江西省吉安市民政局运用大数据“一站式”核对平台 助推兜底保障精准化

「背景」

江西省吉安市打破金融和部门信息孤岛，搭建社会救助大数据“一站式”核对和“三轮”筛评认定新模式。特别是金融信息“一站式”查询，洗涤了传统评估认定的积弊。通过市政府大数据中心与金融机构前置对接自动交换查询，组建大数据库自动查询部门信息，攻破了部门信息壁垒，重点解决了金融信息网络查询的难题，全面、精准、快速核查居民家庭经济状况，披露居民家庭隐形收入和财产，最终把“应扶尽扶”“应救尽救”的对象纳入政策保障范围内，从而达到精准认定和精准救助的目的。

「举措」

（一）提高政治站位，聚焦精准兜底认定。一是建立部门协调机制。成立了由市长任组长、市政府秘书长任副组长的大数据信息共享协调机制。二是做好政策保障。为建立健全大数据查询机制，市政府印发了《吉安市政务数据共享管理暂行办法》，市民政局先后联合多个部门下发有关文件完善核查机制。三是实行通报考评管理。市政府建立了季通报年考评问责机制，对无故拖延、推诿扯皮等贻误工作的，一律进行执纪问责，必要时启动告诫约谈。（二）一键对接银行，“一站式”金融查询。银行存款、证券、基金等金融查询是居民家庭经济状况核对工作重点难点。市民政局、市信息办牵头，联合市金融办、市银监分局、软件开发商以及驻地银行、证券、保险等金融机构创建了大数据“一站式”核对平台。大数据“一站式”核对平台以前置对接自动交换方式，实现了大数据中心、民政、银行、证券、保险之间互联互通，实时查询。通过大数据“一站式”核对平台，民政部门向大数据中心“一键发起”金融信息查询请求，大数据中心接到请求后，通过前置自动交换分发到各银行、证券、保险等金融机构，各金融机构通过前置交换查询经大数据中心汇总反馈到民政部门。即时自动交换查询银行存款、证券、基金、理财、保险等金融资产信息，达到了轻松、快捷、高效、无死角查询效果。（三）攻破信息壁垒，实时查询部门信息。吉安市民政局抓住机遇，主动参与市政府信息办牵头的调研工作，提出数据信息共享方案，把“核对平台”的建设需求与“智慧吉安”“一网通办”建设资源整合。通过组建政府大数据库，打破了扶贫、公安、编办、人社、住房、不动产、税务、工商、教育、民政、住房公积金、残联、供电、供水、燃气等15个部门（单位）实现了20项居民信息联网查询，全面、精准、高效开启居民家庭经济状况信息化核对工作。（四）开展三轮筛查，擘两分星精准识贫。一是做好 “零”资产筛查。通过大数据分析，区分出无住房、车辆、存款登记或开户信息的家庭，并直接进入听证评议程序。二是做好“超标”预警筛查。按照系统设定的预警条件，对收入和财产状况超出预警条件标准的家庭，按财产类别、资产多少分别分类统计并提示预警，同时将各县（区）资产最高值家庭予以注明便于审批部门掌握。三是听证筛评。经过上以两层筛查后，对未发现重大资产，又存在实际困难的家庭，由街道（乡镇）挂点干部组织居（村）听证人员进行听证评议，以无记名投票方式进行筛评，现场公布结果。

「亮点」

吉安市民政局聚焦扶贫攻坚，抢抓机遇，大力推进居民家庭经济状况信息化核对工作，积极探索与金融机构信息共享对接模式。通过市政府大数据平台建设，全面推进金融资产信息查询，建立 “一键”发起、“一站式”查询的工作模式，快速、全面查询本区域范围内的银行、证券、保险等金融机构信息，为精准认定救助对象提供支撑，以高效的核对手段，核查出居民家庭客观真实的经济状况，补齐了以往入户调查采取“看、问、闻”方式认定对象不准确的短板，提高了精准识贫工作能力，为推进跨部门信息查询，特别是金融资产查询提供了有效经验。