关于防治国有企业工作人员“懒政”不作为问题的思考

秦剑篪

（武汉江腾铁路工程有限责任公司，湖北 武汉 430064）

一、前言

通常我们讲到的“懒政”是指政府领导和部门在工作中采取的一种做法简单、作风粗糙、对人民群众极端不负责任的行为。十八大之后，习近平总书记提出了开展群众实践活动, 提高执政效率和能力，防止和纠正“懒政”。李克强在2015年初的国务院第三次廉政工作会议上也强调说：“庸政懒政怠政，也是一种腐败。”我党对“懒政”的态度可见一斑。而作为国有企业，随着我国市场化经济体制改革的不断深入，工作人员“懒政”问题的危害日益严重，已经成为制约国企发展的重要因素之一。

二、“懒政”的主要表现和危害

（一）对待工作选择性执行，得过且过

无论是在执行企业政策还是在落实日常工作中，往往会从个人利益的角度出发，有选择地执行政策或落实工作，对和自己无关的政策和工作则是放到一边，排到最后，一切都从眼前利益、少数人的利益出发看待问题、处理问题。只当和尚不撞钟。给企业经营发展和内外形象造成重点损失和严重影响。

（二）对待工作善作表面文章，不办实事

热衷形象工程，大会小会口号喊得特别响，雷声大雨点小，只见楼板响不见人下楼，对待企业生产经营、项目建设、职工疾苦 、改革发展等重点工作莫然置之；对待自己的本职工作，模式固化、僵化，“等”、“靠”、“要”的思想严重，总是觉得差不多就行了；对待基层职工，往往一句政策不允许，政策规定的了之，既不会向职工积极解释政策，又不会指导职工，为职工积极想办法解决问题。既损害了企业和职工的利益，也损害了企业在职工的形象。

（三）遇到困难推诿扯皮，担当意识不足

拈轻怕重是企业工作人员“懒政”的一个突出表现。不愿学，对学习麻木不仁；不愿干，对工作麻木不仁；不能干，对职责麻木不仁。平安占位置，忙碌装样子，疲沓混日子，临事推担子，难事撂挑子。对待工作容易的就去做，有困难的事情就把它摆在一边，等它自己“发酵”，甚至是能够推给其他人的就尽量推出去。这种心理究其原因，还是在面对困难时少了敢于担当的勇气，甘于碌碌无为。

（四）工作分配上，欺软怕硬，大搞一团“和气”

在管理层面分配临时性工作，大家都不愿意做的时候，往往是把这些工作交给了老实、好说话的人。可等到有一些福利的时候能平分的就平分，有评先的时候往往也是轮流“坐庄”，不管每个人实际表现如何，绩效考核的时候基本打分一样，只想着多一事不如少一事，时间长了职工彼此都有怨言，引起了思想上的不稳定。这种“懒政”的行为严重影响了团结，挫败了职工的积极性。

三、“懒政”行为的预防和惩治

（一）强化思想引导，树立服务意识

人是行为的主体，对于“懒政”不作为的行为来说也一样，所以解决国有企业工作人员“懒政”的问题，首要任务必须从思想教育上下功夫，努力实现对其主观世界的改造。要从正面引导教育入手，通过对当前全国政治形势的学习和教育，通过选树和宣扬一大批积极的、先进的典型，逐步完成对“落后”人员世界观、人生观的改造，引导其在工作上树立正确的服务意识，营造企业勤奋尚荣的工作氛围。要从反面警示教育入手，通过积极发挥对“懒政”不作为查处案例通报的警示教育作用，深刻警醒在工作上“落后”人员摒弃懈怠推诿的思想，营造企业紧张严肃的工作氛围。

（二）完善用人机制，实现去腐生新

正所谓无规矩不成方圆，企业工作人员的“懒政”行为往往反映出企业在选人用人和考核机制上的不健全。加强企业人才队伍建设，防治“懒政”行为的发生，首先就必须建立更加合理、更加高效的用人机制，建立健全民主考核平台，把碌碌无为、安于庸懒、不负责任的人像剔除腐肉一样剔除，让真正有能力、想干事、又能干成事的人发挥他更大的作用，这样企业的发展才能焕发生机。

（三）用好作风督查，实现监督常态化

作风督查工作是预防和整治国有企业工作人员“懒政”问题的最直接、最有力的手段。作为基层国有企业也应该积极借鉴巡视工作的成功经验，在企业内部施行作风督查工作就是要接地气，既可以是常态性的普查，又可能是有针对性的检查。要通过定时、定量的深入生产一线，对照岗位职责逐项检查考核、现场查看实际工作落实情况、与相关职工及服务对象谈话了解等直截了当的方式，及时准确掌握企业干部职工履职履责情况，发现问题及时纠正，及时通报考核，让国有企业工作人员时时刻刻感受到监督就在身边，真正实现“不敢懒”，也“不能懒”。

（四）用好“四种形态”，强化问责追责

“四种形态”是原中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在2015年9月24日在福建调研时提出的，主要是针对党员。但对国有企业工作人员也应该同样适用，或是可以借鉴使用。首先就是要善于运用批评与自我批评的有力武器，让国有企业工作人员时时处处感到监督就在自己身边，真正成为实现红脸出汗、触动内心的有效载体；二是要坚持抓早抓小，止恶于初，防止小错酿成大错，违纪变成违法，个别问题扩展成大面积问题；三是对于触犯纪律底线和法律底线的问题，或是对企业造成严重后果的行为，要始终保持高压态势，突出“严”字，敢于“刮骨疗毒”，发现一起查处一起绝不姑息，保持对“懒政怠政”零容忍的态势，只有如此才能真正彻底纠正国有企业工作人员的“懒政”行为。

四、结语

国有企业工作人员“懒政”不作为的行为对国家和企业利益危害是巨大的，国有企业在面临市场经济改革的今天，要想在激烈的市场竞争中谋求一席之地，就必须积极探求防治“懒政”行为的有力手段，勇于切肤去腐、“刮骨疗毒”，将“懒政”思想扼杀在摇篮里，将“懒政”行为消除在初始状态，才能使国有企业的发展焕发新的活力。