检察机关控告申诉部门的信访应对

桂欣

（武汉市江夏区人民检察院，湖北 武汉 430200）

群众拥有监督执法机关执法情况，反应执法漏洞，检查并督促执法机关的改进工作。所以对于群众的信访就应该引起足够的重视，所以我们的工作重心就应该放在对于群众的信访上来，做到让群众满意，让群众放心。就此，我结合实际情况，浅谈检察机关如何做好控告申诉部门的信访应对工作。

一、以爱岗敬业为理念，亲近大众做好信访工作

选择到控告申诉部门上访的群众，大部分人是因为群众本身的合法权益受到了侵害或遭遇了不公平的待遇，当然还有行使自己的监督权。要知道，人民群众是我们的服务目标，不仅仅是因为我们的工作性质是服务人民，更重要的是因为群众每次上访在经济上的花费是不容小觑的。另一方面由于监察机关工作强度大，人员不足，工作效率偏低，这就导致群众花费的精力和时间相应增多。但是他们仍然选择上访，充分表现了对政府检察机关的信任，渴盼检察官能够给他们正义的结果。所以工作人员对待上访者的诉求要耐心聆听，认真就解决上访者反映的问题，让他们满意而归。

二、以因人而异为基点，积极处理各种矛盾

要想切实维护人民群众的合法权益，解决人民群众的问题，就要站在执法为民，立警为公的高度，充分认识到我们工作的重要性，坚持人民群众为重的观念，积极切实的改变工作作风，要在心中牢固树立大局意识，加强责任意识。把公正执法作为检察机关控告申诉部门高尚的使命和人生价值追求。就此，机关干部人员要增加接待责任意识，提高办案效率和办案质量，尽最大的努力降低群众在上访工作上花费的时间和精力，做到让群众满意，让群众放心。另外，我们需要妥善处理好集体上访案件。因为集体上访人员多，影响面积广，如果处理不当，会造成交通拥堵，政府机关正常工作受阻。所以，值班干部要随时准备启动《突发事件和应急预案制度》，亲临现场，亲自过问，妥善处理，切实处理好集体信访工作。人多口杂，众口不一，我们人员有限，最好的解决办法就是让群众选择一个可以代表他们的人去和员工谈话，及时整理群众反映的问题，有些可以回答的问题就直接给群众一个答复，对于一些涉及比较广，案情比较复杂的问题，接访人员要实时与上级联系，再给群众答复，最好留住群众选出来的代表人的联系电话，以便能够在需要的时候随时联系。接访人员要热情接待上访人员，做好疏导，稳定情绪。

三、以整体布局为信念，给群众明确方向

整体化布局需要检察机关由上而下工作贯通，要形成检察长亲自监督，控告申诉部门具体实施工作，其他部门配合工作的共同管理机制。

为了让群众办事效率提高，申诉控告部门应建立统一接待服务中心，强化硬件设施。接待服务中心集控申举报、案件监督、档案查询等多种检察职能于一处，减少群众跑各个部门需要的时间，我们的工作效率也相应提高，群众耗费的精力减少，群众的上访体验提高，群众满意度上升。

除此之外，控告申诉部门也应该积极宣传整体化思想。各个级别成员选择不同方式进行宣传，争取做到民众意见最大化，比如检察联络员可以利用开展检察宣传、巡回接访的机会，接待群众来访咨询，或者用案件来宣传法律，开展普法宣传。检察干警可以开展走访活动，深入县级、镇级、社区、乡村送宣传画报，同时张贴启示去倾听群众呼声，收集社情民意

宣传是重要的一方面，后期接待也很重要。整体检察机关要对来访群众要始终树立这样的信念，在接待的态度方面，那就是：本地人和外地人平等对待，首次上访和多次上访同样对待等等。在部门人员接待过程中，保持我们的五心齐全，即：热心接待来访人员，耐心倾听上访人员倾诉，细心审阅上访资料，诚心处理上访群众问题，真心帮助上访群众。

四、以公正廉明为基准，加大执法力度

控告申诉部门是检察机关内的一个综合性的业务部门，担负着重要的执法工作，部门的办案工作不仅是保证公民正当权益的重要通道，也是发挥其职能作用的主要渠道。

工作过程的重点就在于坚持依法办案，有错必纠，维护法律的权威。在不违反法律的前提下，坚持人性化办案，做到五个到位：首先感情到位，我们要用真挚的情感为群众提供思想指导；再者纠错到位，我们要耐心为有法律问题的群众解释；其次救助到位，我们应该积极为有生活困难的人提供救助；还有情绪激动，感情难以控制的，我们疏导情绪到位；最后对无理取闹上访，为博关注，扰乱正常秩序的，终结到位。对于一些经常上访的，我们要注重办案质量，做好息诉工作。在申诉案件因为它具有一些特殊性，比如复查难度大，善后工作不到位，容易形成再申诉案件。所以针对此类案件，要求控申干警做善后息诉工作时，既要做好申诉人的息诉工作，又要做好申诉人亲属及相关人员的息诉工作。我们应该推心置腹，做到换位思考，想群众所想，急群众所急。根据案件的具体情况，发现每个上访群众的需求，寻求最佳解决问题的方案，答复群众有的放矢，从根本上给群众推荐解决方案，妥善做好群众的息诉工作。再必要时还可以求助当地党委政府和其他组织的力量，加大息诉工作力度。

我们要坚持素质兴检方针，不断加强队伍建设。随着人民群众的法律意识逐渐提高，我们的工作任务日益繁重，责任也越来越大，这就要求我们一定要做好检察机关的信访应对工作，才能够让群众感到满意，让群众更加信任我们，让社会更加安定，更加和谐。