天津市基础教育满意度调查研究

■天津市教育招生考试院 唐 兴 肖 燃 许志勇■天津市教育科学研究院 杨春芳

一、研究目的

本次调查研究旨在多层面、多维度、多视角反映本市基础教育发展现状，了解人民群众对基础教育发展的真实预期和满意程度，把握基础教育发展现状与达到人民预期过程中存在的问题，进而明确基础教育改革与创新发展的重点，同时提出政策建议，为政府完善教育工作提供参考信息和决策依据。

二、研究方法

（一）研究对象

本次问卷调查于2018 年采取网络问卷的方式，在天津市全市范围内进行抽样，共3645人参与本次调查，最终获得有效问卷3637 份，其中学生问卷2665份、家长问卷499份、教师问卷473份，问卷回收率为99.8%。

（二）研究工具

本次调查本着“宏观与微观相结合，学术性与简明性相结合，解释力强和数据可获得相结合”的原则，在借鉴国内已有基础教育满意度调查的相关成果基础上，以“公平”和“质量”为核心，确定调查维度。从“起点—过程—结果”三个维度，确定教育机会公平感知、教育治理水平感知、基础教育质量感知三个基本维度，了解人民群众对基础教育工作的满意程度。不同群体的满意度内容各不相同：学生的满意度包括学校治理满意度（6 个指标）、教师素质满意度（5 个指标）和学生综合素质满意度（7 个指标）；家长的满意度包括政府治理满意度（7 个指标）、学校治理满意度（8 个指标）、参与治理满意度（3 个指标）、教师素质满意度（5 个指标）和学生综合素质满意度（5 个指标）；教师的满意度包括政府治理满意度（7 个指标）、学校治理满意度（12 个指标）、教师专业发展满意度（7 个指标）。每个指标均为5 分量表，满分为5 分。问卷的信效度良好，三类问卷各维度的内部一致性系数（信度指标，克伦巴赫α 系数）在0.8—0.9，验证性因素分析（结构效度指标）拟合较好。将每个维度的所有指标得分求均值得到每个维度的分数。每个群体还包含总体满意度指数和期望指数。通过分析各个维度的每个指标的得分，可以看出每个群体最满意和最不满意的方面。

三、研究结果

（一）学生满意度

学生的综合满意度平均值为4.57 分，表明学生对基础教育比较满意。学校治理满意度、教师素质满意度和学生综合素质满意度平均值分别为4.59分、4.63 分和4.50 分，表明学生对学校治理、教师素质和自身综合素质比较满意。学生对总体教育质量比较满意：97.2%的学生对现在的学校比较满意或非常满意；82.4%的学生认为现在的学习状况与预期中的状态差距比较小或非常小。

小学生和中学生的综合满意度平均值分别为4.56 分和4.58 分，不存在显著差异，在3 个满意度分维度上也不存在显著差异。男生和女生的综合满意度平均值分别为4.57分和4.56分，不存在显著差异，在3个满意度分维度上也不存在显著差异。

学生在学校治理最满意的方面是学校文化，最不满意的方面是民主管理；在教师素质最满意的方面是师生关系，最不满意的方面是专业知识；在自身综合素质最满意的方面是关键能力，最不满意的方面是课业负担。

（二）家长满意度

家长的综合满意度平均值为4.33 分，表明家长对基础教育比较满意。家长对学校治理、教师素质与学生综合素质满意度较高，对政府治理和参与治理的满意度相对较低：政府治理满意度平均值为4.00分，学校治理满意度平均值为4.47分，参与治理满意度平均值为4.06 分，教师素质满意度平均值为4.64分，学生综合素质满意度平均值为4.39分。

不同学历家长满意度存在显著差异：学历为初中及以下、高中或中专、专科、本科及以上的家长综合满意度平均值分别为4.08 分、4.41 分、4.47 分和4.34 分，初中及以下学历的家长的综合满意度显著低于其他学历的家长。家庭收入水平对满意度有一定影响：家庭收入水平比较好和一般水平以下的家长综合满意度平均值分别为4.51 分和4.24 分，家庭收入水平较好的家长满意度相对较高。

家长在政府治理最满意的方面是教育信息公开，最不满意的方面是区域均衡；在学校治理最满意的方面是学校文化，最不满意的方面是课程开设；在参与治理最满意的方面是发挥监督作用，最不满意的方面是参与学校管理；在教师队伍素质最满意的方面是师德水平，最不满意的方面是教学水平；在学生综合素质最满意的方面是思想品德，最不满意的方面是身心健康。

（三）教师满意度

教师的综合满意度平均值为4.12 分，表明教师对基础教育比较满意。其中，教师对学校治理比较满意，对政府治理和自身专业发展的满意度相对较低：政府治理满意度平均值为4.11分，学校治理满意度平均值为4.29 分，教师专业发展满意度平均值为3.84分。

小学教师和中学教师的综合满意度平均值分别为4.13分和4.11分，不存在显著差异，在3个满意度分维度上均不存在显著差异。男性教师和女性教师的综合满意度平均值分别为3.89 分和4.17 分，女性教师满意度相对更高，主要表现在学校治理和自身专业发展上，学校治理满意度平均值分别为3.99 分和4.36 分，自身专业发展满意度平均值分别为3.61分和3.89分。

是否担任班主任的教师综合满意度平均值分别为3.94 分和4.20 分，担任班主任的教师满意度相对更低，也是主要体现在学校治理和自身专业发展上，学校治理满意度平均值分别为4.03 分和4.40 分，自身专业发展满意度平均值分别为3.69 分和3.91 分。教龄越长的教师，满意度越低：教龄在10年及以下、11—20 年和20 年以上的教师综合满意度平均值分别为4.49 分、4.28 分和3.97 分，在政府治理、学校治理和自身专业发展上也呈现出这种特点。

教师在政府治理最满意的方面是就近入学政策落实，最不满意的方面是教育经费投入；在学校治理最满意的方面是师德建设、校园安全、学校文化，最不满意的方面是学校管理；在自身专业发展最满意的方面是师生关系，最不满意的方面是工资待遇。

四、提升基础教育满意度的建议

（一）加快完善教育治理新格局

切实落实开放办学，激活协同育人。就学校层面而言，应积极转变现代教育治理理念，加快完善学校内部治理结构，健全完善民主管理机制。首先，尊重学生的主体地位，发挥学生参与学校管理的主动性、积极性。其次，健全完善教职工代表大会、校务委员会、家长委员会等民主管理制度，实现真正的民主管理、民主监督。最后，拓宽家长参与政府和学校治理的主要途径，并给予相应的制度保障，实现多元共治。

（二）加快建设高素质教师队伍

充分发挥政府职能，不断提升教师保障水平，稳步合理提高教师待遇。一方面，推动已有教师专业发展政策的切实落地，给予教师能够获得满足自身专业发展需求的政策支持和经费支持，能够获得更多高层次培训与进修的机会。另一方面，针对不同类教师群体，实施差异化、针对性的专业发展引领。此外，切实提高教师工资待遇，畅通教师学历进修、职称晋升渠道，创造一切有利条件让教师提高自身专业水平。关注高龄教师的工作和生活，提供力所能及的帮助。

（三）正确引导学生综合素质评价

加快推进中小学教育质量综合评价改革，建立由品德修养、学业水平、身心健康、兴趣志向、学习负担等要素组成的综合评价指标体系。通过实施学生综合素质评价，引领家长、社会和学校树立正确的教育价值观，从过度关注学生的学习成绩转变为关注学生的学习兴趣和终身学习的意愿，为实施素质教育创造良好的环境。

（四）提升区域教育治理水平

我市已基本实现基础教育城乡一体化发展。各区应始终坚持以教育质量提升为核心，进一步加快区域教育治理体系现代化，结合自身实际，不断深化教育改革，提升区域教育治理水平。针对各区的薄弱环节，市级层面也应给予适当政策倾斜和宏观统筹，分“点”击破，最终达到“面”上的优质均衡，逐步缩小区域间教育质量的差距。