改革开放40年党的建设的基本经验

郭纬宇 郭从伦

(中共四川省委党校，四川成都 610072)

改革开放以来，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、从严治党，大力加强党的建设，取得了显著的成效，积累了宝贵的经验。认真回顾改革开放40年来党的建设的宝贵经验，对于进一步推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。

一、 坚持围绕党的政治路线加强党的建设，确保党的建设的正确方向

党的建设历来是与党的历史任务和党为完成这些任务、实现这些目标而确立的纲领、路线联系在一起的。始终服从和服务于党的中心任务，是党的建设的一条基本原则。历史经验表明，无论在什么时候，党的建设的各项工作都必须紧紧围绕党的政治路线来进行，都要以党的政治路线为指导，并服从、服务于党的政治路线。

在党的十一届三中全会上，我们党在认真总结新中国成立以来社会主义建设正反两方面经验教训的基础上，制定了“一个中心、两个基本点”的党的新时期的基本路线，做出了把党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来的重大政治决定，找到了一条建设中国特色社会主义的正确道路，开辟了建设中国特色社会主义新局面。

40年来，我们党始终牢牢抓住经济建设这个中心不放松，把发展作为第一要务，全神贯注搞建设，全心全意谋发展，坚持解放和发展生产力，经济建设取得显著成绩，党的建设也呈现出崭新局面，党的领导得到有效加强和完善，党的领导核心地位和作用得到进一步巩固和发挥。中国特色社会主义进入新时代，我们必须认真贯彻落实党的十九大作出的决策部署，要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，实实在在立足于社会主义初级阶段这个根本现实，坚定不移地坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，坚决稳步推进经济建设这个第一要务。

二、 坚持党对一切工作的领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

坚持党对一切工作的领导，是我们党作为马克思主义政党的本质所决定和要求的。1962年1月，毛泽东同志就明确指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府”[1]。历史雄辩地证明，正是始终坚持党对一切工作的领导，我们党才领导人民取得新民主主义革命的胜利，完成社会主义革命，带领人民进行改革开放新的伟大革命，实现了自近代以来久经磨难的中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。

从中国革命和建设的历史经验，中国共产党的性质和历史使命，以及党和人民的关系上，邓小平同志一再强调了发展社会主义民主必须坚持党的领导的重要性和历史必然性。他说“我们人民的团结，社会的稳定，民主的发展，国家的统一，都取决于党的领导”[2]。“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化。”[3]

党的十九大报告指出：“历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”[4]

党的十九大报告强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。中国共产党是最高的政治领导力量，是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须始终坚持党对一切工作的领导，实现全党思想上、政治上、行动上的团结和统一，不断提高党的凝聚力、创造力、战斗力，决胜全面建成小康社会，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴提供坚强政治保证。

三、 坚持马克思主义与时俱进理论品格，确保用党的创新理论指导党的建设

彻底的科学性、坚定的革命性和自觉的实践性，坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，是马克思主义与时俱进的理论品质，是170年来马克思主义始终保持蓬勃生机和旺盛活力的关键所在。我们党正是保持和发扬马克思主义与时俱进的理论品格，把马克思主义基本原理与中国革命实际相结合，才实现了马克思主义中国化第一次历史性飞跃，指导中国革命取得胜利，并开启了中国社会主义革命和建设的伟大实践。

正如毛泽东在《改造我们的学习》中强调的：“要使马克思列宁主义的理论和中国革命的实际运动结合起来，是为着解决中国革命的理论问题和策略问题而去从它找立场，找观点，找方法的”[5]。马克思主义中国化把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，找对了立场、观点、方法，就会结出实践的硕果。中国在上个世纪70年代末开启的改革开放“这场中国的第二次革命”就是马克思主义中国化结出的实践硕果。

习近平总书记指出：“改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造”[6]。改革开放、特别是党的十八大以来，正是我们党勇于推进实践基础上的理论创新，形成习近平新时代中国特色社会主义思想，才指导党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革。习近平总书记提出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格”[7]。在新的时代条件下，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须长期坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分坚持和发扬马克思主义与时俱进的理论品格，勇于推进实践基础上的理论创新，才能保持党的先进性和纯洁性，不断提高党的建设科学化水平，确保党始终走在时代前列。

四、 坚持人民立场不动摇，确保党同人民群众的血肉联系

我们党的根基在人民、血脉在人民，人民群众是党的力量源泉和胜利之本。保持党同人民群众的紧密联系是我们党立于不败之地的法宝，也是我们党最突出的政治优势。民心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石。是否得到人民群众的支持和拥护，决定着党的事业的兴衰成败，决定着党的生死存亡。习近平总书记明确指出：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”[8]。他还强调：“要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步”[9]。

邓小平曾语重心长地指出，“我们要想一想，我们给人民究竟做了多少事情呢？我们一定要根据现在的有利条件加速发展生产力，使人民的物质生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些”[10]。

我们党之所以能够蓬勃发展、壮大，之所以能够从数之不尽的挫折和失败中重新奋起并不断开拓前进，归根结底就在于我们党在长期艰苦的革命和建设实践中同广大人民群众形成了同呼吸、共命运的血肉联系，并从人民群众卓越、伟大的实践中不断获得奋勇向前的不竭动力。习近平总书记在总结我国改革开放实践的成功经验时指出“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧”。[11]

习近平总书记指出，人民立场是中国共产党作为马克思主义政党的根本政治立场，是区别于其他政党的显著标志。“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”[12]。我们要坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻落实到治国理政的全部过程、各个方面，把人民对美好生活的向往和追求作为奋斗目标，相信人民、依靠人民创造历史伟业。

五、 坚持全面从严治党，确保提高管党治党水平

我们党的性质、宗旨和使命，决定了党必须具有严密的组织性和铁一般的纪律，这是我们党的一个重要优势，也是全党统一意志、统一行动，完成党的各项任务的重要保证。全面从严治党，事关党的生死和存亡，事关国家和民族的前途和命运。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要坚持全面从严治党。

江泽民曾指出：“从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯方针。坚定不移贯彻好这个方针，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要保证”[13]。党的十九大报告也指出：“打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”[14]。因此，要深刻认识到全面从严治党不能一蹴而就，也不能见好就收，要不断推动其向纵深发展，“全面从严治党永远在路上”[15]。

“坚持党要管党、从严治党，不断提高管党治党水平”是我们党执政近70年所总结形成的加强执政党建设的重要经验之一。管党治党，要严字当头，如果管而不严、治而不力，就会软弱无力。习近平总书记指出：“坚持严字当头，把严的要求贯穿管党治党全过程，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效”[16]。

40年来，我们党坚持从严管党治党的方针，自觉、坚定地从思想上、政治上、组织上、作风上、纪律上、制度上全面加强党的建设，才使党始终保持了先进性和纯洁性，才能始终走在世界形势深刻变化的历史进程最前沿，才能在着手应对国内外不断的风险考验、在建设有中国特色社会主义的历史进程中，始终成为全国人民的主心骨，成为中华民族的中坚力量，成为社会主义事业坚强的领导核心。

六、 坚持以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，确保党始终走在时代前列

执政能力建设是党在执政条件下的一项根本性建设，先进性、纯洁性建设是党的建设的永恒主题。党的建设的各方面工作，归根到底都是为了保持党的先进性和纯洁性、提高党的执政能力。抓住了党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，就抓住了党的建设的根本。党的十八大报告指出，“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。只有不断加强党的先进性、纯洁性建设和党的执政能力建设，才能使党永葆先进性和创造力，才能不断巩固党的执政地位，完成党新时代的历史使命。

党的十九大站在新的历史方位、新的历史起点上, 庄重宣布“中国特色社会主义进入了新时代”[17]。新中国成立以来中国共产党执政的历史, 就是党领导全国各族人民不断探索、发展和创新中国特色社会主义的历史。而今，中国特色社会主义进入了新时代，在这一新的历史征程中, 中国共产党要领导人民继续奋勇前进，以建设社会主义现代化强国为目标，必须坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义, 必须坚定不移地加强和完善党的自身建设, 尤其是党的长期执政能力建设和党的先进性、纯洁性建设。通过加强党的长期执政能力建设提高党的领导水平、领导能力的科学化、有效化, 始终保持党在中国特色社会主义建设中的核心领导地位, 是历史和现实对中国共产党的要求, 也是新时代中国共产党应有的责任和担当。

40年来，我们党一方面坚持以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设来推进和整合党的其他各项建设，另一方面通过加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，把推进中国特色社会主义伟大事业与推进党的建设新的伟大工程相结合，从而通过加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设来应对“四大考验”，化解“四大危险”，有效保证了中国特色社会主义事业的顺利发展。

七、 坚持把思想建设放在基础性地位，确保不断提高全党的马克思主义水平

党的先进性，首先在于思想理论的先进性。一个政党的成长和发展，离不开思想理论的成熟。自建党以来到党的十九大，思想理论建设始终处于我们党的建设的首要位置，坚持党的思想路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持真理、纠正错误，不断推进马克思主义中国化、时代化和大众化，这是我们党能够领导中国革命、建设和改革取得持续胜利的根本原因。习近平总书记指出：“中国共产党之所以能够不断历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党”[18]。

思想是行动的先导和动力。高度重视在思想上建党，是中国共产党的建设一直以来的一个突出特点，是毛泽东建党理论的一条重要原则，也是我们党不同于其他政党的政治优势和宝贵经验。作为全面从严治党的基石，毛泽东同志早在井冈山时期就已经认识到其重要性，他指出：“我们感觉无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题。边界各县的党，几乎完全是农民成分的党，若不给以无产阶级的思想领导，其趋向是会要错误的”[19]。在改革开放新时期，思想建党一直被置于执政党建设中的首要位置，不断地被加以强调，进入改革开放新时代，思想建设作为新时代党的建设总要求中的基础性建设，仍需我们加以重视。

40年来，无论党和国家是处于历史转折时期，或是处于事业发展的新起点，还是前进道路上遇到挑战和困难的时候，我们党都更加注重用科学的理论和思想来武装党员、教育干部，统一全党思想，凝聚全党力量，使党和国家的事业发展有了坚实的理论基础、明确的前进方向和强大的精神动力，从根本上保持了全党在思想上、政治上、行动上的高度统一。

八、 坚持把制度建设贯穿党的建设各方面，确保提高制度治党水平

制度作为党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规范，具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，对于党的生存和发展具有根本性的意义。我们党强调把政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设有效联系、有机结合，把制度建设贯穿其中，这既是党成立以来特别是改革开放以来党的建设实践经验的科学总结，也是今后做好党建工作的重要方针。

制度建设是党的建设的治本之策，是中国共产党作为执政党必须坚持的一项根本任务。改革开放以来，中国共产党在探索制度建设的过程中，将其不断细化、不断体系化，取得了显著成就，为中国特色社会主义道路的发展、理论的成熟、文化的繁荣提供了坚实稳定持久的制度保障。

完善和发展好中国特色社会主义制度，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力的关键所在，是维护社会稳定、保障人民安居乐业、维护国家安全的坚实基础，是全面建成小康道路上的稳定基石，是帮助我们实现两个一百年奋斗目标的有力护航。

40年来，我们党坚持把制度建设贯穿于党的建设的各个方面，又用制度建设来巩固党的建设取得的成果，并高度重视发挥制度对党的先进性的保障作用，成功走出了一条依靠改革和制度建设加强党的建设的新路。通过大力加强以《党章》为核心的党内法规制度体系建设，进一步解决提高领导水平和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险能力，就要坚持以中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，既立足于现实，又放眼于长远，扎扎实实地将党的制度建设推动前进。

九、 坚持改革创新精神，确保党始终具有蓬勃生机和旺盛活力

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴盛发达的不竭动力，也是一个党永葆活力和生机的源泉。“在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”[20]。党的事业的发展没有止境，党的建设的创新也没有止境。改革创新是解放和发展中国特色社会主义的必由之路，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。习近平总书记指出：“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰”[21]。任何一个政党，无论资格多深、影响多深、力量多强、执政多久，如果保守僵化、因循守旧、固步自封、不思进取，其创造力必将衰竭，生命力必将终止。

邓小平也曾指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国”[22]。在改革开放进程中，我们党带领人民，“逢山开路、遇水架桥”，把中国特色社会主义这一前无古人的伟业不断推向新的境界。

40年来，我们党始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，大力弘扬与时俱进、开拓创新的进取精神，紧密结合新的历史条件和历史任务，不断研究解决党的建设工作中的新情况、新问题，不断推进党的建设的实践创新、理论创新和制度创新，使党始终保持了蓬勃的生机与旺盛的活力，使党的执政能力不断加强，党的先进性进一步提升。