毛泽东加强党的纪律建设思想研究

卢静静

（河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475004）

一、建国后毛泽东的纪律建设思想

在革命时期，毛泽东已经形成了较为完备的纪律建设思想。他的纪律建设思想内容涉及到政治纪律、组织纪律、军事纪律、群众纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律、保密纪律和宣传纪律等方方面面。这些思想成为新民主主义革命取得胜利和中国共产党获得执政地位的坚实保障。“加强纪律性，革命无不胜”。革命时期如此，建设时期亦是如此。新中国成立后，围绕探索建设社会主义事业，毛泽东的纪律建设思想也在不断丰富发展。其主要表现为：发展党的政治纪律、增强党的组织纪律、突出党的廉洁纪律和狠抓党的群众纪律。

（一）发展党的政治纪律

第一、党的政治纪律内涵具有时代性。它根据中国共产党在不同历史时期的政治要求而制定。但政治纪律的核心不能动摇，即坚持党的领导地位不动摇，全体党组织和党员干部在政治上必须同党中央保持高度一致，维护党的团结统一，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。在建设时期，对党的政治纪律建设，毛泽东提出更进一步的要求。

第二、高度强调坚持党的领导。1954年9月，毛泽东在第一届全国人民代表大会第一次会议的开幕词中庄严宣布：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。若没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利”。 他指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府”。[1]正如毛泽东强调的那样，只有坚持党的领导，才能凝心聚力，建设社会主义事业。

第三、坚定维护党的团结统一。革命时期，毛泽东通过批判张国焘严重破坏纪律的行为，明确将“四个服从”作为党的重要的政治纪律。建国后，针对高岗、饶漱石的反党分裂活动，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央集体严肃查处了这一分裂活动。并且成立中央和地方的各级监察委员会，使得党的政治纪律的监督机制逐步得到规范，党的团结统一得到有效保证。

第四、教育全党坚定地信仰马克思主义。政治纪律的基本要求之一便是党员的绝对忠诚。而忠诚的源泉即是纯洁的信仰。因而，毛泽东多次教育全党要抓住意识形态的领导权。他一直极为关注哲学、历史、文艺、教育、新闻等领域的重大理论问题、研究动态，关注马克思主义观点能否真正地站得住、扎下根。并且旗帜鲜明地与反马克思主义思想作斗争。1957年1月，他在省市自治区党委书记会议上讲话时指出：“无论在党内，还是在思想界、文艺界，主要的和占统治地位的，必须力争是香花，是马克思主义。毒草，非马克思主义和反马克思主义的东西，只能处于被统治的地位。”[2]共产党人必须始终坚持马克思主义信仰，牢固树立共产主义信念。

（二）增强党的组织纪律

在革命时期已被确立起来了反对自由主义、强调“四个服从”、建立请示报告制度和健全党委制等为主要内容的组织纪律。在建设时期，它们依旧发挥着重大的作用，并在毛泽东领导的探索建设社会主义的事业中得到增强。1950年5月，中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求全党、全军的各级党组织结合自身的工作，在党员干部中开展一次大规模的整风运动。这个运动的最终目的就是克服党员干部的官僚主义、命令主义，加强党的组织纪律建设。

党组织纪律的核心是民主集中制原则。在建设时期，毛泽东从执政党的角度论述坚持民主集中制的重要性。他认为，作为执政党，作为社会主义事业的领导核心，能否认真实行民主集中制，对于建设高度的社会主义民主政治，巩固人民民主专政，经受各种考验具有重要的意义。对于民主集中制的内在逻辑关系，毛泽东也有着深刻的论述。他强调民主是基础，又指出民主必须是集中指导下的民主，认为民主与集中这两个东西是矛盾的，又是可以统一的，它们相互依存，互为条件。他对民主与集中关系的认识集中反映在他对民主集中制的科学概括，即民主基础上的集中和集中指导下的民主。同时他强调对广大党员要加强民主集中制思想教育，领导干部带头坚持“四个服从”并起到表率作用，加强和健全党的监督制度以此来坚持民主集中制。

（三）突出党的廉洁纪律

相较于革命时期，新中国成立后，随着经济的恢复和发展，人民的物质生活条件有了很大的改善，而这极易使一些领导干部和党员腐化堕落。当时党内的腐败现象已显露出来，为了巩固新生的政权，毛泽东果断采取措施，加强党的廉洁纪律建设。1951年12月，经毛泽东修改审定的《关于精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》下发。在批准下发该通知之前，他曾写批语指出：“我们必须向全党提出警告：一切从事国家工作、党务工作和人民团体工作的党员，利用职权实行贪污和浪费，都是严重的犯罪行为。”[3]随后“三反”、“五反”运动在全国开展起来。在“三反”运动中暴露出的刘青山、张子善事件是新中国成立后反贪污的第一大案，在党内外引起强烈的反响。通过此案，人们清楚地认识到毛泽东在清除党的肌体上发生腐败现象的巨大决心与魄力。之后，毛泽东依旧把反腐败工作抓得很紧，要求广大党员和干部认识到抵制腐败、加强廉洁的价值所在。并且他一直身体力行地践行这一廉洁纪律。他和他的儿女们从来不搞特殊化，他的衣食住行都极其从简。在国家建设遭遇困难时，他不拿国家领导人水平的工资，饮食上降低标准。他始终不忘反腐和加强党廉洁纪律建设的初心，在反腐中发动人民群众监督，推动党的纪律监察部门的建立，狠抓思想教育根源，培育党员干部的廉洁纪律意识都给今后党的廉洁纪律建设留下宝贵的经验财富。

（四）狠抓党的群众纪律

第一、始终坚持全心全意为人民服务。早在革命时期，毛泽东就提出要为人民服务。紧接着又把为人民服务的思想发展到全心全意为人民服务。1944年10月，毛泽东在接见新闻工作者时，明确指出，新闻工作者要全心全意为人民服务，三心二意不行，半心半意也不行，一定要做到全心全意。之后在多个重大场合，他也一直强调要全心全意为人民服务。全心全意为人民服务逐渐成为我们党的根本宗旨。新中国成立后，毛泽东更加重视通过加强群众工作来推进社会主义的改造和建设。他一再强调要密切联系人民群众，克服脱离群众的倾向，正确处理人民内部矛盾。他指出：“所谓正确处理人民内部矛盾问题，就是我党经常说的走群众路线的问题。共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”[4]此外，毛泽东倡导、要求制定和建立规定、制度来贯彻落实群众路线，加强群众纪律。例如：领导干部要下去蹲点、参加体力劳动、下厂下乡进行调查研究等等。

第二、坚决反对官僚主义。虽然革命时期，党内存在有官僚主义，但是其程度不如建设时期尖锐。尤其是我们党成为执政党后，有些党员干部居功自傲，滋长脱离群众、脱离实际的官僚主义，或滥用手中权力谋取个人的私利和特权，形成特权思想、特权作风。这是影响群众纪律建设的一大隐患。对此，毛泽东是深恶痛绝的。全国范围内开展的“三反”运动，其中一大主题便是“反对官僚主义”。1956年11月，毛泽东在党的八届二中全会的讲话中指出：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。谁犯了官僚主义，不去解决群众的问题，骂群众，压群众，总是不改，群众就有理由把他革掉。我说革掉很好，应当革掉。”[5]对于防止和根治官僚主义，毛泽东强调扩大民主，特别是吸引广大人民群众直接参加对国家的管理和监督，同时注意从制度上防止腐化变质。由此不难看出，反对官僚主义的实质是处理好党群关系，加强同人民群众的联系，是对全党严守群众纪律的要求。

另外，在建设时期，毛泽东思想中有关党工作纪律和生活纪律的思想也得到进一步的发展。但根据当时党和国家的复杂情况，他的纪律建设思想在这一时期突出表现在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和群众纪律这四大方面。

二、建国后毛泽东纪律建设思想的当代价值

贯穿于建设时期的毛泽东纪律建设思想，对加强新时代条件下党的纪律建设有着非常重要的启示和借鉴作用。其中狠抓思想教育，增强党的纪律意识；以身作则，带动全党严守纪律；增强执行力，依法惩处违反纪律的党员干部以及完善监督体系，让党员干部严守纪律等仍是今天我们党强化纪律建设的重要举措。

（一）加强思想教育，增强全党的纪律意识

在毛泽东纪律建设的理论与实践活动中，思想教育是最为重要的一环。在党的六届六中全会上，他就指出：“经验证明，有些破坏纪律的人，是由于他们不懂得什么是党的纪律；有些明知故犯的人，例如张国焘，则利用许多党员的无知以售其奸。因此，必须对党员进行有关党的纪律的教育。”[6]在开展的整风整党运动中，党的纪律教育是重要内容。强调对党员干部的纪律思想教育是形成纪律自觉的重要途径。习近平也指出：“要深入开展纪律教育，使党员干部增强纪律意识，把党章党规党纪印刻在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。”[7]今后，纪律的建设要进一步加大教育的力度，使正面教育与反面教育相结合、经常性教育和集中教育相结合，把《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》以及党的十八大以来的习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述等作为纪律教育的重要素材，创新纪律教育的形式，切实培育起党员干部的纪律意识。

（二）以身作则，带动全党严守纪律

榜样的力量是无穷的，模范行动比说教更有力量。正如前文所指出的，毛泽东以身作则，发挥率先垂范的作用，带动周围党员干部严守党的纪律。同时他指出要发挥干部的先锋模范作用。1947年7月，毛泽东曾在给聂荣臻的信中谈到整风“主要与首先的对象是高中两级干部，特别是高级干部，只要把他们教育好了，下级干部的进步就快了。”[8]这也就是我们党今天所强调的抓“关键少数”。习近平也曾明确指出：“各级干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。”[9]通过抓领导干部的“关键少数”严守党的纪律，进而能够带动广大党员的“最大多数”自觉的严守党的纪律。

（三）增强纪律执行力，依法惩处违反纪律行为

纪律只有严格执行，才能产生威力。毛泽东毫不姑息违反纪律的党员干部。他依法惩处违反党纪的谢步升、肖玉璧、刘青山和张子善等，震慑全党，使党员干部不敢触碰纪律的 “高压线”。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对违反党纪的惩处同样具有超强执行力，其通过立规修纪、完善体制、强势反腐，以实际行动打出了一套漂亮的“组合拳”。有数据表明，十八大以来，给予党纪政纪处分100余万人次，共立案审查违反政治纪律案件1.5万余件，处分1.5万余人，其中中管干部112人。[10]并且，纪律执行的主体也实现了全覆盖，形成了党委履行主体责任和纪委履行监督责任，有干部管理权限的党组履行相应纪律处分权限的新格局。[11]今后，党的纪律建设要继续增强执行力，不让违反纪律的不法分子有机可乘。

（四）完善监督体系，让党员干部严守纪律

对于如何加强和健全监督制度？毛泽东提出要完善党内监督制度，制定具体的党内监督条例，建设专门的监督机关，要把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来以及强调启发党员和干部的批评和自我批评的方法举措。尤其值得注意的是，他对发动人民群众监督的极端重视。这与他在革命时期依靠人民群众取得胜利的思想密切相关。在他看来“只要我们能够掌握马克思列宁主义的科学，信任群众，紧紧地和群众一道，并领导他们前进，我们是完全能够超越任何障碍和战胜任何困难的，我们的力量是无敌的。”[12]比如在“三反”、“五反”运动中就动员千千万万的群众参与检举揭发贪污和官僚主义行为。发动人民群众起来监督，对当时的腐败分子及其腐败行为产生巨大的威慑力。但是“群众运动”的方式在一定程度上也产生了很多的负面作用。吸取和借鉴毛泽东依靠人民群众监督的积极因素，克服其消极因素正是当今我们加强党的纪律建设的宝贵财富。目前我们党已经形成了较为完备的监督体系，但部分监督主体在实践中监督力量弱、效率低等问题仍然存在，这就需要我们党进一步推进监督体系，确保每个党员干部都能严守党的纪律。

党的十八大以来，我国的纪律建设在以习近平同志为核心的党中央带领下，取得显著成就，并在今后朝着更加完善、更加系统、更加全面的方向发展。毛泽东的纪律建设思想是我们党加强纪律建设的一大宝贵财富，充分挖掘利用是极为重要的。作为伟大的政党，我们党始终注意继承和发展毛泽东各个方面的思想，纪律建设思想也不例外。可预见的是，在毛泽东纪律建设思想的指引下，我们党的纪律建设更加的严明，党员干部更加严守党的纪律，我们党将建设得更加坚强有力。