一级干线公路中央隔离设施管养情况分析与建议

（山东省东营市东营区公路事业发展中心，山东 东营 257091）

《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）第3.0.4条规定，“高速公路、一级公路整体式断面必须设置中间带。中间带由两条左侧路缘带和中央分隔带组成”。中央隔离设施设置后，在保证了安全、畅通的行车环境外，也给公路管理部门在中央隔离设施的管理和养护上提出了更高的要求。

一、中央隔离设施管养现状

山东省东营市东营区公路部门共管养干线公路152.2公里，一级干线公路中央隔离设施安装80.37公里。根据公路技术标准的规定，该部门自2011年开始对管养的一级干线公路进行中央隔离设施安装，至2012年全部安装完成。该部门管养的中央隔离设施均为护栏形式，并无绿化分隔带，安装的护栏形式有四种，分别是新泽西护栏、波形护栏、Ⅰ型高强度喷涂护栏和Ⅱ型高强度喷涂护栏。

二、中央隔离设施管养问题

中央隔离设施在引导车辆、避免车辆正面碰撞、保障车辆安全畅通等方面起了较大作用。但是，中央护栏安装后也存在着一些不可避免的问题。

（一）行车安全问题

首先，中央隔离设施应该连续设置，但公路周边居民为了自己出行方便，存在破坏中央隔离设施、私开路口的现象，导致部分路段的中央隔离设施开口较多、较密。由于此类开口均未设信号灯，行人、车辆可随意穿行公路，中央隔离设施所起作用不大。

其次，一级干线公路非高速公路封闭行驶，安装中央护栏后，由于护栏高度原因造成行车视线变窄，不易发现左侧穿路车辆和行人，且行人爬越中央护栏的现象时有发生，造成公路安全隐患，极易发生交通事故。

第三，由于部分一级干线公路位于城市内部，造成了其既是干线公路又是城市道路。因此，中央护栏多设置成城市护栏形状，即Ⅰ型高强度喷涂护栏，此类护栏重量较轻，受风力的影响较大，容易损坏，不宜用于干线公路和城市快速路。东郑路K18+500～K47+500段长29公里，位于东营市城区内，习惯叫南二路，路面较宽，为双向八车道，此路段安装Ⅰ型高强度喷涂护栏。同时此路段也作为干线公路，较大的路口较多且安装红绿灯较少，连续长度较长，虽限速为80km/h，但限速监控少，造成此路段超速车辆较多，高速行驶的车辆为躲避穿路车辆或行人，易发生单方与护栏的交通事故。据统计，在安装护栏的半年时间里，此路段发生车辆与护栏相撞的单方事故69起，撞损护栏1407块计4221米，平均事故率为2.38起/公里，采用其他形式护栏的路段相似事故率为0.07起/公里。交通事故率明显多于其他路段和未安装中央护栏时。由于该路段的护栏形式问题，还易发生车毁人亡的情况，据来自交警部门的资料，该路段自护栏设立一年的时间内，因行车护栏相撞问题已造成6人死亡，均是车辆撞损护栏后，护栏最上方的横梁穿破车辆前挡风玻璃插入驾驶室，造成驾驶人或副驾驶人死亡。

（二）中央隔离设施及路面保洁问题

中央隔离设施安装后，设施及路面的保洁问题成了一级公路小修保洁的重中之重。首先，中央隔离护栏安装后，护栏两侧路面不通透，高速行驶的车辆带起的土砂较易堆积在护栏两侧即超车道的路面上，造成路面污染，影响公路美观。其次，中央护栏安装后，如遇雨雪天气，行车带起的泥水易造成护栏的污染。若想高效、彻底地清洗护栏，须通过机械设备清洗和人工擦洗相结合的方式。如需人工对中央护栏进行清洁，劳动效率不高，不但消耗大量的人工，还有很大的安全隐患。据测算，人工清洁护栏一次费用在0.3万元/公里，如清洁80公里的护栏，一次的费用就近24万元，这是在确保工人无安全事故前提下的保守费用。再者，中央护栏安装后，如遇下雪，东西走向的公路中央护栏北侧路面因阳光照射不到，积雪易结冰，此位置正处于超车道，如不及时清除冰雪，将严重影响行车安全。

（三）养护资金缺口问题

一级干线公路在安装中央隔离设施后，养护保洁费用并没有实质增加，但日常保洁养护工程量则显著增加。未安装中央隔离设施时，路面污染主要集中在两侧路肩附近，此位置位于自行车道，清扫相对较安全，清扫工程量较少。但安装中央隔离设施后，路面污染位置不仅是两侧路肩附近，还有中央隔离设施及其两侧路面，此位置处于超车道，清扫保洁工程量是原来的两倍有余，但养护资金未提高。按相关规定，一级公路不设人工清扫，全部采用清扫车清扫。据测算，现在路面清扫员的费用为7200元/年公里，路面清扫车的购置费用在60～90万元/辆，工作综合费用为17000元/年公里。护栏清洗车购置费用是50～70万元/辆，工作综合费用为9000元/年公里。采用设备清扫保洁费用明显增多，但安全性好、效率高，在人身安全越来越重要的今天，应尽可能多的采用清扫车，而减少人工清扫员，这就造成各级基层公路管养单位养护资金压力越来越大。

三、对中央隔离设施的管养对策及建议

（一）封堵、更换部分中央隔离设施

设置中央隔离设施的主要作用是保障行车安全畅通，但部分路段中央隔离设施的开口较多，行人、车辆乱穿公路现象频现，影响了行车安全畅通。各公路管理部门应继续做好中央隔离设施开口位置的调查，对过密的开口进行封堵，在客观条件上减少行人、车辆乱穿马路，保障行车安全畅通。对东郑路南二路段等诸如城市快速路的部分路段中央隔离设施进行更换，将Ⅰ型高强度喷涂护栏更换为波形护栏或Ⅱ型高强度喷涂护栏，或是增加红绿灯或是减少开口，让行人或车辆不乱穿公路，可减少交通事故，保障司乘人员安全，并减少公路管养压力，提高公路通行效率。

（二）加大公路养护资金投入

增设中央隔离设施后，相关路段的公路养护资金投入越来越大。各公路管理部门应根据不同的中央隔离设施形式，测算出各路段的养护费用，根据实际情况，增拨养护资金。公路管理部门应根据管养路线的长度，合理采购、配置护栏清洁车和路面清扫车，并相应的增加各车辆设备的后续使用管理和维护保养费用，以便更好地保持优良的路容路貌和良好的通行环境。

（三）加大中央隔离设施管养考核力度

各级公路管理部门应出台相应的中央隔离设施的管理养护办法，其主要内容可包括：管养内容、资金来源、保养维修程序、考核与奖惩办法等。还应加大养护考核力度，基层公路管理部门应定期或不定期检查考核中央隔离设施负责人，根据检查考核情况发放中央隔离设施管养资金，调动管理者的积极性。

（四）进一步加强沟通协作机制

公路管理部门要进一步加强与公安、城管、交警部门的沟通协作，实行部门联动，对乱开路口、破坏中央隔离设施等不法行为进行严厉打击。充分利用交警全天候巡逻和事故接警处理职能，采取路警合作管理模式，互通信息，及时处理中央隔离设施损坏赔偿案件，尽最大可能减少路产损失。可借助报纸、电视、广播电台等媒体广泛宣传《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，通过出动宣传车、发放宣传资料、开展路政知识专题讲解等方式，提高群众的遵纪守法观念和爱路护路意识，赢得社会各界的理解与支持。