公安院校大学生思想政治教育亲和力实证研究

周立秋

（中国刑事警察学院，辽宁 沈阳110035）

大学生思想政治教育工作在高等教育中占有十分重要的地位。2016年12月7日至8日，习近平在全国高校思想政治工作会议上指出，高校思想政治工作关系到高校培养什么人、如何培养人，以及为谁培养人这些根本问题。公安院校是高等教育的重要组成部分，是特色鲜明的行业院校，承担着培养未来执法人才的重要职责。因此，思想政治教育在公安高等教育过程中占有更为重要的地位，发挥着更为特殊的作用。长期以来，政治建警、政治建校是我国公安院校建设、管理和运行的首要原则，事关党对公安工作的绝对领导和公安院校的正确办学方向。多年来，公安院校的思想政治教育工作者聚焦育警铸剑这一根本任务，以社会主义核心价值观和人民警察核心价值观为引领，坚持“以德育人、以德育警”，致力于培养“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的公安事业后备军[1]。

大学生思想政治教育亲和力是指大学生思想政治教育工作者通过采取适当的教育方法开展思想政治教育工作，对受教育大学生产生感召、吸引、感染及凝聚等方面的情感力量，从而使大学生思想政治教育具有向心力、指引力等特征[2]。当前对公安院校大学生思想政治教育亲和力问题的研究缺乏实证调查和科学分析[3]，也未提出有效应对策略。这种现状与公安院校在我国高等教育体系中的特殊地位是不相称的，也与思想政治教育工作在公安院校中的极端重要性是不相称的，无法准确回应公安院校培养什么人、如何培养人和为谁培养人这些根本问题。

为尝试从实证分析角度解决公安院校大学生思想政治教育的亲和力问题，笔者从某部属公安院校抽取了484名学生进行问卷调查，并对其中的部分学生进行重点访谈。其中，男生448人、女生36人，占总调查人数的比例分别为92.6%和7.4%；大一、大二、大三和大四的人数分别为120人、131人、124人和109人，占总调查人数的比例分别为24.8%、27.1%、25.6%和22.5%；公安学类专业和公安技术专业的人数分别为246人和238人，占总调查人数的比例分别为50.8%和49.2%。这些调查数据和结果是本文研究的重要基础。

一、公安院校大学生对思想政治教育的基本认识

公安院校大学生对思想政治教育的认知状况，是公安院校开展思想政治教育工作的基础，是提升思想政治教育亲和力及增强教育效果的前提。

（一）对开展思想政治教育必要性的认识

针对在公安院校开展大学生思想政治教育的必要性，在所调查的484名公安院校大学生中，有211人认为“很必要”，占所调查人数的43.6%；有152人认为“必要”，占所调查人数的31.4%；有88人认为“一般”，占所调查人数的18.2%；有33人认为“没有必要”，占所调查人数的6.8%。

综合来看，有高达75%的公安院校大学生认为有必要开展思想政治教育。由此可见，公安院校大学生普遍具有较高的思想政治觉悟和意识。这一调查结果为公安院校加强改革、完善思想政治教育提供了良好基础。

（二）对思想政治教育地位的认识

针对公安院校大学生思想政治教育的地位，在所调查的484名公安院校大学生中，有223人认为“很重要”，占所调查人数的46.1%；有162人认为“重要”，占所调查人数的33.5%；有79人认为“一般”，占所调查人数的16.3%；有20人认为“不重要”，占所调查人数的4.1%。

整体来看，有高达79.6%的公安院校大学生认为思想政治教育的地位“重要”。作为未来的执法人才和公安事业的后备军，公安院校大学生不仅要具有较高的执法业务素质，还必须具备“忠诚、为民、公正、廉洁”的思想政治水平。公安院校大学生对思想政治教育地位的认识反映了他们对这一问题的清醒认知和基本态度。

（三）对思想政治教育亲和力的认识

针对公安院校大学生思想政治教育的亲和力，在所调查的484名公安院校大学生中，有143人认为“很有亲和力”，占所调查人数的29.5%；有79人认为“有亲和力”，占所调查人数的16.3%；有162人认为“一般”，占所调查人数的33.5%；有100人认为“没有亲和力”，占所调查人数的20.7%。

总起来看，有45.8%的公安院校大学生认为思想政治教育“有亲和力”，54.2%的公安院校大学生认为思想政治教育的亲和力在“一般”及以下程度，其中有20.7%的公安院校大学生认为“没有亲和力”。由此可见，当前公安院校大学生思想政治教育在亲和力上还存在一些问题，需要对其表现及深层原因进行深入调查、统计和分析，从而为提升公安院校大学生思想政治教育的实效性奠定基础。

二、公安院校大学生思想政治教育在亲和力方面存在的问题

从前述调查、统计和分析可以看出，当前公安院校大学生对思想政治教育亲和力的评价存在两极分化的现象，部分公安院校大学生对其评价较低。这说明，当前公安院校大学生思想政治教育在亲和力方面还存在一些问题，在很大程度上制约了公安院校大学生思想政治教育工作的效果。本文从思想政治教育工作者，思想政治教育的内容、过程、形式及考核、效果等几个方面分析公安院校大学生思想政治教育在亲和力方面存在的问题，以寻求应对之策。

（一）部分思想政治教育工作者的人格魅力有待提升

思想政治教育工作者的人格魅力是指思想政治教育工作者在思想政治教育过程中表现出来的性格、气质、道德品质及行为方式等方面的吸引人的力量，是其受学生欢迎、容纳和认可的重要因素，是影响思想政治教育亲和力的重要指标。在所调查的484名公安院校大学生中，有113名学生提到了思想政治教育工作者的人格魅力问题，占总调查人数的23.3%。其中，一些学生认为思想政治教育工作者“总是板起面孔说教，让人没有亲近感”，“感觉大部分讲的都是形式主义的话，怀疑老师自己都做不到”，“感觉老师讲和现实有距离，很难让人相信”，“个别老师道德品质不是很高尚，他们的讲话很难让人信服”等，这直接影响了思想政治教育工作的效果，严重的甚至影响了公安院校大学生形成正确的从警信念。

（二）思想政治教育的内容较为陈旧，现实针对性不足

思想政治教育内容是开展思想政治教育工作的主要根据和重要依托，是影响思想政治教育效果的重要方面。在所调查的484名公安院校大学生中，有152名学生提到思想政治教育的内容较为陈旧，现实针对性不足，占总调查人数的31.4%。其中，一些学生认为“思想政治理论课的有些教学内容过于陈旧”,“老师讲的内容感觉多年不变”,“思想政治理论课教师的论调较为陈旧，感觉像活在以前”,“思想政治理论课的有些教学内容和现实离得很远”,“警务管理的内容多年不变”,“有些思想政治理论课的内容还停留在20世纪，过于枯燥”等。这导致思想政治理论课内容和现实存在较大落差，现实针对性不足，进而让学生感觉亲和力不强，甚至感觉“面目可憎”。由此可见，思想政治理论课的教学内容“配方”陈旧，缺乏联系实际的理论，已经成为影响公安院校大学生思想政治教育亲和力的重要因素。

（三）思想政治教育过程相对单调，感染力较低

教学过程是教学活动的展开过程，是教师根据社会需求和学生身心发展特点，采取恰当的教学方法，实现教学目标和促进学生发展的过程。教学过程是影响思想政治教育亲和力的重要因素。在所调查的484名公安院校大学生中，有127名学生提到思想政治教育的过程相对单调，感染力较低，占总调查人数的26.2%。其中，一些学生认为“有的教师照本宣科，让人提不起兴趣”，“警务管理中老师偏重于命令式的说教，让人反感”，“思想政治理论课都是大班授课，老师关注不到自己”，“有的老师就是在自说自话，很难吸引人”，“教育过程中缺乏互动，学生容易走神”，“教学过程中现实生动的案例较少，学生很难理解”等。

公安院校实行警务化管理，对服从纪律有着比较严格的要求，反映在思想政治教育工作中，教育过程相对单调且感染力较低的弊端就格外明显，这也导致公安院校大学生思想政治教育缺乏亲和力。

（四）思想政治教育的形式不够多样，吸引力较差

思想政治教育的形式是指开展思想政治教育的模式及载体，也是影响思想政治教育亲和力的重要因素。选择符合学生需求的多样的思想政治教育模式及载体，能够提高思想政治教育的亲和力，从而提升思想政治教育的效果。反之，单一的思想政治教育模式及载体容易使学生感到单调乏味，甚至反感和排斥，从而降低思想政治教育的效果。在所调查的484名公安院校大学生中，有99名学生提到思想政治教育的形式不够多样，吸引力较差，占总调查人数的20.5%。其中，一些学生认为“思想政治教育形式单一，让人感觉枯燥乏味”，“思想政治教育主要是课堂教学和训话，让人提不起兴趣”，“没有开发学生喜闻乐见的思想政治教育形式，过于因循守旧”，“思想政治教育主要是翻来覆去的上课和开会，让人感觉很反感”，“如果用微信开展学生喜闻乐见的思想政治教育，学生会觉得更新颖一些”，“现有的思想政治教育形式对学生的心理需求关注不够”等。

思想政治教育的形式可以分为两类：一种是线下教育形式，主要包括思想政治理论课、警务化管理、心理辅导、社团活动及相关讲座等；一种是线上教育形式，主要是依托新媒体技术开展思想政治教育。从调查结果可以看出，当前公安院校大学生思想政治教育还偏重于常规的思想政治理论课、警务化管理等有限的几种线下教育形式，对于其他线下教育形式，诸如心理辅导、社团活动等应用的频率较少且效果一般。线上教育形式的使用非常有限，甚至几乎从不使用。而公安院校大学生在日常生活中关注和使用更频繁的主要是一些网络新媒体。因此，大部分公安院校大学生思想政治教育工作，仍然拘泥于传统有限的几种线下教育形式，不可避免地与学生的需求存在很大距离，很大程度上影响了思想政治教育的亲和力及其效果。

（五）思想政治教育的考核脱离实际，灵活性不足

思想政治教育的考核是检验思想政治教育效果的手段和方法，包括两个方面：对思想政治教育者的考核是引导其提升教学能力和改进教学方法的重要方面；科学有效的对受教育者的考核将使其投身于思想政治教育的学习过程，并对思想政治教育的内容进行深入理解和认同。思想政治教育考核方式符合实际且具有较强的灵活性，是反映公安院校思想政治教育亲和力的重要方面。在所调查的484名公安院校大学生中，有86名学生提到思想政治教育的考核脱离实际，灵活性不足，占总调查人数的17.9%。其中，针对思想政治教育者的考核，一些学生认为“哪个思想政治教师讲得有意思就给他评价高”，“感觉不同的思想政治教师区别不大”，“思想政治教师讲得都挺枯燥晦涩，我给的评价都不高”；针对受教育者的考核，一些学生认为“思想政治教育课就是考前突击，过了就万事大吉”，“思想政治教育评价都是形式，平时别犯错误就行”，“思想政治教育考核都是老师或队长说了算，表现好坏不重要”，“专业课最重要，思想政治教育评价都是形式”，“思想政治教育和现实表现没关系，都是虚的”，“思想政治教育考核和实际表现有偏差”等。

可见在公安院校，思想政治教育的考核大都流于形式、脱离实际，导致学生认为思想政治教育考核都是虚的、不重要的，这严重影响了公安院校思想政治教育的亲和力、吸引力和感召力。

（六）思想政治教育的效果难以持久，影响力较弱

思想政治教育具有持久效果或者较强的影响力是公安院校大学生思想政治教育的追求和落脚点。然而，并非任何形式的思想政治教育都会取得预期的效果或影响力。在所调查的484名公安院校大学生中，有76名学生提到思想政治教育的效果难以持久，影响力较弱，占总调查人数的15.7%。其中，一些学生认为“对某些思想政治教育内容还是不理解”，“没觉得接受完思想政治教育后自己的观念有什么变化”，“接受思想政治教育主要是为了应付考试”，“接受思想政治教育主要是为了评优或入党，没感觉受什么触动”，“有些思想政治教育的内容当时挺有道理，但和现实不完全符合，后来就不怎么相信了”，“更关心的是思想政治理论课别挂科”等。

从根本上来说，公安院校大学生思想政治教育要取得理想的效果，实现入脑、入心、提升境界和触及灵魂，前提是思想政治教育要对学生有吸引力、感染力及凝聚力，由此思想政治教育才会对其价值观念、行为方式及未来发展产生深远影响。通过调查可知，公安院校大学生思想政治教育效果难以持久及影响力较弱，根源在于思想政治教育缺乏亲和力。

三、提升公安院校大学生思想政治教育亲和力的策略

（一）转变思想政治教育理念，提升思想政治教育者的人格魅力

理念决定行为，行为影响效果。公安院校大学生思想政治教育亲和力与思想政治教育理念存在很大关联。公安院校思想政治教育应转变说教灌输等错误理念，使思想政治教育真正贴近学生的日常思想状况，了解学生的思想需求，引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观，使学生真切地感受到思想政治教育对其成长的积极意义。

公安院校思想政治教育亲和力还与思想政治教育者的人格魅力有关。公安院校思想政治教育工作者应加强自身修养，提升道德品质，规范行为方式，在思想政治教育过程中发挥人格魅力对学生的吸引、感召、容纳和指引作用[4]，从而提升思想政治教育的亲和力和实效性。

（二）优化思想政治教育内容，适应公安院校大学生的现实需求

思想政治教育内容是公安院校开展思想政治教育的重要依托，思想政治理论课是公安院校思想政治教育的主渠道[5]。因此优化思想政治教育内容，特别是优化思想政治理论课的教学内容，对于提升公安院校大学生思想政治教育的亲和力具有重要价值。近年来，教育部启动了“马克思主义理论研究和建设工程”，实施了思想政治理论课建设体系创新计划，不断更新和优化思想政治理论课程的教学内容，并定期组织思想政治理论课教师参与专项培训，很大程度上提升了公安院校大学生思想政治教育内容的新鲜感、吸引力，并在呈现和表达方式上使相关内容更贴近学生。

同时，为了提升公安院校大学生思想政治教育内容对学生的吸引力，可以在运用国家最新统编教材的前提下，依据最新的思想政治教育大纲，根据公安院校大学生实际生活情境和现实思想状况编制一些情境性、案例性和应用性的辅助课程教材，帮助学生加深对于思想政治教育理论课程内容的理解，从而真正将思想政治教育内化于心、外化于形，最终成为指导和规范其行为方式的指南。值得注意的是，公安院校大学生思想政治教育可以与我国招警政策、招警方式结合起来，引导学生提升思想境界和认识能力，提高其通过招警考试的水平和信心。由此可见，在准确认识和分析公安院校大学生思想政治状况和现实需求的基础上，优化思想政治教育内容，将有助于提升公安院校大学生积极主动去学习和理解思想政治教育内容的内驱力，发挥思想政治教育塑造公安院校大学生价值观，指导他们正确认识和理解现实问题的作用。

（三）改进思想政治教育方法，增强思想政治教育过程的感染力

公安院校思想政治教育欠缺亲和力的一个重要表现就是教育方法单调、机械、缺乏灵活性，从而使思想政治教育没有感染力，难以实现入脑、入心、触及灵魂和提升境界的目的。因此改进公安院校思想政治教育方法，增强思想政治教育过程的感染力是提升思想政治教育亲和力的重要途径[6]。传统思想政治教育方式的优势在于有助于学生系统掌握和理解思想政治教育的基本原理、要求和精神实质，改进思想政治教育方法并不是要将以往的教育模式和方法完全否定、推倒重来，而是完善不足，引进多元化方法，从而扭转公安院校大学生对思想政治教育的一些刻板乃至错误观念。

公安院校要改进思想政治教育方法，可以吸取普通高校在开展思想政治教育时积累的有益经验和有效做法，同时兼顾公安院校的特殊属性。首先提高公安院校大学生接触思想政治教育的兴趣，可以通过心理引导、朋辈探讨、文化体验等方式开展思想政治教育，使公安院校大学生参与其中，并切实感受到思想政治教育理论并不是“空、高、虚”的，而是和每一个学生的思想成长、现实生活和认识及处理问题的方式存在密切关联，从而触发他们深入学习的内在驱动力。其次要充分结合公安院校的特殊属性，开展具有公安特色的案例教学，如运用马克思主义认识世界的原理来分析案件侦查过程，从而使公安院校大学生深刻地认识到马克思主义认识论在专业学习及实践过程中的强大生命力和指导价值。再次要改进思想政治理论课教学方法，强化情景教学、案例教学、互动式教学、讨论式教学等多样化教学方法的有效运用，改变传统思想政治理论课教师教学一言堂、学生被动接受灌输的局面，充分发挥教学过程中教师是主导和学生是主体两方面的作用。最后要注意转变语言表达方式，运用符合公安院校大学生语言表达习惯的语言开展思想政治教育，使学生感到思想政治教育是贴近现实生活的，从而使他们产生亲近感，提升思想政治教育的感染力。

（四）改革思想政治教育考核方式，注重认识性和应用性评价

传统的思想政治教育特别是思想政治理论课的考核方式过于重视外在的形式评价，看似量化的考核形式及结果有时很难反映学生接受思想政治教育的真实状况[7]。改革公安院校思想政治教育考核方式，创造具有公安院校特点的情境性和应用性考核方式，有助于调动学生积极性，启迪学生认知，推动学生深入学习和理解思想政治教育的理论内涵、精神实质及应用价值，提升公安院校思想政治教育的亲和力水平，从而提高公安院校大学生思想政治教育水平。

首先，根据公安院校特点，创造符合专业特色的分类考核模式。譬如针对侦查类专业的学生，可以设置一些侦查案例，让其运用所学的马克思主义认识论的原理进行分析，这样既提高了公安院校大学生的思想认识水平，又提升了他们的侦查业务能力。其次，根据社会热点问题，选取典型案例进行情景性考核。在网络时代，各种社会热点层出不穷，公安院校大学生思想政治教育可以选取一些典型案例，让学生根据所接受的思想政治教育原理进行分析，这不仅能够吸引学生阐释自己的认识，而且可以及时发现学生带有偏见性乃至错误性的认识，从而及时引导和矫正，真正实现思想政治教育的目的。最后加强过程性考核。过程性考核是将公安院校大学生思想政治教育的考核融入其学习生活的具体过程中，特别是融入一些重大活动中。过程性考核可以扭转传统的一次性考核片面和疏漏的缺点，从而将思想政治教育的考核融入思想政治教育全过程，驱动学生在成长的全过程都以高标准来严格要求自己，为最终把自己塑造成公安事业的后备军做好准备。