提升“五力”、共同奋斗

彭辉栋

摘 要： 农村基层党组织政治力、学习力、凝聚力、号召力、执行力是党组织战斗力的标志，强化班子建设、制度建设，加强党员管理，是提升乡村治理现代化水平的核心所在

关键词： “五力”提升;班子建设;制度建设;党员管理

根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组统一安排，我们于对白塘镇基层党建工作进行为期半个月专题调研，主要就基层组织政治力、学习力、执行力、凝聚力、动员力等组织建设方面现状等进行调研，通过座谈会、实地查看、听汇报、发放调查问卷等形式，全面了解情况，形成以下调研报告。

1 基层党建工作基本情况

汨罗市白塘镇辖移风、仁义、白塘、穆屯、高联、马厅、磊石山、六湖、汨北九个行政村，村党组织主要为三级分布，由党总支、党支部和党员小组组成。

村级班子的建设和管理以镇党委领导，党员民主管理，村民委员会监督三者统一为基础，一般设立一个党总支部，设党员支部委员3人，由总支书记，总支副书记，总支委员3人组成，总支以下根据各村具体情况设置若干基层支部，配备支部书记、副书记、支部委员3人。村级事务以“四议两公开”为办事原则。

2 基层党建工作主要经验

2.1 基层党组织政治力强

白塘镇所辖9个党总支部及其成员，积极推进基层组织建设，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，自觉在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致，积极执行上级党委有关决定精神，团结带领群众脱贫致富，建设美丽乡村，实现乡村振兴，政治力强。

2.2 发挥党员作用，号召力强

在脱贫攻坚、美丽家园清洁行动中，仁义村党总支，马厅村党总支，磊石山村党总支，白塘村党总支积极发挥党员先锋模范作用，涌现了以雷长和同志为代表的一大批退休干部、老党员，带领广大党员和人民群众心系集体，心系群众，心系屋场，使乡村面貌焕然一新。

2.3 严格“三会一课”，学习力强

白塘镇各级党组织， 严格按照要求实行“三会一课”制度，定期召开全体党员大会，对重大问题重大事件形成決议，全体党员遵照执行;支部委员会和党小组会议一般半月或十天召开一次，做到有主题、有记录、有成效，两个月安排一次党课学习，做到学习理论有收获，学以致用有感悟，大力提升党员政治素养和党性水平。

2.4 创新管理方式，执行力强

执行力是基层组织战斗力的主要标志。各基层党总支创新工作管理，带头模范执行上级党委决议和上级指示精神，带领全村党员实行“包户”责任制。六湖村、汨北村党总支部还带领群众积极进行土地流转，使群众既能够获得较高的土地流转收入，又能够创造更多的外出务工和获得其他收益的机会，实现致富奔小康。

2.5 推进民主管理，凝聚力强

白塘镇各党总支，在镇党委的领导下，强化民主管理，凝聚人心，凝聚力量，成效显著。马厅村党总支，奉行“有事多商量、遇事好商量，做事要商量”的治理原则，真正实现民主管理村级事务。

3 基层党建工作存在的主要问题

3.1 党员年龄偏大，创新力不强

以高联村为例，共有43名党员，其中50-60岁党员11名，60-70岁党员10名，70-80岁党员3名，80岁以上党员4名，外出务工的年轻党员12名，真正年富力强，能够驻村挑大梁的党员只有3人。

3.2 村级财政困难，资金短缺，负债严重

由于历史原因，约一半以上村级组织有历史负债，几乎所有基层组织建设资金短缺，财政非常困难;上级扶持建设项目的有限和时间不对等，村民亟待解决的民生问题难以落实。

3.3 基层干部任务繁杂，收入过低，积极性难以持续

基层组织干部工作任务繁杂，工作条件差，周末几乎没有休息，特别是合并比较大的村，各种工作更加繁杂，并且收入比较低，村干部的积极性难以持续;

4 加强基层党建工作的意见和建议

4.1 夯实基础，抓好班子建设

（1）白塘镇基层组织存在优秀、好、一般三大类别，建议总结优秀团队、优秀书记的可供复制的经验，向比较薄弱的基层组织宣传和推广。

（2）加强和规范农村发展党员工作，强化入党积极份子培养，注重发现和培养苗子，同时严格考核考察，把那些真正想为家乡和群众谋利益，做贡献的优秀分子吸收到党组织中来，有目的的进行考评，有利于班子后续健康发展。

4.2 抓住关键，强化制度建设

（1）建立和完善村级事务民主管理机制，建议将马厅村党总支“商量”模式进行推广学习，形成白塘镇村级管理鲜明特色。

（2）建立和完善发展村级集体经济的帮扶机制，研究制定鼓励村级集体经济发展的优惠政策，加大资金扶持，实现可持续发展。

4.3 脚踏实地，加强党员管理

（1）想尽一切办法，保障基层干部的待遇，保证他们可持续发展是当前组织工作的迫切任务之一。让优秀年轻干部有机会得到晋升，让年纪大的基层干部养老医疗有保障，让在职基层干部有劲头，有干头，有奔头。

（2）建议在党费中建立特别费支出，用于扶持、奖励、慰问老党员老干部，让他们感受到组织的温暖和关爱，激励后人，凝聚人心，继续前进！

农村基层党组织是我们党伟大事业的基石，搞好基层党建工作任重而道远，关乎国运兴衰，关乎党的未来，需要全党上下更进一步提升“五力“，带领广大人民群众为建设社会主义新农村共同奋斗！

参考文献

[1]2019年中共中央一号文件.

[2]十九大报告.

[3]乡村振兴战略规划（2018-2022）.