火力发电厂煤场封闭总承包项目的技术管理

宋志强 王文鹤

[摘    要] EPC总承包项目的主要特点在于对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的管理。近年来，火力发电厂的煤场封闭项目大量实施，文章以某热电厂煤场封闭改造EPC项目在管理中取得了一些成效为例，阐述技术管理在EPC项目中的作用。EPC总承包项目首先需要有一套完善的设计管理体系，需要充分发挥设计管理团队的技术水平，体现技术在项目实施过程中的核心作用。

[关键词] EPC;总承包;设计管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 23. 034

[中图分类号] F273    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2019）23- 0076- 02

1      项目概述

本次拟封闭的煤场总长度约为262米，最宽处约为135米。其中，南煤场东西走向长度约为262米，南北走向宽度约46米，设计储煤量约7万吨。北煤场为不规则长方形，东西走向长度约为262米，南北走向宽度约55～70米，设计储煤量约11万吨。两煤场中间安装有一台斗轮堆取料机，配合1条东西布置的皮带机进行堆、取料作业。煤场封闭设置为单跨两排支柱，跨度约135米（120米）。上部封闭采用钢结构预应力管桁架结构，单层镀铝锌压型钢板封闭，基础采用桩承台基础，地基处理拟采用泥浆护壁灌注桩，考虑挡煤墙与网架基础一体设计。设计堆取料机顶处最低标高不小于30米。本次煤场封闭高度为：封闭边柱每边向内20米、中间宽度范围内净空高度不低于33米。配套建设电气、照明、消防、通风、抑尘、道路等附属工程。

根据EPC项目总承包技术协议要求：煤场封闭改造后，不影响储煤量;不影响推煤方式运行和维护操作;应满足防风、抑尘的环保要求;应满足通风、消防、防爆、环保等规范要求。煤场封闭改造工程项目的实施期间，不得影响现有煤场卸煤、输煤系统的正常运行。

工作范围包括工程的勘察设计、制造、供货、安装、项目管理、设计联络、土建及安装施工、消缺、竣工验收、竣工资料的最终交付等所有工作，也包括运行及维护的培训。

其中，设计阶段分为基本设计阶段和详细设计阶段。基本设计包括施工图方案设计;详细设计包括拆改设计、施工图设计、设备及材料采购技术规范编制、施工图预算、竣工图编制等和现场工代、设计联络等有关技术服务。

2      设计管理原则

设计分三个阶段，即初步设计、施工图设计、竣工图设计阶段。本项目设计以业主的招标文件为依据，满足业主方需求为主要原则。在初步设计阶段，设计方案直接制约了项目工程费用，如：不同的结构体系、地基处理及桩基型式、挡煤墻结构、检修马道、主体材质等，将对整个工程造价、现场施工组织产生巨大影响。主要设备选型方案、安全防护等级、材料的特殊要求等也直接影响项目投资、设备材料采购，甚至对项目的运营成本也将产生比较大的影响。

初步设计完成后，原则上必须由第三方评审机构评审后方可执行，或由业主方组织专题评审会，业主方、总包方等确认初步设计方案后执行。初步设计要充分考虑设计方案的技术先进性和总体进度要求，对设计技术变更的次数进行限制，对设计合理性提出更高要求，以降低方案变更的风险，使EPC项目达到安全、可靠、经济、适用、美观的综合要求。

设计管理要实行全过程管理的原则，管理的时间节点越提前对总包方的风险越低，对业主方的需求了解越详细具体。

3      本项目设计管理体系

3.1   强化设计成本意识，确保设计图纸质量

在EPC工程总承包中，设计人员的成本意识显得非常重要，设计质量的好坏决定施工过程的图纸变更、工程质量、工程造价，是项目成败的关键环节。确保设计质量，首先要在初步设计阶段组织现场踏勘，具体方案中，对EPC工程总承包合同中的所有设计内容均有所描述，确保内容全面、完整、准确，尽量避免出现缺漏项。其次要在满足业主要求、满足相关行业规范，保证方案可行性和合理性的前提下，将材料用量、设备选型达到相关要求即可，不必要盲目追求极高配置。另外，还要提高各阶段设计文件的深度，从而达到将成本降低，优化设计的目标。

进入施工图阶段，各专业设计的范围要进行明确，各专业设计图纸必须经过专业内部校核审核、审定的流程，互提资料各专业之间图纸会审、会签流程。重大项目的校审最好能让有经验的施工管理者参与进来。并不定期由设计总负责人组织召开专题设计评审会，以保证各专业施工图纸的质量。

本项目在启动后，总包方组织过各专业现场踏勘、收集资料、设计联络会、各个专业图纸会审。在初步设计阶段就列出了各专业的施工图纸目录，并要求设计总负责人在每周一定时汇报一周的工作内容，及时反馈需要公司或部门协调的主要问题。本项目在施工过程中紧张有序地进行，无重大问题发生。

3.2   确保设计进度满足项目总体进度的要求

EPC工程总承包的特点之一就是设计同采购、施工的融合、交叉，为了保证整体进度，顺利推进设计进度是整体进度的基础和保证。前期设计方案和技术规范书的准确性制约着采购进度，也能有效避免因采购流程长而导致设备供货周期延长。

首先，要根据施工的顺序，一般是土建—设备—调试，确定采购的顺序;其次，有时会出现设备资料不确定影响土建施工的情况，这个时候就需要先确定主要设备的选型，提出技术规范书，进行设备采购。如本项目的主要设备有消防水泵、消防炮等，前期若不能确定主要设备选型，就在一定程度上影响泵房的土建设计、消防炮的安装平台设计等;工程中最后施工的，一般也是最后采购，从以往经验来看，过早的采购电气和控制设备以及线缆并不是很合理，在设备提资完成后，再进行采购比较稳妥，漏采或错采的情况也会减少。

设计文件的施工可行性直接制约现场施工进度计划，有经验的工程管理人员，应该尽早参与到工程设计中，把施工经验融入设计中，可以避免返工和设计变更，从而满足项目总体进度的要求。

因此，编制设计进度时，要充分考虑采购、施工相互交叉的影响，给设计进度计划留有一定的余量，避免因设计周期太短而造成设计质量降低、错误多，影响采购进度、制约施工进度、增加工程造价。

3.3   加强设计人员综合能力培养

要提高EPC项目设计水平，必须要培养综合能力强的人员，具备一些类似项目的经验。设计人员要转变原有设计观念，创新思维模式，在掌握专业设计能力的同时，加强各专业之间密切配合，学习造价、采购、施工等相关知识，不断积累现场施工经验。保持传统的老人带新人，同时专业内部之间也要加强沟通交流，吸取以往项目经验，弥补不足，并在后续项目中不断改进和设计优化。

在提高了设计人员能力水平的同时，也要考虑到设计人员辛苦的付出，也许与所得并不匹配。近年来由于设计费低，造成人才损失，影响设计进度的情况也有发生。因此要建立公平合理的薪酬考核机制。

3.4   逐步建立符合EPC项目的设计管理体系

EPC项目设计管理由设计总负责人总体协调和指挥，使设计能充分发挥其龙头作用，更好地为EPC工程总承包项目服务。本项目的设计管理工作是从项目的初步设计阶段开始的，此时已进入了项目实施阶段。每个项目招标时业主方的需求有差异，因此，设计管理方面也要遵循以满足业主方要求为主要原则。

目前，该电厂的煤场封闭改造EPC项目已进入后期阶段，本企业对这个阶段的设计管理也进行了准备和梳理。在项目的后期，完成工程竣工文件的准备和审核是EPC总承包项目设计管理的重点。这个阶段需要与各主管部门的对接，以获得应取得的技术性审查的通过。设计方各专业提交的技术资料应满足功能完整、符合行业规范的要求，以保证项目的顺利竣工验收、并移交。

一个好的设计管理体系，应具备以下几点：①实行全过程管理，提高设计过程控制能力;②对一些关鍵环节（如采购、施工分包等），要融入设计管理中;③动态监管由设计变更引起的工程造价变动情况，及时控制不合理变更。

4      项目经验

目前煤场封闭EPC项目普遍存在前期可研阶段的方案深度不够，地质勘查报告可能时间比较久远，原有厂区地下构筑物现状复杂的问题。此阶段钢结构形式设计、辅助构筑物位置等的定位仅仅是初步的，主要设备规格型号等均为前期估算，因此以可研阶段的设计方案作为技术协议的依据，将可能在项目实施中出现不可避免的变更而增加成本，造成潜在的风险，且难于获得业主方补偿。因此，要充分重视基于可研阶段方案后续的初步设计阶段方案的技术合理性。

初步设计阶段启动前一定要进行现场踏勘，收集现有资料。在初步设计工作完成后，一般由业主组织专家对初步设计及优化方案进行技术审查，提出审查意见。修改并通过专家审查后，可以开展施工图设计。施工图设计阶段，按流程完成全部校核、审核、审定手续后，如施工现场提出技术变更，设计总负责人要与项目经理及时沟通，确实不满足现场要求需要变更时，再履行变更手续。竣工图阶段，再完成最终的技术资料。

虽然说，设计质量与设计进度的是两个矛盾点，但是总承包企业在这个矛盾点上有其先天优势，即设计中心、采购部门、工程部门的紧密配合。设计中心对施工图质量严格控制，进度能够得到很好的保证。

5      结    语

虽然设计费在EPC项目总投资中的比重很小（一般在3%～5%），但约60%的工程费用是依据设计施工图所确定的工作量确定的，故工程设计的成果直接影响着项目投资，因此对设计提出更高要求。发挥技术管理在项目执行中作用是合理降低EPC项目成本，保证安全、质量的关键。

主要参考文献

[1]刘鹏，陈晓伟，王磊.EPC总承包模式各阶段中的设计管理[J].管理观察，2018（4）：27-28.

[2]徐艳，吴峥嵘.强调设计阶段的风险管理[J].建筑设计管理，2005（1）：35- 37.

[3]李颂东.EPC总承包模式设计管理研究[J].建筑经济，2012（7）：357.