新时代加强参政党政治建设的思考

谢焕权

摘 要：政治建设是政党的根本性建设，决定其发展方向，是政党建设发展的首要任务。民主党派作为新时代中国特色社会主义参政党，践行“四新”“三好”要求，要深刻认识加强政治建设的重大意义。用政治建设统领新时代参政党建设，要着力坚定政治信念，严守政治纪律和政治规矩;着力强化政党意识，完善政治纲领;着力规范政治生活，加强领导班子建设;着力深化政治交接，做好政治传承;着力抓好政治教育，加强思想政治引领。

关键词：新时代;参政党;政治建设

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.05.006

[中图分类号]D665      [文献标识码]A  [文章编号]1009-0339（2019）05-0032-04

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视多党合作事业，就坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了“新时代多党合作要有新气象、思想共识要有新提高、履职尽责要有新作为、参政党要有新面貌”和“做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”的新要求。新时代中国特色社会主义参政党建设与执政党建设相互促进，按照“四新”“三好”要求，不断加强政治建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力，努力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。

一、新时代加强参政党政治建设的重要意义

（一）有利于始终坚持中国共产党的领导

中共十九大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”[1]16“十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设”[2]。民主党派作为中国特色社会主义参政党，在曲折的历史发展中不断作出选择和调整，形成了优良的传统，积累了一定的政治经验，最终自愿自觉接受并坚持中国共产党的领导，始终保持与中国共产党通力合作、同舟共济。坚持接受中国共产党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，是执政党和参政党在长期历史发展中形成的最大的政治共识，是中国多党合作事业发展的前提和基础，是新时代中国特色社会主义参政党必须坚守的基本政治态度和根本政治原则。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国最大的国情，是中国最大的政治。在多党合作中中国共产党是执政党，民主党派是参政党，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。新时代中国特色社会主义参政党要从历史和时代的高度，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治站位，提升政治素养，以执政党为师，以政治建设为统领，把政治建设放在自身建设的首要位置，作为参政党自身建设基础中的基础。

（二）有利于推进新时代参政党建设制度化、科学化发展

政治建设是任何一个政党的根本性、基础性建设，决定政党建设的方向和效果，是政党建设发展的首要任务，是政党的生命工程。讲政治，是一种态度和立场，也是一种能力，是中国特色社会主义参政党健康发展的根本要求。当前，《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》《民主党派代表人士队伍建设规划（2018-2027年）》《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》三个重要文件相继出台，为新时代参政党的制度化、科学化发展指明了方向。新时代参政党必须以高度的政治责任感和历史使命感，以政治建设统领三个文件精神的落实，不断提升政治意识、政治自觉和政治素质，切实提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，保持正确的政治定力，坚定正确的政治立场，坚持正确的政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉与以习近平同志为核心的中共中央在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上保持高度一致。

（三）有利于充分发挥新型政党制度效能

2017年10月，习近平在中共十九大报告中强调，“支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能”[1]31—32。2018年3月，习近平在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员发表重要讲话时指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”“希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好”[3]。历史和实践证明，作为参政党的民主党派无论在任何时期，只有切实加强自身思想政治建设，始终保持清醒的政治认知，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，才能保证始终走在正确的政治道路、政治方向上。当前，作为新时代中国特色社会主义参政党，强化政治标准，不断提升自身建设水平，努力提高履职能力，才能更好地在国家政治生活中发挥作用，提升多党合作制度效能，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多更大力量。

二、新时代参政党加强政治建设的着力点

中国民主促进会中央主席蔡达峰指出，参政党的任务，本质上就是政治任务。参政党的建设，本质上就是政治建设，首先要落实在思想建设上，思想建设首先要讲政治，所以称为“思想政治建设”[4]。诚如斯言，新时代中国特色社会主义参政党加强政治建设，是一项具有必要性和紧迫性的政治任务。新时代参政党要搞好政治建设，可从以下五个方面着力。

（一）坚定政治信念，严守政治纪律和政治规矩

政治问题任何时候都是根本性的大问题。作为新时代中国特色社会主义参政党，必须明确自己的政治组织属性，始终保持清醒的政治头脑，提升政治意识和政治自觉，提高政治站位和政治能力，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。新时代参政党要不断巩固夯实与中国共产党的共同思想政治基础，始终保持正确的政治定力，坚定正确的政治信念，坚定正确的政治立场，坚持正确的政治方向，以高度的政治责任感和使命感，在事关道路、制度、旗帜和方向等根本问题上要与中国共产党统一思想、统一意志、统一步调，不动摇、不糊涂、不犹疑，坚决做到“两个维护”，与以习近平同志为核心的中共中央在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上保持高度一致，毫不动摇坚持中国共产党的領导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

（二）强化政党意识，完善政治纲领

所谓政党，就是代表一定阶级、阶层或集团根本利益的一部分最积极分子，为了通过执掌或参与国家权力，以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体[5]。政治属性是政党的天然属性，政治建设是政党建设的必然要求，政治意识和政党意识是一个政党必须具备的基本意识。作为新时代中国特色社会主义参政党，要深刻认识自身的政治属性，切实增强政治意识和政党意识，提高政治觉悟和政治能力，做到政治过硬、思想过关。作为新时代中国特色社会主义参政党，必须明确自身的特殊政党属性，强化政党意识，确切地说就是要强化参政党意识，认识到自身是政党组织，不是一般的社会团体，更要牢记自己是坚持中国共产党领导、与中国共产党通力合作的参政党，而不是西方国家所谓的“反对党”“在野党”。参政党的政治意识、政党意识最终要体现在其章程中。参政党的章程作为其内部的基本大法，集中体现了参政党的政治纲领，反映了参政党的性质、基本任务、奋斗目标等，是参政党的基本准则和工作依据，在其内部具有最高的权威性和约束力。作为新时代中国特色社会主义参政党，必须以宪法为根本准则制定章程，必须与时俱进不断总结经验、结合实际修订完善章程，使章程的政治纲领、奋斗目标、基本任务等更加突出政治性、时代性，这对于统一成员思想、凝聚成员共识具有非常重要的政治意义和现实意义。按照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出的最新要求，在参政党章程原有“坚持中国共产党领导”基础上，将坚持中国共产党的全面领导的要求载入其中，这既是中国特色社会主义参政党自身政党属性决定的，也是新时代建设高素质中国特色社会主义参政党的必然要求，是新时代参政党强化政党意识、加强政治建设的重要举措。

（三）规范政治生活，加强领导班子建设

新时代中国特色社会主义参政党应以执政党为师，学习借鉴执政党建设的先进经验，适应新时代新形势新要求，结合参政党自身实际，建立健全参政党的民主集中制、民主生活会制度、理论学习制度和各项议事决策制度以及内部监督制度。新时代参政党要以领导班子民主生活会为抓手，完善领导班子组织生活方式，继承发扬“团结——批评——团结”的优良传统，结合思想状况、作风建设和履职情况，开展批评与自我批评，要坚持问题导向，善于发现问题，敢于直面问题，勇于解决问题，带领广大成员提高参政党内部政治生活的政治性、时代性、原则性。通过民主生活会，查摆分析问题，整改落实到位，不断提升自我教育、自我完善、自我提高的能力，提高政治觉悟、政治素质和政治把握能力，增进领导班子团结。加强领导班子建设，大力提升领导水平和能力，建设政治坚定、团结实干、创新有为的新时代中国特色社会主义参政党领导班子。严明政治纪律和政治规矩，强化政治担当和责任担当，提高参政党领导班子政治把握能力，加强参政党政治建设，营造风清气正的政治生态。

（四）深化政治交接，做好政治传承

政治交接是参政党自身建设的永恒主题，是一项长期的战略性政治任务。参政党的政治交接在一代一代参政党成员继承和发扬老一辈长期与中国共产党团结合作过程中形成的政治理念、优良传统和高尚风范的同时，还要不断与时俱进根据时代发展和形势变化持续深入丰富政治交接的主题和内涵。中国特色社会主义参政党要持续不断深化政治交接，传承政治理念、政治态度、政治立场、政治原则、政治纲领，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，不断凝聚多党合作的政治共识，以保持参政党政治生命的不断延续，为坚持好完善好发展好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提供政治保证和思想基础。新时代，参政党政治交接必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，让政治交接内涵更加丰富完善，体现出时代性和进步性。用政治交接的效果来检验参政党政治建设的成果，用政治建设的成果来推动搞好政治交接，让参政党组织和成员个人都能在政治建设中不断提升进步，让参政党组织和成员个人都能在政治交接中延续发展、成长进步、实现价值，让参政党组织和成员个人都能在政治实践中继承弘扬优良传统，不忘合作初心，继续履职尽责，与中国共产党紧密团结合作携手前行，确保中国多党合作事业薪火相传、根基永固。

（五）抓好政治教育，强化思想政治引领

新时代参政党政治教育的首要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是中国共产党和中国人民革命、建设和改革实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是中国共产党和中国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，也是新时代中国特色社会主义参政党尽职履责、加强自身建设的行动指南和理论依据。参政党必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽一切工作的总纲，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装成员、教育成员，领导班子成员、代表性成员、骨干成员要率先垂范深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，特别是学习贯彻习近平于加强和改进统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于政治建设以及新型政党制度的重要论述和指示精神，增强学习的主动性、系统性和实效性，在学懂、弄通、做实上下真工夫，切实承担起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任、历史责任和时代责任。

自我教育一直以来都是参政党加强自身建设的重要做法和经验，也是参政党的优良传统。参政党要把内容丰富、形式多样、成效显著的政治教育主题活动作为做好广大成员思想政治教育工作的重要抓手，注意突出政治性、时代性、针对性。比如，近年来参政党开展的政治交接学习教育活动、树立和践行社会主义核心价值体系活动、坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动和“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动等，主题明确、意义重大、成效显著，可以继续深入开展，并不断创新教育活动的途径、载体、方式、方法，以求最大限度达到凝聚共识、汇聚人心的效果。加强参政党政治建设，开展好思想政治教育，切实加强思想政治引领。重点抓好“关键少数”，抓住各级领导机关和领导班子成员及代表性成员、骨干成员，充分发挥其示范引领作用，以身作则，率先垂范，以上率下，以点带面，不断增强广大参政党成员对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。参政党各级领导班子成员和代表性成员、骨干成员要深刻认识自己在加强参政党政治建设中的特殊重要性和肩负的重大责任，大力弘扬老一辈的优良传统和高尚风范，不断深化政治交接，自觉严格要求自己，积极主动参与政治实践，注重加强政治训练，不断积累政治经验，不断增进政治智慧，不断提高政治站位，不断提升政治能力，引领广大成员在履职实践中不断夯实和巩固多党合作的共同思想政治基础。

综上所述，加强中国特色社会主义参政党政治建设，对坚持中国共产党的领导、推进新时代参政党建设和提升新型政党制度效能有着重要意义。新时代中国特色社会主义参政党政治建设应以执政党为师，不断与时俱进积极探索全面加强参政党政治建设的途径、载体、方式和方法，把握好重要的历史机遇，以更高标准、更严要求、更强意识，努力跟上执政党建设的思路和步伐，以高度的责任感、使命感和紧迫感，切实加强政治建设、履行政治责任、担当政治使命、完成政治任务，努力为新时代中国多党合作事业、中国特色社会主义伟大事业作出新的更大的贡献。

[参考文献]

[1]本书编写组.党的十九大报告学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社、学习出版社，2017.

[2]为加强党的政治建设提供基本遵循——中央办公厅负责人就《中共中央关于加强党的政治建设的意见》答记者问[N].人民日报，2019-02-28（04）.

[3]坚持多党合作发展社会主义民主政治 为决胜全面建成小康社会而团结奋斗[N].人民日报，2018-03-05（01）.

[4]蔡达峰.将民进事业不断推向前进[J].人民论坛，2019（2）.

[5]梁琴，鐘德涛.中外政党制度比较[M]. 北京：商务印书馆，2013：37.

责任编辑：杨绪强