澄城县中药材种植行业可持续发展对策和建议

李蓓

摘 要：中药材种植是澄城县近几年重点发展的项目，本文通过分析澄城县中药材种植行业的现状和存在的问题，提出澄城县中药材种植行业可持续发展的对策和建议。

关键词：澄城县;中药材种植行业;对策和建议

澄城县隶属于陕西省渭南市，位于陕西关中盆地东部，总面积1121平方千米，总人口391355人（2017年底数据）。澄城县属渭北黄土高原一部分，地貌以黄土原为主体，地形北高南低。气候属于暖温带半湿润季风气候，全年降水量比较少，属于渭北旱塬，适宜种植耐旱性中草药。

1 澄城县中药材种植行业现状

澄城县2016年中药材种植面积28628亩，产量12063吨。2017年中药材种植面积达到41248亩，较上年同比增长44%，产量14742吨，较上年同比增长22.2%。2018年中药材种植面积为44390亩，较上年同比增长7.6%，产量15131吨，较上年同比增长2.6%。其中黄芩种植面积7628亩，产量2719吨;元胡种植面积280亩，产量58吨;剩余面积、产量内包含金银花、苦参、沙苑子、连翘、柴胡等品种。从上面数据中可以看出，澄城县中药材种植面积在逐年的增加，产量也在逐年的增加。澄城县中药材的种植主要分布在庄头镇雷家洼、代庄等村，中药材种植面积6000亩，其中金银花种植面积达到2000亩（2018年上半年数据），在雷家洼村建设有金银花扶贫产业园，除了金银花，还种植了黄芩、丹参、柴胡等。澄城县下辖九镇一办，除了庄头镇外，其他的如韦庄镇、尧头镇也都积极发展中药材种植行业。

2 澄城县中药材种植行业存在的问题

2.1 中药材种植规模有待提高，产业化进程缓慢

澄城县2018年全县耕地面积71万亩，农作物种植面积（包含复种）基本达到85万亩以上，其中粮食播种面积大约在65万亩以上，经济作物中蔬菜类播种面积3.93万亩，瓜果类种植面积1.85万亩，中药材种植面积4.4万亩，2018年耕地面积比2017年减少6.8万亩。从上面数据中可以看出中药材的种植面积占比比较小，农户基本上还是以种植小麦、玉米等传统农作物为主，中药材的种植规模有待进一步提高，规模上不去，产业化进程就会相对缓慢，下游产业链会产生一系列的问题，产业化还需要几年的努力。

2.2 农民文化程度低，意识淡薄

种植行业要想发展起来，需要懂技术懂管理的人才，而不是靠天吃饭，盲目跟风。现在农村发展比较缓慢，有些地方的农民还在脱贫的道路上跋涉，一个很重要的原因是农民的文化程度比较低。一半以上的农民文化水平在初中以下，大专以上文凭只占百分之几。农民的年龄普遍偏大，年轻人基本上都选择进城务工。这种现象就造成了澄城县种植行业发展比较缓慢，因为他们接受新思想、新技术需要一个过程。澄城县全年太阳辐射总量为每平方厘米135.44千卡。生理辐射量应为67.22千卡/平方厘米。光能资源比较丰富，全年日照时数2547.0小时。笔者在去雷家洼村调研时发现，原先种植黄芩的土地，被一块块太阳能板所占据，种植那么辛苦，不如收集太阳能赚钱。农民意识比较淡薄，怎么省力挣钱怎么来，这更加造成了中药材种植行业发展缓慢。

2.3 龙头企业太少，缺乏对整个行业的带动作用

波特钻石模型四要素中，其中一个要素就是相关与支持性产业。波特认为，单独的一个企业以至单独的一个产业，都很难保持竞争优势，只有形成有效的“产业集群”，上下游产业之间形成良好的互动，才能使产业竞争优势持久发展。对企业而言，具有竞争力的上游产业能够为本企业提供先进的原材料、相关技术等，这些都是产业竞争力的重要组成部分。同样如果下游产业在全球具有竞争力，那么就会对上游产业提出更高的要求，这在一定程度上是本产业进行创新的外部动力。相关产业之间会形成“提升效应”。这是波特提出的理论。把这一套理论用到行业里也是一样的道理。一个地方龙头企业带动得好，会促进这个地方整个行业的发展。在澄城县比较出名的中药材公司是澄城县山林中药材科技有限公司，成立于2008年，主要从事中药材种植、研发、清洗、交易、销售工作？业务基本上是初加工、销售药材。澄城县中药材的龙头企业太少，对整个中药材种植行业带动也小。

2.4 农业合作社没有发挥一定的作用

农业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农业合作社在现代农业中扮演者越来越重要的角色。现实是农业合作社没有发挥它应有的作用，很多农业合作社成立以后根本不运营，形同虚设。2018年澄城县政府网公示吊销了197个农村合作社的营业执照，这些合作社自从成立后连续两年未从事经营活动，且不按规定向登记机关报送年度报告。

3 澄城县中药材种植行业可持续发展对策和建议

3.1 逐步加大中药材的种植规模，规范种植管理，使中药材种植行业规模化、产业化

澄城县发展中药材种植行业一个很重要的目的是扶贫，通过中药材的种植，让农民脱贫致富。中药材种植要形成规模化，具备一定的规模，这个行业价值链条才会延伸，才能足够吸引国内大型的医药企业在此投资设厂。政府应出台相关的政策，积极鼓励农民种植中药材，加大补贴的力度，让农民从种植中药材中真正得到实惠。中国的中药材大约1000-1200余种，应根据当地的气候特点、水资源等等因素选择适合种植的品种，不能盲目跟风，什么赚钱就种植什么，种植应形成规模，规范化的种植，这样澄城县中药材种植行业才可持续的发展。

3.2 增加技术培训，鼓励农民参加国家的大专教育，从各种渠道提高农民的文化水平

国民的受教育程度，决定了国家的发展，那农民的受教育的程度，决定了一个地区农业的发展水平。政府可以定期组织技术培训，科技下乡，与高校合作定期组织培训等活动，让农民接受最新的技术和知识，科学种田和管理。2019年党中央、国务院关于高职扩招百萬的重大决策部署，深入实施《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）要求各地方高职院校做好百万扩招的政策。主要招生对象就包括新型职业农民、农民工等等。地方政府应下发文件积极宣传鼓励农民接受高等教育，提高农民的文化水平。

3.3 大力招商引资，引进国内知名的医药公司进驻澄城县

这里有一个矛盾的地方，一个地方种植没有规模化，就很难吸引相关企业进入这个地区，那么行业产业化更是天方夜谭。一个地区原材料富足，相关企业就会在此投资设厂，这样可以大大降低企业的运营成本，这也是企业选址考虑的一个很重要因素。农民种植中药材，最终要销售，销售问题不能解决，农民肯定不会种植中药材。没有企业投资设厂，销售问题就是问题，这就是矛盾的地方。一方面政府引导鼓励农民种植中药材，形成规模化，能够提供充足的中药材，另一方面积极给予优惠政策，洽谈国内知名的医药公司在澄城县投资设厂。企业投资设厂不仅仅是初级加工成中药材，应该增加其附加值，多引进中药饮片等高附加值的企业投资设厂。只有这样良性循环，澄城县的中药材种植行业才能可持续发展。

3.4 规范农业合作社的运作，引导农业合作社发展

现在农业的发展模式有很多是“企业+合作社+农户”的发展方式，农业合作社在现代农业中扮演了重要的角色。例如美国、法国、日本等国家农业合作社发挥了巨大的作用，尤其是法国的农业合作社。法国基本上农户都参与到农业合作社中来，农业合作社相当于公司的形式，自主经营、自负盈亏。社员主要是安心生产，其他购买原材料、化肥、农机等，销售农产品等等都由农业合作社完成。农业合作社比较民主，农户可进可退，每人一人一票，这种形式促进了法国农业的发展。我国的农业合作社相对作用要弱一些，很多农业合作社形同虚设，没有发挥出应有的作用，这需要政府出台相关的政策，规范农业合作社的运作，引导农业合作社的发展，让农业合作社的作用有效发挥出来。

參考文献：

[1]澄城县人民政府网站.澄城县2018年经济作物生产情况简析.http：//www.chengcheng.gov.cn/gk/bmgk07/bmgk31/59678.htm.

[2]澄城县人民政府网站.澄城县传统农作物生产现状调研分析.http：//www.chengcheng.gov.cn/gk/bmgk07/bmgk31/59816.htm.

[3]澄城县人民政府网站.庄头镇2018年上半年工作总结.http：//www.chengcheng.gov.cn/gk/bmgk04/bmgk25/52905.htm.

[4]百度百科.澄城县.https：//baike.baidu.com/item/%E6%BE%84%E5% 9F%8E%E5%8E%.

[5]黄庆华等.发达国家农业现代化模式选择对重庆的启示[J].农业经济问题，2013（4）.

[6]迈克尔·波特.国家竞争优势[M].中信出版社，2012（8）.