石家庄夜经济发展对策研究

王 军

（石家庄职业技术学院，河北 石家庄 050081）

随着我国城市化率的不断提升，居民的消费理念、消费需求呈现多元化态势，消费时间拉长，人们逐步形成了在夜间进行交友娱乐、餐饮休闲、购物游览等活动。这种夜间消费习惯促成了人们生活方式、生活习惯的转变，也为城市夜经济的发展打下了良好基础。所谓夜经济，是以本地居民和外地游客为消费主体，以休闲、旅游、文化、餐饮、购物、健身等为主要形式，时间范围大致从晚上六点到次日六点之间发生的各种消费活动。夜经济集中体现了以现代服务业为主体的城市消费经济的发展水平。大力推进夜经济快速发展符合当前我国扩大内需政策，有利于扩大消费需求、加速产业结构调整、开拓新的经济增长点、提升城市品质和经济实力。

一、石家庄夜经济发展取得的成效

（一）政府主导，夜经济起步迅速

2010年3月，《石家庄市人民政府办公厅关于丰富市民夜生活发展省会夜经济的安排意见》拉开了石家庄城市夜经济发展的序幕，同年6月，《石家庄市人民政府关于推进夜经济发展的实施意见》的发布划分了市直各部门的职则，确定了13条特色夜市、街区，明确了建设标准和9家延长营业时间的商贸服务企业。党的十八大召开以来，石家庄逐步走出了依托政府支持、项目辐射、企业带动、市县联动，整合商业、旅游、文化、餐饮、体育、交通等资源，努力营造温馨、舒适、安全、时尚的夜经济消费环境，不断提升夜经济水平和层次以及多元化发展的格局。

（二）倾力打造，夜经济建设成绩突出

当前，我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革继续深化，消费需求成为拉动经济增长的重要力量。经过近十年的培育和发展，石家庄夜经济建设为促进省会调整产业结构、经济增长人作出了应有贡献。首先，夜经济建设配套服务比较完善。政府不仅主动作为，烘托夜经济氛围、筹措资金补贴电费，还大力完善配套基础设施、培育特色街区。其次，打造了一大批特色街区和商业综合体。民族路步行街、勒泰庄里街、万达步行街等商业街成为品牌街区，万达广场、勒泰中心、新北国商城、东胜广场等商业综合体以其周到服务和多元消费选择成为夜经济的最佳载体。最后，鹿泉、藁城、栾城新三区及正定县夜经济初步实现了与主城区的互动联通和一体化发展，为夜经济的发展壮大注入了新的活力。

（三）成效显著，拉动消费促进省会繁荣

自石家庄市夜经济工作启动至今，夜经济建设发展取得了良好的经济效益和社会效益。一是促进消费，拉动经济增长。通过精心组织安排，参与延时经营企业2017年达到119家，开展各类促销、文体活动2700余场，夜间客流量达3500余万人次，实现夜间销售额33.69亿元，占全天销售额的21.8%，同比增长14.3%。二是繁荣城市精神文化。特色街区、夜市、商业综合体、服务基础设施的打造和完善不仅满足了群众的消费需求，还优化了消费结构，提升了群众在精神文化方面的追求和消费。三是促进了产业结构调整。夜经济推动下的第三产业蓬勃发展，日趋完善的服务业将城市消费经济的时空拉伸，有利于城市特色品牌的打造和新经济增长点的形成。

二、石家庄市夜经济发展存在的问题与不足

（一）大众消费场所少，居民夜间消费意识不强

当前，石家庄市夜间高档消费场所的规模大，环境优雅，服务到位，但消费高，这就严重打击了大多数普通消费者购买和体验的积极性，即使有人尝试也只是偶然行为，不利于吸引大众的广泛参与和主动接受。一些中低档消费场所的环境质量和服务一般、人们的消费体验差，同样降低了参与和体验的热情。同时，一些人对夜间消费的认识仍停留在“无所谓”上，他们觉得夜间消费无非是吃吃喝喝、买点便宜东西，再加上传统观念认为晚上就是在家看电视、休息，造成一部分人对城市夜生活没有兴趣，夜间消费的体验也就更谈不上了。

（二）夜经济的文化内涵和特色不足

石家庄市的发展与现代铁路的兴建息息相关，虽然城市历史不长，但是下辖的正定、灵寿、平山、鹿泉等县区有着丰富的历史文化积淀。总体来看，石家庄夜经济发展缺乏对这些历史文化的发掘和利用，处于薄弱环节。文化不仅是城市特色的重要载体，更能作为名片展现城市的独特魅力，文化支撑的缺失意味着夜经济的特色不足。如何以地方特色为龙头，带动相关产业和消费项目的发展是石家庄市夜经济的短板。虽然近几年石家庄形成了部分有特色的街区、表演项目和消费场所，但整体来看，人民群众喜闻乐见的演艺品牌节目较少，高档消费项目多，文化消费的形式单一，布局分散。如何突出地方特色，树立知名品牌，任重而道远。

（三）城市规划建设和管理与夜经济发展不相匹配

夜经济的发展离不开政府的支持和引导，石家庄市虽然也制定了相关政策，但政策的针对性和可操作性仍需提高。当前，经济飞速发展，城市建设日新月异，人们的思想和追求也呈多元化态势，政策的制定一定要与时俱进，符合城市夜经济的发展现状，特别是要将夜经济的经营模式、商户类别以及经营环境结合起来进行统一规划，实现政府宏观指导与市场自发调控相结合。近几年，石家庄市人口增长，城市规模不断扩大，但是休闲旅游、餐饮服务、商贸物流、文化体育等行业的发展不平衡、布局不合理已经严重影响到夜经济的特色发展，城市文化与人文特点与夜经济的契合度不强，城市夜景的规划与设计也有待进一步提升，城市交通条件、资源供给的保障还有上升空间。

（四）夜经济带来的环境污染问题

一个合理化的发展规模是在环境承载范围内发展夜经济，是城市可持续发展的要求。据考察夜经济对城市环境的影响，主要体现在垃圾、噪音、大气和光污染等方面。夜经济的发展中也带来了一系列环境问题。一是垃圾问题，夜经济中的露天大排档、啤酒广场等经营场所会带来大量固体废弃物和油渍，影响市容市貌。二是空气污染。近几年石家庄加大了露天烧烤的查处力度，但仍有个别违规经营者将烧烤产生的烟尘直接排向空气，影响空气质量。三是噪音污染。大型商超综合体、车辆行驶、人群活动都会带来严重的噪音污染，给市民的生活带来影响。四是光污染问题。夜间照明亮化能够提升城市的魅力，但过度的亮化不仅造成浪费，还会导致光污染。

三、石家庄市夜经济发展的对策

（一）强化消费意识，营造夜经济浓厚氛围

一是加强宣传引导。充分利用报纸、电视、微信、微博、公众号等媒体宣传倡导生活新方式，将健康休闲的夜生活思想和夜经济在促进就业、拉动消费等方面的重要作用宣传给市民，使他们树立新的夜生活观念和消费意识。二是多措并举造夜经济良好氛围。通过扩大延时营业范围为市民创造夜间开展休闲、娱乐、健身等活动的条件，利用举办演出、比赛、购物节、健身、促销等活动吸引更多市民参与，增加市民可支配时间，从而可以更广泛地参与到夜生活中。三是吸引游客参与夜经济。游客是夜经济的一大消费群体，除了对游客开展有针对性地宣传外，还要特别注重以夜经济的文化内涵和独特气质吸引游客参与其中，使游客在消费的过程中获取精神上的享受和满足。

（二）突出特色，增强夜经济的文化内涵建设

夜经济的发展以商业消费为基础，但是如果片面单纯地发展消费经济，脱离文化支撑，那么夜经济的内涵浅薄，后续动力将会不足。首先，进行合理布局。客观分析、挖掘市内各区及周边县区特点，以特点确定重点发展的项目和亮点，这样既避免发展的同质化和竞争无序化，又能以点带面、出奇制胜。例如，首先，将中山路打造为高端、智能化商业大道，提升沿线新百广场、乐汇城、勒泰中心、先天下等商业综合体发展水平。其次，结合人文历史、风土人情发展夜经济。利用藁城宫灯、井陉拉花、无极剪纸等民间艺术形式开展展览、表演，积极推进正定古城、鹿泉德明古镇等夜间游览项目的开展，结合山前大道灯光节、平山温泉小镇等夜间游玩项目，让市民有地可去、有景可赏、有乐可寻。最后，打造繁华夜经济。吸引民营资本参与品牌演艺、娱乐项目的打造，夜间免费开放图书馆、科技馆、博物馆等场馆，吸引市民参观学习，举办社区大讲堂，开展广场舞、曲艺比赛，搞活夜文化，周边县区可利用举办旅发大会的机会，整合旅游资源，积极开展夜间旅游项目，提升夜经济发展水平。

（三）统筹规划管理，加强配套建设

一是加强政府的规划设计。石家庄市是河北省省会，要站在做全省领头羊的高度上搞好设计和规划，既要考虑省会经济发展的现实，又要起到带领、示范作用，充分发挥省会优势，保证规划的前瞻性和可操作性。二是加大政策引导和扶持力度。政府要做夜经济发展坚强的后盾，从政策上鼓励、支持、引导夜经济向富于人文内涵，体现城市底蕴，展现市民风采的方向发展，最终实现经济效益与社会效益的统一。三是做好城市基础设施建设。各职能部门要予以政策优惠，加强管理和联合执法，营造良好的投资和经营环境。注重改善城市交通，方便市民出行，提供良好的水、电、暖保障，稳步推进夜经济的繁荣发展。

（四）加强监督管理，促进夜经济与环保和谐发展

发展夜经济对缓解我国经济下行压力，培育新的经济增长点，带动服务业等相关产业发展，展现城市魅力和影响力有着重要意义。然而在夜经济蓬勃发展的同时，环境保护问题不容忽视，不能再走片面追求经济效益而忽视环境保护的老路。政府职能部门要加强监管，对影响环境质量的夜经济行为坚决予以抵制，同时积极宣传环保，提升市民环保意识，做好垃圾收纳、污水处理、烟尘排放、隔音等公共基础设施的配备，提倡使用环保节能灯饰，把城市的璀璨与繁华建立在低碳环保之上，让夜经济的发展与城市环境的优雅宜居相互促进，走可持续发展之路。