深化“ 三个全覆盖”推进农业农村现代化

陈春英/江苏省海门市农业局

江苏省海门市通过现代农业“三个全覆盖”加快推进农业农村现代化，推动乡村振兴。正余镇作为海门市唯一承接南通市“三个全覆盖”试点镇，在高标准农田建设、适度规模经营、社会化服务联盟建设上先行先试，已做到全镇所有行政村试点工作全覆盖。

全力推进高标准农田建设。正余镇现有耕地面积超5.2万亩，当前已建高标准农田超3.83万亩，占比超73%，在建的9000亩建成后占比可达90.8%。此外，各试点村的高标准农田建设也在大力推进。悦来镇保民村、三厂工业园区中兴村、临江新区元菊村、开发区三江村等10个试点村耕地面积近3万亩，已建高标准农田面积2.45万亩，占耕地面积的82%。“三个全覆盖”试点工作进一步推动了海门市农业基础的发展，通过把杂、乱、差的田块建设成“地平整、田成方、路相通、林成网、沟相连、渠通畅”的标准农田，解决了灌排设施配套、做到了土地平整肥沃，有利于改善农业生产条件，也为现代农业提供了全程化、系列化和机械化服务。

适度规模经营促农增收。正余镇以优质稻麦、特色杂粮、设施瓜蔬等农业支柱产业为依托，制定全镇土地适度规模流转（50亩以上）的实施方案。目前，正余镇已流转土地4.17万亩，占耕地面积比超80%；规模经营主体155个，规模经营面积3.03万亩，规模经营面积占耕地面积比超58%，占高标准农田面积比超64%。10个试点村的规模经营面积已达到1.96万亩。悦来镇保民村由村集体流转1800亩土地进行规模经营。规模经营是“三个全覆盖”建设重中之重，其关键是落实经营主体。为此，海门市重点鼓励支持村集体规模经营。一方面依托农村从事经营的种养大户、家庭农场、农民合作社组织，与农业龙头企业、农产品出口企业等，鼓励他们一二三产融合发展；另一方面，鼓励村干部自种，或选聘退休村干部、种田能手等进行分包。

组建社会化服务联盟。正余镇根据区域特色及优势产业，建立了稻麦轮作、设施农业、特色杂粮经营服务、农产品加工服务4种类型5个社会化服务联盟，其中4个是由村经济合作社为发起人，由村集体独立经营。由正余镇正南村经济合作社发起、村集体独立经营的南区稻麦轮作服务联盟已通过微信服务平台开展联盟服务。该联盟建有烘干中心、育秧中心、机械维修中心等基础设施。30亩的标准化育秧基地服务全镇3000亩机插秧面积，发挥了很好的效益。正余镇新岸村的北区稻麦轮作服务联盟规划建设面积50亩，服务面积5000亩。青正村的青禾特色杂粮服务联盟在依托本村青禾杂粮专业合作社原有设施的基础上，开工新建了1000平方米烘干中心，农产品展示中心、机库、粮食晒场等陆续建设。正余镇还在积极推进现代农业发展中心与农业技术专家服务团队建设。

加快发展新型合作农场。海门市印发了《关于发展新型合作农场推进村级集体经济规模经营的实施办法》，加快推进新型合作农场建设。发展新型合作农场，可以由村农地股份合作社直接经营，也可以由村组干部承包经营、招聘能人经营。鼓励村农地股份专业合作社自主经营，提倡村干部参与新型合作农场经营管理，通过村组干部分片包干、农场长承包经营及聘请新型职业农民管理的方式，整村流转，成片规划，实现农地集中、经营集约、效益提升。□