“一带一路”背景下的天津高职院校国际合作办学创新模式研究

李颖

天津商务职业学院，天津 300350

根据教育部2018年3月公布的数字显示，当年来华留学生人数超过50万，而2017年为48.92万，预计今后将会以每年10%的速度增长，目前中国已经成为亚洲最大的留学目的国。在这些来华留学生中，“一带一路”沿线国家学生占比明显。2016年，沿线64国来华留学生合计207，746人，同比增长13.6%。在这样利好的大背景下，为培养专业技能人才的高职教育带来了难得的机遇。天津作为高等职业教育的先行者，要改革传统教学模式，开拓眼界，拓展思路，与国际接轨，努力培育出符合国家战略要求的国际化技能人才。

一、“一带一路”倡议下天津高职教育国际合作办学的机遇

（一）软硬件支持，助力天津高职教育发展

天津作为现代职业教育改革创新实验区，随着“一带一路”建设深入推进，一批重点项目、重大基础设施工程落地，急需专业技能人才。职业教育要树立品牌，就必须集中优势资源联合发力。为了培养熟悉技术、产品和标准的职业技能人才，天津建立了海河教育园区，将教学资源有效整合，实现设施有效利用，院校合理布局。此外，天津作为全国职业院校技能大赛主办城市，从赛项的制定到校企合作的办学模式，天津职业教育品牌正在“一带一路”沿线国家的国际产能合作中产生深远影响。2015年教育部决定将全国高等职业教育博物馆建在天津商务职业学院，该博物馆汇集了历届全国职业院校技能大赛的重要资料及获奖作品，成为促进职业教育走向社会的重要载体。

（二）政府支持，借助“一带一路”政策优势

根据 《天津市教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》和《天津市教育“十三五”规划》，到2020年天津将成为留学生来华学习的主要目的地，每年来天津学习的各类留学生人数将达到3.6万人。为了吸引留学生来津就读，2016年天津市设立外国留学生政府奖学金三千万元。奖学金对学历生的拉动效应明显，当年天津市外国留学生在总规模持续增长的基础上，结构得到不断调整，其中高职学历生增长了11倍。而后，市政府不断完善政府奖学金管理，重点开拓“一带一路”国家留学生生源市场，使留学生学历生规模和生源质量稳步提高。

此外，天津市教委在“一带一路”倡议下提出创立“鲁班工坊”被喻为高职教育领域的“孔子学院”。我国首个在海外设立的“鲁班工坊”由天津渤海职业技术学院在泰国建成。建立过程中，天津市教委整合天津高职院校优质教育资源，制定方案与原则，积极与合作国政府沟通，从而保证了工坊项目的顺利实施。天津作为老牌工业港直辖市，在“一带一路”建设中，将充分发挥港口、产业、开放等优势，这为天津高职教育国际合作办学提供了强有力的保证。

二、“一带一路”倡议下天津高职教育国际合作办学面临的问题

随着我国的国际地位不断攀升，经济实力不断增强，国际合作办学项目成为天津各高职院校起步最早的国际化办学模式。越来越多的高职院校不考虑专业国际化的合理性和可行性，急于在利好政策的支持下分得一杯羹，招收外国留学生则是国际合作办学的重要组成部分。2016年共有来自168个国家和地区的近2.7万名留学生在津就读，涉及各层次教育机构37所，其中高职院校13所。到了2019年，招收留学生就读的高职院校仅为6所。这说明在留学生培养上存在一定的问题。

（一）留学生培养工作面临的问题

首先，留学生培养管理的主体不明确，组织构架间协调性差。目前大部分高职院校采取国际交流合作处牵头招生、学籍管理等相关事项，而留学生的教学和日常管理则放在相应的专业学院。这就容易造成部门间信息不畅，沟通成本高，培养缺乏统一性，效率低下等问题。其次，对于来华留学生的文化融合缺乏有效预估。留学生面对一个新的环境，需要慢慢融入和了解。而初到中国的语言障碍，加之个体成长背景的差异，影响了他们对中国文化、社会风俗、校规校纪等的认知和理解。如果学校没有提前做好留学生文化融合预判，很容易造成学生心理上的偏差，这也是留学生流失的重要原因之一。

（二）师资队伍建设问题

相较于天津高职院校普通专业教师要求来说，对留学生师资队伍有更高的要求标准。现从事留学生授课和管理的教师大多是从本校英语教师中选拔，由于缺乏留学生管理及教学相关技能的培训，呈现出跨文化教学经验不足、教学手段创新不够、留学生教学的独特性没有得到充分展现。随着“一带一路”倡议不断深入，越来越多的沿线国家留学生选择来华学习。不同的国别、个性的差别、文化的不同、宗教的差异、沟通的问题，这些都成为摆在留学生教师面前的管理和教学难题。

（三）专业设置问题

天津各高职院校在选择合作办学项目上，首先考虑的是以吸引生源为主，多开设财经商贸旅游类等的热门专业，而对于服务“一带一路”急需的能源、环境、资源、化工等专业开设比例较低。这些院校所开设的热门专业并没有考虑到学院自身的专业特点和可持续性发展的可能，所开专业甚至在教学实训、专业师资、资料配备、配套设施等方面并不完备，专业设置的雷同和单一性直接影响了外国留学生来华就读的社会效益和对国外优质教学资源和教师人才的吸收和引进。

此外，针对留学生的教学模式单一，缺乏互动教学和实操课程，留学生在上课中的主体作用发挥不明显。教学内容方面稍显滞后，专业内容更新不及时、结构不合理、专业知识不适用于留学生本国需求，对其今后就业帮助不大。

（四）留学生就业问题

来华留学生如想在毕业后在华工作，其最大的阻碍是如何取得工作签证。想得到工作签证首先要办理就业许可，再获得工作邀请函，此外还要办理居留许可。光是获得工作邀请函一项就需要留学生找到用人单位签订劳动合同。而大部分愿意雇佣外国人的企业都希望能找到有经验的应聘者，这对于刚刚毕业的大学生来说非常困难。大部分留学生已经意识到在“一带一路”倡议下，中国与沿线国家经贸合作不断增加，为留学生就业提供了更为广阔的空间。但从信息源获取方面来看，留学生获得企业用人信息的途径极为有限，除了语言类教师岗位外，很难得到专业对口且发挥所长的工作。而另一方面“一带一路”沿线项目企业也很难获得留学生专业人才信息，就业市场不对称，造成专业人才流失严重。

三、创新天津高职院校国际合作办学模式

（一）借助优势，积极探索新的合作模式

自教育部与天津共建国家职业教育改革试验区以来，天津职教取得的成绩有目共睹。海河教育园区的建立、全国高等职业教育博物馆的建成、全国职业教育技能大赛主赛场的确定、国家职业教育师资培训中心的落户、职业教育国际论坛的定期举办，“鲁班工坊”的建成都为天津借鉴国外先进职业教育办学经验，拓展高水平国际合作项目，提升天津职业教育对外援助的国际影响力有非常大的帮助。天津各高职院校应充分利用这样的有力优势，摒弃单打独斗的办学理念，建立天津高职院校留学生教育联盟，在充分探讨发掘自身优势的前提下结合天津支柱产业发展特点和经济发展趋势，推动相近优势专业或者专业互补性较强的高校，开展联合培养，从专业设置、资源配置、人才培养、教学管理等方面充分整合资源，形成有效配置，将项目特色化，打造留学天津品牌。

（二）完善制度，建立留学生教育管理部门

对于有条件的高职院校要建立独立的留学生教学部门，健全完善留学生人才培养方案及留学生管理制度，负责留学生从招生到教育教学管理的整体安排，避免出现多部门由于沟通不畅造成留学生事务重复安排、空白安排等资源浪费及疏漏。有效用好国家、天津各类政府奖学金，充分发挥奖学金激励引导作用。围绕服务 “一带一路”建设，打造“汉语+职业技能”复合型人才，努力提升信息化和管理服务水平，进一步优化国际教育环境，稳步推动留学生在教学、研究、生活方面趋同化管理。此外，在留学生入校前，培养一支精通中国文化、风俗历史、校规校纪且熟练掌握媒介语的学生社团队伍，加快留学生融入学校生活、融入中国环境和文化，帮助留学生尽快融入学校的学习生活。

（三）提高水平，建立国际化师资队伍

一支具有高水平国际化教学能力的师资队伍是培养服务“一带一路”高职国际化技能人才，提升天津高职院校国际合作办学水平的必备条件。对于本土教师，要加大国际化培养力度，通过出访学习、专业进修、参加国际研讨、参与国际合作项目、考取国际从业资格证等方式，提高教师语言、专业及教学能力，吸收国外先进经验，开拓教师国际视野。此外，建立高职院校留学生导师制度及教师教授留学生课程激励机制。在职称评定、授课报酬及出国进修等方面给予优先权，引导业务精、外语好、擅长跨文化交际的中青年教师成为留学生教育主力军。

（四）校企联合，课程设置国际化

“一带一路”背景下培养国际化职业技能人才最有发言权的是企业，他们是用人的终端，也是检验各高职院校培养国际化技能人才是否合格的考官。因此，各高职院校在准确定位“一带一路”国际化专业技能人才需求和目标的基础上，建立符合企业需求的人才培养方案。以跨境企业海外本土化技术技能型人才需求为导向，积极探索留学生订单式培养。天津高职院校应积极与沿线国家职业学院在境外联合设立鲁班工坊，配合中国装备“走出去”和国际产能合作，涵养留学生生源。积极探讨建立建立留学生本专科合作分段培养和“专升本”机制。鼓励高职院校发挥校企结合优势，在政府奖学金的前提下努力争取设立企业奖学金。只有实行校企联合，将国际职业教育通用标准融入教学内容，调整课程体系、评价标准，建立符合国际职业资格标准的考核办法，才能培养出更符合“一带一路”倡议需求的国际化技能人才。天津职业大学酒店管理专业与英国技术学院（BTEC）的合作项目，探索具有中国特色符合国外标准的课程设置模式，尝试采用作业代替考试的考核机制取得了成功。

（五）优化留学环境，完善就业配套措施

建议政府相关部门建立更加宽松的就业、创业环境，一方面能够有效解决留学生经济困难，另一方面也能利用政策优势加大对留学生来华就读的吸引力，创造更为良好的留学环境。可适度放宽留学生工作签证要求，简化办证、延期手续，缩短时间，在一定条件下考虑允许持工作签证的外国人进入高校学习。充分发挥 “天津市国际学生服务中心”作用，尝试建立来华留学生人才库，主动联系国内企业及外国企业驻华机构，构建双方就业渠道，确保信息畅通。加大宣传力度，组织在华留学生专场招聘会。“出口畅”才能“入口旺”，来华留学生的就业和招生息息相关，良好的就业结果是吸引更多来华留学生的必要条件。

五、结语

“一带一路”倡议对于天津各高职院校来说无疑是一个难得的历史机遇，借助海河教育园区、全国技能大赛主赛场的优势，将高职国际合作办学作为推动、促进自身发展的核心，明确“一带一路”战略对于高职国际化技能人才的需求特点，以需求促人才建设、以标准改课程体系、以师资助教学发展、以合作搭交流平台，多方配合、协同发展，力求培养出符合要求的国际化技能人才。

注释：

本文中的关键词国际合作办学仅以吸引留学生来华就读为导向进行分析和阐述。