牢牢把握监督第一职责推动新时代纪检监察工作高质量发展——访中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组副组长（正局长级）张运生

2019年以来，水利纪检监察工作认真落实中央纪委三次全会精神，紧跟中央纪委国家监委部署，坚守政治机关定位，聚焦监督第一职责，重点围绕贯彻落实党的理论、路线方针政策和党中央重大决策部署、集中整治形式主义官僚主义、查处违反中央八项规定精神问题等持续发力；推动日常监督精准化，在科学运用监督执纪“四种形态”、创新监督方式等方面下功夫，不断加强纪检监察干部队伍建设，切实提高派驻监督工作质量和水平。日前，记者专访了中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组副组长张运生。

中国水利：2019年驻部纪检监察组在监督促进部领导班子落实全面从严治党主体责任方面开展了哪些工作？

张运生：一是加强与水利部党组沟通协调。与水利部党组联合印发《关于加强沟通协调形成全面从严治党合力的意见》、细化落实2个制度和2项机制，并就密切联系配合、推动形成合力提出具体举措。7月份与水利部党组召开第1次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况专题研究会，共同研究分析突出问题，取得较好效果，近期将进行第2次专题会商。

二是发挥派驻优势，推动压力传导。2019年以来已组织召开5次流域机构纪检组长座谈会，及时传达贯彻党中央、中央纪委和水利部党组关于全面从严治党新精神、新要求，同时对各单位监督执纪问责情况进行监督检查，手把手指导工作，面对面传导压力。

三是协助水利部党组做好巡视工作。分3轮对水利部珠江水利委员会、中国灌溉排水发展中心、中国水利报社等11家单位党组织开展巡视。通过加强沟通、严把政治方向、充分运用巡视成果等措施，不断提高巡视工作成效。

四是不断加大问责力度。对13名履行全面从严治党主体责任、监督责任不力的领导干部进行责任追究，通过政治问责倒逼水利部有关单位压实主体责任和监督责任。

中国水利：2019年，驻部纪检监察组在履行职责、日常监督与执纪方面是如何推进工作的？

张运生：一是找准靶心，把“两个维护”放在首位。发挥派驻监督职能作用，加强对党的理论、路线方针政策执行情况以及贯彻落实中央领导批示指示精神情况等的监督检查。督促水利部党组认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。对涉及贯彻落实习近平总书记治水方针和党中央重大决策部署的事项，聚焦执行的政治态度、组织领导、督促推进、工作成效开展监督检查。印发《驻水利部纪检监察组关于对贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神加强监督的实施方案》，确保习近平总书记重要讲话精神落实落地。把对水利部开展主题教育情况的监督作为一项重要政治任务。与水利部主题教育领导小组办公室定期沟通，了解学习情况。对七大流域机构纪检组开展主题教育情况进行监督，并指导其对所在单位开展情况进行监督。制定对主题教育专题民主生活会监督方案，随机抽取6家单位现场监督，确保水利部第一批主题教育善始善终。制定第二批主题教育监督方案，田野组长和三位局级领导带队，先后赴有关流域机构下属单位开展6次专项调研，共发现问题35条，提出意见建议22条，及时向水利部党组和有关流域机构党组织反馈问题、提出建议。加大对专项整治工作监督力度。印发《驻水利部纪检监察组关于对漠视侵害群众利益问题专项整治工作加强监督的方案》，将水利部负责牵头或参与的5项任务，作为监督工作重中之重，与水利部直属机关党委联合牵头，建立定期联络调度制度，每半月召开联络员会议汇总调度各项整治工作进展情况。集中整治水利扶贫领域腐败和作风问题，助力脱贫攻坚。对巡视整改主体责任落实进行全流程跟进监督，以每两周的巡视整改调度会为抓手，加强对水利部党组落实巡视整改主体责任的监督检查。与水利部扶贫领导小组办公室建立沟通协调机制，召开2次沟通协调会议，及时互相通报有关重要情况。先后7次赴水利部定点扶贫县及对口支援地区开展调研，发现具体问题46项，提出意见建议30条。约谈巡视反馈意见整改方案中承担任务较多的4个司局，及时掌握工作进度，对发现问题进行提醒纠正。

二是聚焦监督职责，推动日常监督精准化。精准把握日常监督切入点，发挥派驻监督近距离、全天候、常态化的优势。精准把握监督对象，突出监督重点。制定《驻水利部纪检监察组与水利部领导班子成员、其他中管干部、司局级单位“一把手”谈话制度》，2019年7月结合查处的违反中央八项规定精神问题、结合日常了解掌握的问题线索及主题教育开展情况，田野组长直接约谈6个司局和单位负责同志，抓住关键少数，传导压力。精准落实深化派驻机构改革精神要求。发挥常态化优势，明确参加列席水利部重要会议清单，专人定向对涉及“三重一大”事项的研究决策过程进行监督；发挥近距离优势，对党的十八大以来纪律处分落实情况开展“拉网式”排查，制定暂行办法，对受处分干部进行回访教育；发挥全天候优势，加强对水利部机关干部八小时之外监督，将各方面监督成果综合运用于党风廉政意见回复，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。精准把握运用监督执纪“四种形态”。2019年以来，驻部纪检监察组运用第一种形态处理109人次，占比84.5%，第二种形态处理16人次，占比12%，第三、四种形态处理4人次。精准创新监督方法。用好监察建议书，针对近年来查处的水利部有关领导干部入股和经商办企业问题，发出监察建议书。发挥好调研在日常监督中的重要作用，开展调研21次，发现问题107个，提出意见和建议78条。及时将成熟经验上升为制度，制定印发《驻水利部纪检监察组关于进一步加强监督工作的意见》，提高监督质量。

三是坚持执纪必严、违纪必究，持续保持惩治腐败高压态势。加大对违反政治纪律和政治规矩问题及违反中央八项规定精神问题查处力度。2019年共立案16人，给予21人党纪政务处分（局级干部17人）。严肃查处万家寨公司违规公款宴请问题，给予7人纪律处分，对10人进行诫勉谈话或提醒谈话并在党内通报，得到杨晓渡同志批示肯定。坚持以案示警，对上半年查处的违纪违法问题进行通报，形成强烈震慑。

中国水利：2019年在纠正“四风”方面、水利纪检监察队伍建设方面取得了哪些新进展？

张运生：在纠正“四风”方面，一是把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪首要任务来抓。督促水利部党组对形式主义、官僚主义问题进行大排查，及时发现问题，迅速整改，水利部党组梳理出9类突出问题，提出29项重点整改措施，目前正在研究制定正面引导和负面鞭笞工作方案。对组内收到的两起涉及形式主义、官僚主义问题线索快查快办，查实官僚主义问题1件并对相关责任人进行诫勉谈话。

二是以“钉钉子”精神抓好中央八项规定精神的贯彻执行。紧盯春节、端午、中秋等关键节点，发送廉洁提醒短信。2019年前三季度共查处违反中央八项规定精神问题数17起，处理人数36人，给予10名局级干部党纪政务处分。对水利部工作人员出差交纳餐费及公务接待饮酒情况开展调研并提出建议，协调水利部出台《关于进一步规范部直属系统出差人员交纳伙食费和市内交通费的通知》以及《水利部机关食堂收取来部出差人员伙食费管理办法》。在中央纪委印发《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》后，针对日常监督发现问题，向部党组提出6个方面14条建议，督促结合主题教育持续发力整治水利部直属系统作风建设新问题。

水利纪检监察队伍建设方面，一是从严开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真制定主题教育实施方案，组织集中学习，分8个专题开展13次交流研讨。坚持问题导向开展9次调查研究，及时发现问题，提出整改建议。积极开展警示教育，不断提高全组干部拒腐防变意识。组织赴北京新文化纪念馆参观学习，弘扬“五四”精神。通过完成好各项任务，推动主题教育扎实深入开展。

二是从严落实全员培训要求。举办“落实中央纪委三次全会培训班”，培训水利部直属单位纪检部门主要负责人，驻部纪检监察组局级以上领导干部全部走上讲台带头授课；组内成立青年理论学习小组，为干部成才创造条件；对100余位水利系统的纪检业务骨干开展培训；为七大流域机构配发纪检监察干部培训课程光盘；为补齐监察体制改革后纪法贯通、法法衔接短板，提出开展审查调查全流程模拟演练工作思路，已制定方案，计划年底前完成。

三是从严约束管理干部。修订完善重要事项督办、出差及休假管理办法的具体规定，修订改进工作作风办法，制定印发干部“二十严禁”行为规范等内部管理办法，深化作风建设、坚决防止“灯下黑”，不断强化对干部的监督力度。

四是做好水利纪检干部培训工作。2019年共举办水利行业纪检干部培训班2次，培训190人次，为水利行业健康发展提供了坚强纪律保障。

中国水利：请您谈谈2020年水利党风廉政建设和反腐败工作思路和重点。

张运生：2020年工作重点是深入贯彻落实党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神，落实坚持和完善党和国家监督体系各项工作部署，做好并督促水利部党组对脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改。

一是突出政治监督，做好“两个维护”。坚持“党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，加强对水利部直属系统贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神情况的监督检查，督促水利部直属系统各级党组织和党员干部把“两个维护”转化为履职尽责的实际行动。

二是继续强化对脱贫攻坚专项巡视反馈意见及专项整治的监督。结合巡视发现问题，不断深化水利扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中整治形式主义和官僚主义问题，确保巡视整改按时保质完成；对水利部负责牵头或参与的5项专项整治任务全流程嵌入式监督，确保整改工作扎实有序推进。

三是狠抓违反中央八项规定精神问题，持之以恒纠治“四风”。立足日常监督，紧盯重要节点，狠抓中央八项规定精神落实，对不收敛不知止、顶风违纪的一律从严查处，典型案例点名道姓通报曝光，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

四是持续保持高压态势，一体推进“三不”机制。用足用准监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后治病救人。加强对水利部直属系统政治生态情况的研判，查找共性突出问题，督促水利部党组采取有针对性的整改措施，标本兼治、固本培元。

五是用好问责利器，推动全面从严治党向纵深发展。坚持失责必问、问责必严，通过问责倒逼管党治党政治责任落实。规范问责，精准问责，慎重问责。对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。

六是从严从实加强纪检监察队伍建设。加强政治理论和纪检监察业务学习，不断增强“四个意识”，做好“两个维护”，克服本领恐慌、业务恐慌。不断完善内部管理制度，积极开展警示教育，率先推进“三不”，努力锻造一支纪检监察铁军。