地方政府融资平台债务风险管理的探究

宋蕾

（沈阳机床有限责任公司，辽宁 沈阳 110142）

地方政府作为国家经济发展的分支结构，在融资方面也取得了较大的进展。各地方政府融资平台的运行有效促进地方政府经济效益提升，成为国家经济发展的得力助手。但是地方政府融资平台中风险的存在是不可避免的，关于债务风险的科学管理，是保证地方正如融资安全与效益的重要措施。

一、地方政府融资平台的风险因素分析

（一）融资风险因素

地方政府在进行融资的过程中，资金来源大多都是从银行渠道提供的。虽然地方政府融资合作的对象较为多样，但是各合作方与政府合作融资的资金却很少是由合作单位财务提供的资金流。因而地方政府融资项目资金风险与银行经营风险是一致的。提供融资资金的银行单位若是出现风险波动，地方政府融资势必会受到影响，从而形成融资风险。

（二）债务风险因素

1.债务偿还压力风险

地方政府在获得融资资金后，会将大部分的资金全部投入新开发项目的建设与运营当中，并且新开发项目各方面都是起步阶段，能够保持收支平衡就不容易，想要获得盈利效益是非常困难的。但是地方政府向银行借贷的融资资金需要在规定的时间内偿还第一期的本金与利息，新项目未盈利或盈利与偿还数目相差较多，都会导致地方政府在规定时间内无法正常的偿还，从而形成债务偿还风险。另外，银行借贷业务也会不定时的变更计划，地方政府融资经营过程中，银行借贷利息提高，也会导致地方政府融资债务偿还的压力上升，形成风险。

2.地方政府偿债率增加

地方政府融资项目运行期间，融资借贷资金偿还都是由地方政府融资平台进行管理的，也就是说地方政府将承担融资债务的所有风险。近些年经济发展的波动性较大，经济危机使我国经济水平也受到了明显的影响，地方政府的经济状况也处于不稳定状态。地方政府在融资期间，由于项目初始经营未盈利或亏损，就需要从政府内部的财务中拿出部分资金偿还融资债务，经过财务核算这部分资金将作为政府的偿债率数据，偿债率越高则证明地方政府债务风险越高。

（三）地方政府自身运营的风险

首先，地方政府是融资资金使用的主导者，而投资本身就具有较大的风险，项目运行成果，能够盈利都是地方政府相关领导人分析并决策的，若是融资项目失败，那么融资债务是由政府自身偿还，从而形成风险。其次，我国法律规定，政府部门不能发放国债，地方政府融资项目运行出现任何资金问题，需政府自行解决，也就是政府需“自掏腰包”为融资项目补充资金。再加上政府需偿还债务，这容易使政府内部的财务出现问题，还会影响政府部门其他工作，引发更多的风险。

二、地方政府融资平台债务风险管理策略

（一）优化地方政府融资平台的管理体系

地方政府融资平台债务风险较大的主要原因是，所有融资项目的债务完全由政府部门承担。而我国地方政府融资平台运行，还没有形成完整、规范的结构，各种不同的项目全部都集中笼统的管理着，导致地方政府融资平台运行混乱现象明显。因而需要优化地方政府融资平台管理体系，采用分类和针对性的管理措施，比如，对于偿还能力比较低的项目我们可以允许它以政府作为贷款的信赖，用以发展自身的事业。但对于那些比较大型的，收益能力比较好的项目来说，它们完全可以借助地方政府的融资平台去发展去壮大，但可以依靠自身的收入盈利去偿还相应的贷款。这样可以对小型的项目加以关照，帮助其发展，又能很好地促进大型项目的前进，给它们提供动力。

（二）提高地方政府融资资金管理质量

地方政府融资平台的资金大多来源于银行，而融资获得的资金是经过政府部门进行决策使用的，地方政府融资资金管理质量就是融资债务风险降低的重要途径。首先，对于资金的使用需遵循公正、公开原则，关于融资资金的所有流动情况都需要将具体的明细和应用信息进行公开，让银行与项目的管理人员明确了解。其次，在银行将融资资金转入政府融资平台账上时，需根据借贷的合同进行相关信息的核对。总之，要使银行、地方政府融资平台与项目之间形成整体结构，加强各结构部门的协作性，从而对融资债务风险进行控制，促进地方融资平台高效发展。

（三）强化地方政府部门融资工作效率

地方政府部门承担着融资平台的所有债务风险，想要有效控制风险，政府部门相关工作人员需要具有较强的风险防控意识。地方政府融资平台的相关工作需要安排专门的政府人员负责执行与管理，并对应制定完善的制度，提高其工作的规范性与安全性。通过保证地方政府部门工资工作的质量和效率，能够有效抑制风险的形成。另外，政府部门针对融资平台风险管理工作，要安排专业的风险管理人才，负责风险预测、分析与管控，对地方政府融资平台运行进行全面的风险防护。

结语：地方政府融资平台债务风险的影响因素较多，并且债务风险不仅会降低地方政府融资平台的高效发展，还会使政府部门内部的财政遭受损失，影响政府其他工作的发展。因而地方政府部门需对融资平台债务风险进行有效的管理和控制，最大程度的预防风险的形成，促进地方政府部门融资平台的稳定、高效发展与运行。