广 角

◆浙江义乌探索宅基地跨村“流动”

1月5日，义乌市廿三里街道里兆村村民吴建东顺利中标福田街道西张村的1.5间（54平方米）宅基地，成为浙江省农村宅基地跨村跨镇街安置的首位受益农户。此次义乌在全省先行先试宅基地跨村跨镇街安置，打破了过去农户获批宅基地后只能在本村建房的成规，不仅解决了用地紧张村庄农户的建房难题，还激活了沉睡的农村闲置土地，为乡村振兴注入活力。受地理、历史因素影响，村庄间可利用建设用地多寡不均的现象在浙江各地普遍存在，义乌也较为突出。据统计，该市正在实施新农村建设的146个村，仍存在约2300亩的建设用地缺口；而已完成或基本完成新农村建设的村庄中，则有2200亩富余建设用地可以盘活。一边是长期闲置的农村土地，另一边是已获批宅基地的农户无地可建，难题如何破解？农村土地制度改革让宅基地跨村跨镇街“流动”成为可能。2015年3月，义乌成为全国农村土地制度改革试点地区，并在全国率先基本确立农村宅基地制度改革中的宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度体系。在此基础上，义乌继续深入探索在宅基地所有权、宅基地资格权不变的前提下，让宅基地使用权跨村跨镇街落实——获批宅基地后，因本村用地紧张无法建新房的农户，可以通过公开投标形式，获取其他村庄宅基地的使用权。据了解，由于村与村之间地段不同，宅基地使用权的价值存在差异。农户跨村跨镇街安置宅基地，需补齐地价差，金额由第三方中介机构评估后确定；宅基地的具体位置则由农户投标，出价高者优先选位。