高校党章学习小组组织架构建设的探索与实践

陈梦瑶　谢简

摘 要：在高校党建工作中，党章学习小组作为入党申请人、入党积极分子和党员培养与考察的平台，以其现有制度较完善、参与人员广泛等特点被作为建设学习型、服务型、创新型党组织的重要阵地。高校党章学习小组工作开展过程中遭遇的困境要求高校基层党组织为党章学习小组搭建科学可行的组织架构，将党章学习小组部、组织部、宣传部、志愿者部的创设和运行作为建设党章学习小组的重要途径。

关键词：高校;基层党建;党章学习小组;组织保障机制

高校党章学习小组是党建工作的一个重要平台，是党员发展的重要起点，是党的知识传播和党组织发挥影响作用的重要渠道，是党组织培养、考察入党申请人和党员的途径。高校党章学习小组作用的发挥直接影响到党员发展的质量、党组织的建设，甚至整个高校党建工作，应高度重视党章学习小组的建设。

一、高校党章学习的性质和意义

党章学习小组是入党申请人集中组织学习党的理论、党的知识、集中谈论党和国家大事的学习组织，是入党申请人成长、发展的组织基石。

高校党组织通过组织党章学习小组对入党申请人、入党积极分子以及其他自愿参加的学生进行党的基本理论和基本知识的启蒙，提高其认识、思想觉悟，考察、端正其入党动机。党章学习小组活动的开展效果直接影响党员发展的质量。党章学习小组建设是党建工作的重要内容之一。

二、党章学习小组的作用延伸

（一）作为学生党员培养和考察的重要平台

现在党章学习小组主要由入党申请人、入党积极分子和其他自愿参加学生组成，作为入党申请人和入党积极分子的培养和考察的重要平台。由于党章学习小组建设是党建工作的重要组成部分，在高校中，已经被发展成为党员的学生也应该以党员的身份参与到党章学习小组活动的组织和指导工作中来。既为学生党员发挥先锋模范作用提供了平台，又可以使学生党员在参与党建工作的过程中进一步培养能力、提高党性修养。党章学习小组除了作为入党申请人和入党积极分子的培养和考察平台，也应该作为党员培养和考察的重要平台。

（二）作为学习型、服务型、创新型党组织建设的重要阵地

现在高校党章学习小组被定位为学生党员培养和发展的基石，而党章学习小组在基层党组织建设中可以扮演更多、更重要的角色。党章学习小组的以下特点决定其有作为学习型党组织建设重要阵地的优势：（1）参与人数众多，高校每个团支部都开展党章学习;（2）参与对象广泛，参与者包括入党申请人、入党积极分子，党员有时也会作为组织者或者指导者参与其中，有时活动参与者会扩大到其他自愿参加的学生;（3）已经具备一定的组织基础和制度基础，党章学习小组以党支部作为依托组织开展活动的模式已经较为成熟，党支部为党章学习小组制定学习计划也成为稳定制度。考虑到党章学习小组的以上优势，将党章学习小组作为基层党建工作中学习型、服务型、创新型党组织建设工作的重要阵地顺理成章。

高校党章学习小组作为入党申请人、入党积极分子和党员共同参与的学习组织，以其现有制度较完善、参与人员广泛等特点应该被发展成为建设学习型、服务型、创新型党组织的重要阵地。

三、高校党章学习小组建设的困境

（一）党章学习小组学习计划的实施缺乏监督、考核

现在高校党章学习小组是以班级团支部为单位组建的，党支部每学期为党章学习小组制定学习计划和安排挂钩党员，要求党章学习小组按照学习计划，在挂钩党员的指导、团支书的组织下定期开展学习活动。但是，学习计划的实施由于挂钩党员的时间安排、团支书的责任心和入党申请人的参与热情等方面的原因，往往得不到严格执行。

其中一个重要原因是党章学习小组活动的开展缺乏监督和考核机制。学生党员和团支书由于个人时间安排或者思想认识上存在不足不按计划开展党章学习小组活动的情况时有发生，也有团支书以同学参加活动的积极性不高为由不开展党章学习小组活动。

由于缺乏有效的监督和考核机制，高校党章学习小组活动的定期开展得不到有效保障，效果受到影响。

（二）党章学习小组活动形式、内容较单一，缺乏吸引力

现有党章学习小组活动形式较为单一，由团支书或者挂钩党员主讲，其他成员被动接受，参与者缺乏热情。内容上也多以党章或者党和国家的重要报告全文的宣读为主，或者直接播放视频。现有的这些较为单一的内容和形式使党章学习小组活动较为枯燥，对正值思想活跃期的大学生而言缺乏吸引力，降低了学生参加党章学习小组活动的积极性。

（三）党章學习小组活动的开展与党员发展、培养关系不够密切

党章学习小组是入党申请人、入党积极分子培养和考察的重要平台，党章学习小组活动的组织和参与同时可以作为党员培养、发展和考察的重要平台。现在党章学习小组虽然名义上是入党申请人培养和考察的重要平台，但是由于缺乏明确的监督和考核机制，入党申请人和入党积极分子参加党章学习小组的情况并不能成为党组织考察、评价入党申请人和入党积极分子的可靠依据，而且实际上，很多基层党组织在发展党员时也忽视了发展对象在党章学习小组活动中的表现。

四、党章学习小组活动的组织构建

针对高校党章学习小组活动过程中遭遇的困境，基层党组织应该建立保障机制，保障党章学习小组在入党申请人、入党积极分子和党员的培养和考察过程中的作用的发挥。保障机制包括制度机制、组织机制、考核机制、宣传机制等方面，无论是何种机制，要实现作用的有效发挥，都得依靠人，即需要依靠组织机制作为保障。党章学习小组的组织机制保障的建设应该上升至基层党组织层面，应该由基层党组织构建保障党章学习小组活动的组织机制。

为了使得党章学习小组作为入党申请人、入党积极分子和党员培养、发展和考核的重要平台的作用有效发挥，同时成为学习型、服务型、调研型党组织建设的重要平台，应该对基层党组织进行组织构建，各党支部可以创设党章学习小组部、组织部、宣传部、志愿者部，相互配合、衔接。

（一）创设党章学习小组部，负责党章学习的安排、监督和评议，致力于提高党章学习小组活动的可操作性和创新性，将学习型党组织的建设制度化。开展党章学习小组培训，从党章学习小组的作用、活动开展形式、活动的内容等方面对各党章学习小组组长和挂钩党员进行培训，致力于提高党章学习小组活动的效果。建立党章学习小组活动记录及宣传制度，要求党章学习小组每次活动结束后及时在党章学习小组活动记录本做好记录和总结，并将活动开展的情况通过党支部宣传部发布到系网站、党支部微博，提高党章学习小组的工作积极性，同时加强对党章学习小组的动态掌握，提高工作的影响力、扩大党组织活动的影响。

（二）创设组织部，负责入党申请人管理、积极分子考察、党员发展、培养和管理工作，做好团员“推优工作”。将学生党员纳入党章学习小组活动的组织和指导工作中来，纳入到入党积极分子考察、党员发展、培养和管理的力量中来。为已经通过一定时间培养、党性修养高、综合素质过硬的黨员提供参与入党申请人员、入党积极分子和党员的自我管理平台，一方面是对已有党员的锻炼和培养，一方面也使学生党员的培养、管理工作更为贴近学生实际，激发学生的积极性。

（三）创设宣传部，负责党的重大事项、活动及党支部活动的宣传工作，包括党章学习小组活动的宣传工作，坚持利用网络平台做好宣传工作。通过宣传部的有序运作，增大对党章学习小组工作和活动的宣传力度，扩大党章学习小组活动的影响力，也激发学生党员团员的热情，提高学生参与活动的积极性。

（四）创设志愿者部，负责组织党员志愿服务活动的组织和管理工作，将党章学习小组成员也纳入到志愿服务的主体范围中，在创新党章学习小组活动形式的同时，也使党章学习小组成为服务型党组织建设的重要阵地，既提高学生团员作为入党积极分子的身份认同感，也使党员在与入党积极分子和团员协同开展志愿服务的过程中发挥先锋模范作用。

结语

在党支部下创设党章学习小组部、组织部、宣传部和志愿者部为党章学习小组的科学有效运行搭建了科学的组织架构，党章学习小组的组织架构建设为高校党章学习小组充分发挥在学生党员培养和学生思想政治工作方面的重要作用提供了组织保障。关于党章学习小组的科学建设，下一步我们还可以从制度保障和队伍保障等方面进行探讨。

参考文献

[1] 王薇薇.党员发展质量保障体系构建[J].人民论坛，2015（9）：25-27.