大连企业反倾销问题分析及应对策略

邹玉秋 张 颖

(辽宁对外经贸学院，辽宁 大连 116052)

一、大连对外贸易发展现状及特点

(一)出口结构进一步优化

近年来由于大连出口企业不断加大科技投入，科技含量较高的商品出口进一步增加，外贸出口结构得以优化升级。大连有130多种出口商品，主要分为五大类，机电产品、其他产品、农产品、高新技术产品、核心文化产品，如图1。机电产品占大连出口商品比重最大，其中科技含量较高的商品出口快速增长，如电压、电机、集成电路、无线电零附件等。大连出口商品结构得到进一步优化，且科学技术含量较高、商品附加值高的产品出口比重在不断提升。

图1 2017年大连主要出口商品占比情况

(二)外贸市场呈现多元化

自2017年以来大连已经与200多个国家及地区建立了贸易关系，截至2017年底，大连与非洲、大洋洲和拉丁美洲等新兴市场的贸易分别增长67.55%，59.49%和26.82%，“一带一路”倡议的提出使得大连与这些沿线国家的贸易往来更加频繁，区域范围进一步扩大，促进了大连外贸市场多元化发展。

图2 2017年大连出口区域占比情况

二、大连企业遭受反倾销调查的现状和特点

根据中国海关及商务部的数据统计，针对大连企业的反倾销案件正在快速增长，截至2017年底，已有数十个国家和地区对大连出口产品进行反倾销调查，涉及的商品有数百种之多，包括小家庭生活日用品、家用生活电器、机电产品和化学产品。从肉制品到自行车、汽车、家具五金和钢材制品等，涉及调查种类可谓是五花八门。从涉及案件的出口产品来看，不仅涉及劳动、资源密集型产品，还包括许多新能源产品，严重影响了大连企业的出口贸易发展。具体呈现如下特点：

(一)立案调查频度和发起国家日益增多

随着大连工业制造业的发展，越来越多的大连生产加工产品销往世界各地，在大连出口贸易额增长的同时，贸易摩擦也在加剧。以往大多数情况下部分西方国家对大连实行反倾销诉讼，但近年来由于大连出口贸易的发展和出口市场的开拓，一些发展中国家也逐渐把反倾销的矛头指向大连。根据大连海关统计数据显示，近年来，大连企业遭遇了十多起反倾销调查。例如2006年草莓遭遇欧盟反倾销；2008年蜡烛遭遇反倾销；2014年瓷器遭印度反倾销；2016年焊缝管遭澳大利亚反倾销，这些反倾销给大连企业带来了较大的经济损失。

(二)涉及产品范围和金额不断扩大

近几年来，大连企业遭遇反倾销调查的商品种类不断增多，国外对大连绝大多数产品都实行过反倾销，主要包括海产品、家电产品、衣料加工产品、矿产、钢铁、船舶等。与此同时，随着大连出口能力不断增强，反倾销案件涉及的金额也不断增加，从过去的几十万、几百万美元增长到目前的上千万美元。

(三)个别国家滥用反倾销手段

为了尽快摆脱金融危机的阴霾，保护本国对外贸易的发展，恢复国内经济，部分国家将反倾销手段变成了保护本国贸易发展的救济手段。反倾销救济手段被一些国家滥用，对大连出口产品实施不合理的反倾销调查。

三、大连出口企业遭遇反倾销调查的原因

(一)内因

1.出口产品附加值低，出口结构不合理

大连出口贸易结构仍以传统的劳动密集型和资源密集型产品为主，如纺织、机电、化工产品等，这些产品因产品附加值较低而导致价格较低，形成价格优势和竞争优势，在国际市场竞争中往往处于有利地位，国际市场占有率不断提高，为了保护本国贸易的发展，越来越多的出口市场开始对大连实施反倾销。

2.产品出口地域分布不合理

从大连对外贸易地域分布来看，欧盟、美国、日本、韩国是大连企业出口产品的主要集中区域，占据过半比重。出口目标市场过于集中，容易引发贸易争端。例如美国政府对从中国进口的商品大规模征收关税，进行了“232调查”、“201调查”、“301调查”和双反调查，波及到大连的钢铁矿产和船舶工业。2018年1月份，美国政府批准对进口太阳能光伏电池和组件征收“201”关税，2018—2020年对进口太阳能光伏产品征收额外关税，首年税率30%，接下来三年分别为25%、20%、15%，直接影响了大连出口贸易的发展。

3.企业应诉不积极

大连企业频繁遭遇反倾销，原因不仅仅是其他国家和地区为了追求自身的利益所造成的，还在于许多企业不积极应诉，缺乏对反倾销调查的深入分析，没有应对之策。

(二)外因

1.当前世界经济不景气，反倾销趋势呈现扩大化

近几年来，在金融危机的影响下，全球经济衰退，各国为了经济复苏和发展都在争夺市场份额扩大出口，导致各国先后对我国企业采取反倾销措施。

2.国际上反倾销日益加强，贸易保护手段被滥用

反倾销调查是世贸组织合法的保护本国贸易发展的救济手段，随着反倾销贸易保护措施在国际上日益强化，部分国家开始滥用这一手段。

四、大连企业应对反倾销问题对策建议

(一)优化出口产品结构

大连出口企业应继续优化出口产品结构，开发新产品新技术。大连出口产品结构相对单一，主要依靠海港贸易发展，产品附加值和技术含量较低，应不断完善并提高出口产品的附加值，扩大国际市场的份额。此外，要提高自主研发能力，依靠科技创新来带动产业发展，提高产品的技术含量与技术标准，大力培养相关科技人才，依靠高科技来提高产品的附加值，逐步提高在国际市场上的竞争力。

(二)增强企业自身发展实力

大连企业若想在国际贸易中更好地规避反倾销活动，突破贸易壁垒，必须要增强自身的发展实力，积极走出去，与“一带一路”沿线国家进行积极合作。大连企业自身发展实力增强，才有可能打破国际贸易的壁垒，从而进一步开拓国际市场。

(三)积极应诉反倾销调查

大连企业应积极应对反倾销调查，通过法律武器保护正当的权利，以此来最大限度地保护企业自身的利益。不断提升自我保护意识，规避贸易风险，依靠合法的手段来维护合法权益。

(四)转变企业发展战略

大连企业应转变外贸发展模式，推进产业结构优化升级，规避同类企业内部的恶意竞争，建立健全企业外贸格局与秩序。实行价格的差别化战略，逐步转变出口策略，从低价格战略转变为技术革新战略，提高企业竞争力，进行品牌推广，以此来规避国际上的反倾销活动，扩大在国际市场上的份额，努力实现大连出口产品的差异化战略。

五、结论

总的来讲，为了规避国际反倾销给大连对外贸易企业带来的不良影响，必须内部与外部共同着手，国家完善并建立健全法律法规，企业积极应诉，提高自我保护意识，加大科技创新力度，提高在国际市场上的竞争力。