工伤保险“新政”精准消除脱贫难点

■文／郑玄波

打赢脱贫攻坚战是党中央作出的重大决策部署，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现。今年两会期间，习近平总书记在甘肃代表团参加审议时指出，现在是脱贫攻坚最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作。

越是到了吃劲的时候，越是最要用劲的时候，更是发挥工伤保险预防和减少贫困关键作用的时候。贵州省聚焦脱贫攻坚重难点，探索脱贫攻坚新路径，用活用足工伤保险扶贫政策，体现了新时代的新担当新作为。推进包括扶贫车间在内的小微民营企业优先单独参加工伤保险，作为工伤保险扶贫工作的重要举措，对规模较小、营业收入不高、抗风险能力较弱的小微企业有稳定经营、促进就业的积极作用，对防范职工因工伤致贫返贫具有重要意义。

在全国层面，各地认真落实“防保结合，以防为主”的扶贫工作安排，不断增强工伤保险政策在脱贫攻坚工作中的针对性、精准性，扎实做好工伤保险扶贫工作，取得了积极成效。截至今年5 月底，全国参加工伤保险人数达24293万人，其中农民工参保8146万人。1-5月，全国有114 万人次享受工伤保险待遇，有效保障了工伤职工及时获得医疗救治和经济补偿，防止他们因伤致贫、因伤返贫。

推动扩面，努力使工伤保险覆盖更多贫困人群。用人单位依法为职工参加工伤保险，职工发生工伤后才能依法享受各项工伤保险待遇。近年，人社部一直把推动各类职业人群参加工伤保险作为最有力的保障。去年，开展“工伤保险进央企”主题普法宣传活动，大力推进工程建设领域按项目参加工伤保险工作，工程建设项目参保率达到90%以上。今年，针对扶贫车间安全防范措施少、抗风险能力弱的特点，在全国范围内开展“工伤保险走进扶贫车间”主题普法宣传活动，使职工了解政策、知晓权益，进一步提高工伤保险知识在全社会特别是贫困地区的普及度，编牢织密工伤保险保障网，有效分散企业扶贫车间用工风险。同时，各地还结合实际，制定了小微民营企业、超龄人员参加工伤保险政策，取得良好效果。

加强预防，减少贫困职工工伤发生率。提高用人单位和贫困职工安全防范、依法维权意识，督促用人单位加大安全生产和劳动保护力度，加强工伤预防，进一步降低贫困职工工伤事故和职业病的发生率，变“事后补偿”为“事前预防”，才能从根本上保障贫困职工的生命安全和健康。2017 年，人社部等部门联合下发《工伤预防费使用管理暂行办法》，对工伤预防费的使用作出明确规定。在此基础上，各地不断推进工伤预防工作：一是不断完善工伤预防政策，注重与相关部门沟通协调，出台了一系列地方性配套政策，建立了各具特色的工伤预防政策体系。二是开展形式多样的工伤预防活动，通过观看工伤预防公益宣传片、网络直播等新媒体方式和发放工伤预防宣传资料等传统方式，以及互动式体验、VR 体验等亲身体验的方式进行宣传和培训，切实营造注重工伤预防、加强安全生产的良好社会氛围。

高效便民，确保贫困工伤职工及时享受工伤保险待遇。去年，各地认真落实部党组加强行风建设的要求，深入推进审批服务便民化和深化“放管服”改革要求，切实提升工伤认定和劳动能力鉴定工作的规范化、便利化、信息化。人社部下发《关于推进工伤认定和劳动能力鉴定便民化服务工作的通知》，通过“六件实事”推进工伤认定和劳动能力鉴定便民化改革。文件下发后，各地不断优化流程，简化证明材料和事项，缩短时限，全面推进工伤认定和劳动能力鉴定受理事项进驻大厅，实现认定鉴定受理事项“只进一扇门”和“一窗受理”“互联网+”，提高了工作效率。对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定案件，简化流程，快认快结，确保了贫困工伤职工能及时享受工伤保险待遇。

脱贫攻坚已经进入最为关键的冲刺阶段，工伤保险也将继续发挥保基本、兜底线民生保障安全网的作用，全面推开工伤认定、劳动能力鉴定便民化服务，加强工伤预防，大力推进贫困劳动力较为集中的工程建设项目参加工伤保险工作，同时有针对性加强工伤保险政策宣传工作，进一步提高全社会的政策知晓度，提升职工知法懂法守法用法的意识，更好地保障职工尤其是贫困职工的工伤保险权益。