生上下功夫，提升法律援助志愿服务能力，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

一要扎实做好法律援助志愿服务。要办理好每一起法律援助案件，着力化解社会矛盾和纠纷，特别是群体性纠纷，维护困难群众合法权益。要大力开展法治宣传，采用送法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进工地、进军营等方式，宣传宪法，传播法律知识，提高人民群众的法治意识。要当好政府法律顾问，为政府依法行政、依法决策提供法律帮助，推动当地政府把行政工作纳入到法治化轨道上来，促进法治政府建设。要认真开展培训工作，做好传帮带，认真向当地法律服务工作者传授法律知识、办案经验和办案技巧，提高他们的能力和水平，为当地培养优秀的法律人才。

二要加强规范化管理。要深入开展调查研究，摸清服务地区和人民群众的法律援助新需求，不断改进项目实施的方式方法，提高项目实施的精准度。要引入科学方法管理项目，健全工作制度，规范实施流程，完善项目绩效考核，建立风险防控机制，推进标准化、规范化建设。要加强日常管理，安排好志愿者的工作生活，加强工作指导，强化工作纪律，确保“1+1”行动安全有序高效开展。

三要创新“1+1”行动的运作模式。要拓展法律援助志愿服务领域，丰富服务内容，创新工作方式，依托公共法律服务实体、网络、热线三大平台及司法部两微一端等新媒体技术，引导群众通过网上申请、热线电话、手机APP等多种形式及时就近获得法律援助服务，特别是民族地区要加快推进民族语音转换功能服务，让少数民族群众及时充分获得法律服务。要发挥资源整合作用，动员更多的社会力量参与“1+1”行动，为无律师县和律师资源短缺县提供更加丰富的法律援助志愿服务。要创新宣传工作，讲好法律援助故事，大力宣传志愿者的先进事迹，树立法律援助先进典型，不断扩大“1+1”行动的品牌效应和社会影响力。

三、弘扬志愿精神，彰显志愿者队伍的良好形象

十年来，“1+1”志愿者秉承法律援助理想，不畏劳苦，不辱使命，兢兢业业，为中西部地区困难群众提供法律援助志愿服务，诠释了志愿精神，凝聚了社会正能量，用实际行动弘扬了社会主义核心价值观。希望即将出征的志愿者们，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，发扬法律援助志愿精神，做好法律援助志愿服务工作，续写“1+1”法律援助行动的新篇章。要发扬无私奉献精神，努力适应中西部生活清苦的现实，始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，不畏艰难，勇于担当，无私奉献，努力推动当地法律援助工作发展。要加强业务学习，及时了解中央关于法律援助工作的新形势新动态新要求，深入学习了解当地政府相关的政策法规，在法律服务实践中提高自己的专业知识和技能，更好地为困难群众排忧解难，维护人民群众的合法权益。要强化服务意识，想群众之所想，急群众之所急，做群众之所做，用热情、周到的服务态度，倾听人民群众的心声，用高超的专业知识和技能，为困难群众排忧解难，维护人民群众的合法权益。要严格自律，自觉遵守政治纪律、工作纪律和生活纪律，尊重当地民族的风俗习惯，时刻牢记自己是一名“1+1”志愿者，时刻牢记自己的誓言，用自己的一言一行，传播法律援助志愿精神，树立法律援助志愿者的良好形象。

四、加强组织领导，推动“1+1”行动深入开展

“1+1”行动能取得今天的成绩，是各级党委政府高度重视的结果，是所有参与单位共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果，更是广大法律援助志愿者辛勤工作、无私奉献的结果。希望大家树立一盘棋思想，团结协作，群策群力，把“1+1”行动这项利国利民的法治民生工程不断推向深入。各地司法厅（局）要加强对“1+1”行动的组织领导，密切与相关部门联系，积极争取党政各部门、社会各方面的支持，形成法律援助志愿服务的强大合力。要及时总结推广“1+1”行动的新经验、新模式，全面展示志愿服务的新成效，大力宣传志愿者的先进事迹，扩大法律援助工作的社会影响力。基金会要加强组织领导，协调各地安排好志愿者的工作生活，指导志愿者开展工作，积极募集资金为志愿者提供服务保障，大力宣传志愿者的先进事迹，不断推动“1+1”行动走向深入。志愿者律师派出地的司法行政机关、律师协会，要加强与志愿者的联系，及时了解他们的思想状态，帮助他们解决遇到的困难，解除他们的后顾之忧。服务地的司法行政机关，要切实安排好志愿者的工作生活，为他们开展工作创造有利条件，让他们安心履职服务。

新一批“1+1”行动志愿者们即将踏上新征程，祝愿你们在志愿服务期间取得丰硕的工作成果！已经结束志愿服务的志愿者们即将返回各自的工作岗位，祝愿你们在今后的人生道路上，为党和人民的事业作出更大成绩！

做好“1+1”中国法律援助志愿者行动责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，抓住机遇，勇担重任，齐心协力，携手奋进，努力开创法律援助工作的新局面，为维护困难群众合法权益、助力脱贫攻坚、推进全面依法治国作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接新中国70周年华诞！