不断完善儿童保障机制

□ 新疆生产建设兵团八师石河子市民政局

近年来，新疆生产建设兵团第八师石河子市按照国家和兵团的部署要求，不断加大政策落实力度，完善儿童保障工作机制，强化认识，创新举措，取得了良好的社会效果。

做好政策衔接，多渠道为困境儿童提供关爱帮扶。石河子市现有困境儿童188名。2018年4月，师市出台了《关于印发八师石河子市加强困境儿童保障工作实施方案的通知》，规定根据困境儿童的实际情况，民政局和残联将儿童纳入孤儿保障、特困人员救助供养、最低生活保障、临时救助和残疾人两项补贴范围。同时，综合运用社会救助、社会福利、慈善捐赠和安全保障等政策措施，分类施策，精准帮扶，为困境儿童健康成长营造良好环境。民政局联合妇儿工委、人力资源和社会保障局、教育局等部门加强对困境儿童的医疗保障和教育保障工作。在医疗保障方面，对于困难家庭的重病、重残儿童，城乡居民基本医疗保险和大病保险给予适当倾斜；对于符合医疗救助条件的纳入救助范围，适当提高封顶线，按照政策范围内住院治疗费用自付部分年救助限额内不低于70%的比例给予医疗救助；对于纳入特困人员救助供养范围的儿童，参加城乡居民基本医疗保险给予全额资助；对于最低生活保障家庭儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予补贴。在教育保障方面，对于家庭经济困难儿童，落实教育资助政策和义务教育阶段免学杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费的“两免一补”政策；将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育，纳入到政府教育发展规划和财政保障范畴，全面落实在流入地参加升学考试和接受中等职业教育免学费政策。

依托机构照顾，全面提升孤残儿童养护水平。石河子市现有孤儿121名，其中50名收养在石河子儿童福利院，71名为社会散居孤儿。石河子儿童福利院现有员工32人，床位80张，收养的50名孤残儿童平均年龄为15岁，绝大多数为特殊儿童，残疾类型主要表现为智力障碍、唐氏综合症及精神发育迟滞等。对于社会散居孤儿，兵团下拨的生活费补助标准为每人每月400元，每年9月份一次性发放；市本级配套资金的补助标准为每人每月420元，按月发放。儿童福利院对入院儿童的身份信息实行动态管理，全部录入全国儿童福利信息系统；入院档案详细记录了相关养育、康复特教、医疗等资料，并及时进行更新。在生活照料方面，对于正常儿童，院方通过积分自我管理方式，锻炼孩子的综合能力，使他们今后走入社会能够自立自强；对于特殊儿童，由于其生活完全不能自理或只能部分自理，通常需要护理员提供24小时生活照料，福利院根据孩子能力和特点组织各类训练活动，处理癫痫和心脏病发作等突发情况等。在康复训练方面，儿童福利院有7名康复特教老师，从体能、精细动作、生活自理、认知概念、语言和社交等六个方面制定教学计划、自编教材，每天按照课表上课。康复班不仅对孩子的运动障碍进行训练，还根据每个孩子的特点及个体差异，为他们制定详细的个性化康复计划，建立康复训练档案。对于生活不能自理的孩子，一对一训练他们吃饭和定时排便。在适应社会方面，儿童福利院成立了“希望之光”特殊青少年职业训练基地，通过学习制作手工串珠工艺品，逐步提高残障儿童的智力水平和参与社会生活的能力。基地每月开展外出购物、交话费、传话递物、交销售款等实践活动，平时根据学生特点和需求，有针对性地传授新疆地理、营养健康、待人接物、生活技能等知识，还对女孩子的行为规范等方面进行要求和引导。基地成立5年来，10名受训儿童在教师的引导下，形成了良好的工作秩序，各项能力均有不同程度提高，训练作品也由刚刚成立时50余种增加到现在的110余种。