强化水利国际合作与科技工作责任担当为水利改革发展提供科技支撑——访水利部国际合作与科技司司长刘志广

2019年，水利国际合作与科技工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“十六字治水思路”和“水利工程补短板、水利行业强监管”改革发展总基调，着力转变工作思路，创新工作方式，在水利对外合作交流、“一带一路”水利建设、跨界河流管理、重大问题研究、科技成果推广转化和水利标准化等方面成绩显著。日前，本刊记者专访了水利部国际合作与科技司司长刘志广。

中国水利：2019年，水利国际合作与科技工作是如何贯彻落实“补短板、强监管”总基调的？

刘志广：国科司将转变工作思路摆在首要位置，通过深入学习、研讨、调研与实践，切实转变水利国际合作与科技工作总体思路，扎实推进科技工作“两个转变”，深入落实外事工作“三个明确”，基本形成国科业务“补短板、强监管”的制度体系和工作格局。

补短板方面。在国际合作方面，重点推进国际合作工作顶层设计，梳理完成水利外事工作思路报告，印发推进“一带一路”建设水利合作有关规划。务实推进多双边水利合作，切实加强跨界河流交流合作。在水利科技方面，从科研管理为主向科研管理加科研主导转变，变被动的服务管理为主动的组织协调。从应用研究为主向应用研究和战略研究并重转变，注重重大战略问题研究。加强科技与标准化工作的制度化、规范化、程序化建设。

强监管方面。一是完善水利外事管理制度，制定国际组织和国际组织对口机构职能与管理方案、年度考核方案，强化对涉水国际组织、国际组织对口机构和因公临时出国（境）团组的监管。二是加强科技与标准化项目管理制度建设，建立健全标准实施监督机制，出台管理办法或规定，强化对科技与标准项目、科技创新平台、科研院所的监管。三是以落实督办事项为依托，建立司督办事项台账和督办工作协调机制，强化对全司业务工作的监管。

中国水利：2019年在水利对外交流合作、跨界河流涉外工作、“一带一路”建设等方面取得了哪些成效?

刘志广：水利双边交流合作不断深化。进一步加强双边合作，积极构建水利国际朋友圈，提升合作质量。圆满完成高层互访和重要来访接待任务，在国内外举办9次双边机制会议，签署水利合作谅解备忘录6份。组织申报11个国家重点研发计划各类项目、39个援外培训项目。援外项目实施顺利，多国向我驻外使馆致信感谢。推荐水利部专家入选国家国际发展合作署、商务部项目评审专家库。

水利多边交流合作有序开展。召开中国-欧盟水政策对话机制第一次会议、中欧水资源交流平台第七次年度高层对话会，鄂竟平部长均作主旨报告，推动中欧水利务实合作。积极参与全球水治理，重新获得联合国教科文组织国际水文计划政府间理事会理事国地位，获得2022年第四届世界灌溉论坛、2021年内河航运国际研讨会主办权。支持中国专家成功当选国际水土保持学会主席、国际水文计划亚太区主席等重要职务。

跨界河流涉外工作稳步推进。组织完成跨界河流涉外谈判21轮次。鄂竟平部长访问老挝、缅甸，出席澜湄水资源合作部长级会议，高位推动澜湄水资源务实合作。进一步加强国际水文报汛合作和应急信息通报工作，签署水文报汛合作谅解备忘录3份。多次向湄公河流域国、俄罗斯、朝鲜等应急提供水情信息，积极支持有关下游国家防洪减灾工作。圆满完成中哈苏木拜河联合引水工程改造竣工仪式和霍尔果斯河联合泥石流拦阻坝开工仪式。

水利“一带一路”建设取得重要进展。印发推进“一带一路”建设水利合作有关规划和重点实施计划。与标准委、联合国工发组织联合签署《关于协同推进小水电国际标准合作谅解备忘录》，纳入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。中国－巴基斯坦小型水电技术联合研究中心被科技部认定为首批“一带一路”联合实验室。指导在华举办“一带一路”有关研修班、研讨会，为亚非拉等30多个国家培训官员和专业人员100余名。

中国水利：在推进水利重大问题研究、深化水利科技体制改革、加强科技成果推广转化和水利标准化工作等方面，2019年实现了哪些突破？

刘志广：水利重大科技问题研究取得突破。围绕各业务领域基础性、前瞻性和全局性的重大研究需求，启动实施3个宏观重大研究项目和18个重点领域战略研究项目。积极推进“水资源高效开发利用”等国家重点研发计划重点专项组织实施，截至目前，由水利部推荐立项的项目57项，国拨经费约12亿元。联合自然科学基金委和三峡集团，设立长江水科学研究联合基金，落实经费2.5亿元，开展长江流域水安全相关的基础和应用基础研究。

水利科技体制改革不断完善。成立由鄂竟平部长任组长的水利部科技领导小组，建立科技工作联席会议制度。不断完善成果转化、成果评价、项目管理、信息统计报送和廉政风险防控等规章制度。深入落实中央“三评”改革要求，推动科研院所探索按照章程管理，以中国水科院、南科院两院扩大科研院所自主权试点工作为先导，扩大科研院所自主权，加强学风作风建设，进一步释放创新活力与优化创新环境。制定出台《关于加强水利技术示范项目管理的通知》《关于加强水利重大问题研究工作的通知》，全面加强科研项目监管。

科技成果推广转化和创新基地建设不断加强。全年推广转化113项先进实用技术成果，一大批技术成果在“补短板、强监管”工作中得到运用，水利部提名的“长江三峡枢纽工程”科技成果拟授国家科技进步特等奖。完成水利科技成果信息平台建设并上线运行，首批发布成果信息894项。完成对10家部级重点实验室和13家部级工程技术研究中心的评估工作。首批认定6个水利部野外科学观测研究站。指导建立长江治理与保护科技创新联盟、长江保护与绿色发展研究院等。开展“水利科技三进”“节水科普专题”等特色水利科普活动，首次参加全国科普讲解大赛和全国科学实验展演汇演并获优秀组织奖。

水利标准化工作全面推进。修订印发《水利标准化工作管理办法》，印发实施《水利标准化工作三年行动计划（2020—2022年）》。新发布标准30项，组织完成854项水利技术标准实施效果评估，全面摸清水利标准实施效果情况，提出一批拟废止标准清单。标准国际化取得突破，联合国工发组织已正式发布由水利部单位主导编制的系列国际标准《小水电技术导则》。与市场监管总局联合推进水资源计量工作，93家部级水利检验检测机构水平明显提高，市场监管总局批复依托黄河设计院建设国家水利工程质量监督检验中心。

中国水利：请您谈谈下一步水利国际合作与科技工作思路和2020年重点任务。

刘志广：在国际合作方面，坚持维护国家核心利益、坚持服务外交大局、坚持对接国家重大战略、坚持保障服务水利改革发展，统筹国内国际两个大局。在水利科技方面，全力推动重大问题研究，切实加强科技基础工作，着力抓好先进实用成果推广转化，切实提高水利标准质量，不断深化科技管理体制改革，提升科技创新能力，为实现水治理体系和治理能力现代化提供有力的科技支撑和保障。2020年拟重点做好以下工作：

全方位推动水利多双边对外交流合作。继续加强与世界各国水资源主管部门的高层交往，组织办好10余场重点多双边固定交流活动。推进与联合国教科文组织、澳大利亚、智利等国际组织和国家的备忘录签署或更新工作。积极参加世界水理事会董事会会议、亚洲水理事会董事会会议及其倡议的2020年第二届亚洲国际水周。支持中国专家竞选国际灌排委员会主席等领导岗位。

稳步开展跨界河流涉外工作。全面统筹与周边国家跨界河流合作机制相关工作，做好跨界河流涉外谈判。继续做好澜湄水资源合作，举办第二届澜湄水资源合作论坛。做好跨界河流水文报汛及重大水情灾情信息共享合作，体现负责任大国形象。积极推进与周边国家双边水利合作。

讲好中国水故事。积极申办2023年、2024年世界水资源大会及国际大坝会议等大型国际水事活动。积极承办世界水理事会董事会会议，举办中欧水资源交流平台第八次年度高层对话会等国际会议，利用主场优势讲好中国水故事，组织中国专家介绍中国在坝工、泥沙、小水电、水生态修复等方面的最新进展，分享中国成功治水经验与实践。

不断提升涉港澳台交流合作及外事管理工作水平。做好粤港澳大湾区发展纲要落实，推动澳门内港挡潮闸工程设计等相关工作。指导部属单位组织好海峡两岸交流活动。强化因公出国（境）管理，对出访报告、证照管理、任务执行情况开展专项检查。加强对“走出去”企事业单位的指导，强化境外安全管理。

加强水利重大问题研究。深入推进部级层面21个水利重大科技问题研究，加强研究成果应用。加强顶层设计，做好《“十四五”水利科技创新规划》的编制工作。启动实施长江水科学研究联合基金，实施一批事关长江流域水安全的基础性和前瞻性研究项目。

切实抓好科技创新基地建设。联合高校和地方等新建共建一批水利重点实验室，完成对现有实验室的优化调整。加强水利野外科学观测研究站建设，推动建设一批国家级、部级野外科学观测研究站。完善水利创新基地的体制机制，加强制度建设和创新基地的日常管理。

积极推进科技成果推广转化和水利科普工作。围绕节水、水生态修复等重点领域突出问题组织开展100项成熟适用技术成果推广运用。完善水利成果信息平台，搭建水利科技成果供需平台。落实“三评”改革要求，完成大禹奖奖励评审改革。制定印发《关于加强水利科普工作的指导意见》，谋划做好系列水利品牌科普活动。做好大禹奖的评审组织工作。

不断强化水利技术监督工作。发布不少于30项水利技术标准，加快强制性和“强监管”技术标准制修订。修订发布新版《水利技术标准体系表》，2020年年底前实现水利技术标准免费向社会公开。强化标准实施评估与监督，修订《水利技术标准复审细则》等配套制度。培育发展团体标准，大力推进标准国际化。加强水利计量工作，完善93家检验检测机构资质认定评审监督机制。